бухгалтер, експерт з питань бюджетної сфери, кандидат економічних наук, м. Чернігів
✏️Соцстандарти змінюються щороку. Врахуйте це в нарахуванні заробітної плати в бюджетних установах 2024. А ми з експертом розберемо деталі нарахування та облік розрахунків з оплати праці докладніше у цьому огляді.
Заначимо, що якщо раніше 1-й тарифний розряд мав прив’язку до прожиткового мінімуму, то зараз це уже «просто цифра». Зараз 1-й тарифний розряд не має ніякої прив’язки ні до прожиткового мінімуму, ні до мінімальної зарплати. За початковим же задумом створення ЄТС 1-й тарифний розряд мав би бути рівним прожитковому мінімуму, а той – мінімальній зарплаті. Тоді було б усе логічно, а так впродовж багатьох років «маємо те, що маємо».
☛ Посадовий оклад = оклад 1-го тарифного розряду × тарифний коефіцієнт. За ЄТС усього є 25 тарифних розрядів (коефіцієнтів)
Розповімо докладно про виплати, з яких складається зарплата в бюджетних установах.
Посадовий оклад – основна складова заробітної плати
Розмір посадового окладу залежить від посади, розміру тарифного розряду, який встановлено для кожної посади, та суми прожиткового мінімуму станом на 01 січня відповідного року.
Суму посадового окладу обчислюють, використовуючи Єдину тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери (далі – ЄТС).
Зарплата в бюджетних установах окремих категорій робітників може складатись лише з посадового окладу і якщо зарплата не дотягує до мінімальної, то нараховується доплата до мінімальної зарплати.
Мінімальна зарплата у 2024 році становить:
з січня по березень – 7100 грн;
з квітня по грудень – 8000 грн.
Доплата до мінімальної зарплати спричиняє «зрівнялівку» посадових окладів у бюджетних установах. Однак першопричиною є відставання посадових окладів з 1-го по 12-й тарифний розряд від мінімальної зарплати.
Розмір тарифних розрядів наведено у додатках до Постанови № 1298 за посадами (професіями) працівників:
керівні, наукові, науково-педагогічні, педагогічні працівники, професіонали, фахівці, інші працівники бюджетних установ (Додаток 2 до Постанови № 1298);
професіонали, фахівці, керівники інших структурних підрозділів і технічні службовці, посади яких є загальними для усіх бюджетних установ (Додаток 3 до Постанови № 1298);
робітники, посади яких є загальними для усіх бюджетних установ (Додаток 4 до Постанови № 1298).
Важлива таблиця бюджетної сфери – тарифна сітка на поточний рік. Суми посадових окладів за кожним тарифним розрядом за ЄТС у 2024 році наведено у таблиці нижче. Зверніть увагу, що всі оклади за ЄТС округлюються до цілих.
ПОСАДОВІ ОКЛАДИ ЗА ЄТС У 2024 РОЦІ (складено за Додатком 1 до Постанови № 1298)
Тарифний розряд
Тарифний коефіцієнт
Посадові оклади, грн
Тарифний розряд
Тарифний коефіцієнт
Посадові оклади, грн
1
1
3195
14
2,42
7732
2
1,09
3483
15
2,58
8243
3
1,18
3770
16
2,79
8914
4
1,27
4058
17
3
9585
5
1,36
4345
18
3,21
10256
6
1,45
4633
19
3,42
10927
7
1,54
4920
20
3,64
11630
8
1,64
5240
21
3,85
12301
9
1,73
5527
22
4,06
12972
10
1,82
5815
23
4,27
13643
11
1,97
6294
24
4,36
13930
12
2,12
6773
25
4,51
14409
13
2,27
7253
–
–
–
Зазначимо, що не завжди посадові оклади визначаються «напряму» через Постанову № 1298. Наприклад, для науково-педагогічних працівників при визначенні окладу використовується коефіцієнт 1.11, тобто їхні оклади збільшуються на 11% відповідно до постанови Кабміну від 23.01.2019 р. № 36. Так, оклад доцента (19-й тарифний розряд) у 2024 році складає не 10927 грн (≈ 3195 грн ×3,42 – округлено до цілих), а 12128,97 грн (=10927×1,11 – округлювати до цілих у даному разі не треба). Подібний підхід до розрахунку окладів, але з підвищенням 10%, у 2024 році застосовується є й при розрахунку зарплати учителів шкіл.
Зазначену в таблиці суму посадового окладу обов’язково має затверджувати штатний розпис. Заробітна плата в бюджетних установах без затвердженого штатного розпису неможлива.
Слід також врахувати, що посадові оклади встановлюють у меншому розмірі на:
5-15% посадового окладу ректора – для проректорів;
5-15% посадового окладу керівника бюджетної установи – для заступників керівника такої установи;
5-15% посадового окладу керівника структурного підрозділу установи – для заступників керівника такого підрозділу;
10-30% посадового окладу головного бухгалтера – для заступника головного бухгалтера;
30-40% посадового окладу керівника – для помічника цього керівника.
Заробітна плата за погодинної оплати праці
Для деяких категорій працівників ставки зарплати не встановлюють, їхню роботу оплачують за ставками погодинної оплати праці. Тобто нарахування заробітної плати в бюджетних установах 2024 року для окремих категорій працівників є погодинним.
Погодинна оплата праці визначається на основі відомостей з Додатку 5 до Постанови № 1298, зокрема розміру відсотку окладу (ставки) працівника 1-го тарифного розряду. Він залежить від контингенту, з яким працює (навчає) особа-погодинник.
У таблиці нижче наведено чинні у 2024 році ставки погодинної оплати праці, якщо контингент – це:
учні школи, ліцею, гімназії, ПТНЗ, студенти закладу вищої освіти;
слухачі курсів, аспіранти.
СТАВКИ ПОГОДИННОЇ ОПЛАТИ ПРАЦІ ПРАЦІВНИКІВ 2024
(складено за Додатком 5 до Постанови № 1298)
Контингент
Ставки погодинної оплати у % до посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду* та у грн
професор
доктор наук
доцент або кандидат наук
особи, які не мають наукового ступеня
%
грн
%
грн
%
грн
%
грн
Учні шкіл, професійно-технічних навчальних закладів, гімназій, ліцеїв, студенти закладів вищої освіти I та II рівнів акредитації** та інші аналогічні категорії учнів, робітники, працівники, слухачі курсів, які займають посади, що вимагають освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста, бакалавра. Перепідготовка кадрів з видачею диплома молодшого спеціаліста, бакалавра
5,04
161,03
3,99
127,48
3,4
108,63
2,85
91,06
студенти закладів вищої освіти III та IV рівнів акредитації**
9,35
298,73
7,39
236,11
5,7
182,12
4,55
145,37
Аспіранти, слухачі курсів, які займають посади, що вимагають освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, магістра. Перепідготовка кадрів з видачею диплома спеціаліста, магістра
10,78
344,42
8,53
272,53
6,82
217,90
5,7
182,12
*3195– оклад 1 тарифного розряду з січня 2024 року;
** насьогодні рівнів акредитації закладів освіти вже давно немає. Однак наводимо текст за Додатком 5 Постанови № 1298, до якої зміни з даного приводу не вносилися. І-ІІ рівень акредитації відповідає коледжу, який готує молодших бакалаврів
Для лікарів-консультантів, які мають науковий ступінь доктора наук чи професора і яких залучають установи охорони здоров’я для проведення консультацій з інших установ, ставки погодинної оплати праці встановлюють у розмірі 10,91% розміру посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду за ЄТС або 348,57 грн у січні-грудні 2024 року (див. примітку 2 у Додатку 5 до Постанови № 1298).
Для демонстраторів пластичних поз, які беруть участь у проведенні навчальних занять, ставки погодинної оплати праці встановлюють у 2024 році у розмірі (див. примітку 3 у Додатку 5 до Постанови № 1298):
1,72% або 54,95 грн – за позування в одязі;
2,85% або 91,06 грн – за позування без одягу або у складній позі.
Працю членів журі конкурсів та оглядів, а також рецензентів конкурсних робіт оплачують за ставками погодинної оплати праці, що визначені у таблиці вище для осіб, які проводять навчальні заняття зі студентами закладів вищої освіти (див. примітку 4 у Додатку 5 до Постанови № 1298). Таким чином, оплата праці за 1 год таких членів журі становить:
4,55% або 145,37 грн – для членів і рецензентів, які не мають наукового ступеню;
5,70% або 182,12 грн – для доцентів або кандидатів наук;
Надбавку за високі досягнення у праці встановлюють працівникам, які:
якісно і своєчасно виконують поставлені перед ними завдання;
кваліфіковано і самостійно (у межах повноважень за посадовою інструкцією) вирішують робочі питання;
проявляють ініціативу і творчий підхід до виконання обов’язків за посадою;
дотримуються трудової дисципліни.
Надбавку за виконання особливо важливої роботи встановлюють на чітко визначений термін, тобто на період виконання такої роботи. Як правило, цю надбавку встановлюють з метою стимулювання прискорення виконання певної роботи та підвищення якості виконуваної роботи. У наказі про встановлення цієї надбавки слід чітко визначити кінцеву мету роботи і терміни її виконання.
Надбавку за складність, напруженість у роботі встановлюють, як правило, за:
виконання працівником більш складної і відповідальної роботи порівняно з іншими працівниками;
обсяг виконуваної роботи, її інтенсивність;
якість і своєчасність виконуваних робіт, творчий підхід при виконанні нових і складних робіт.
Під час встановлення цих надбавок враховують кваліфікацію працівника, його компетентність, відповідальність, ініціативність, старанність тощо.
Розмір кожної з надбавок не може перевищувати 50% посадового окладу. Є й ще одна важлива умова: сума надбавок теж не може перевищувати 50% посадового окладу. Тобто працівникові можуть встановити три надбавки у розмірі 15%, або дві – у розмірі 25%, або одну – у розмірі 50% або в інших розмірах, якщо їхня сума не перевищує 50%. Отже, зарплата в бюджетних установах з урахуванням максимального розміру таких надбавок становитиме 1,5 розміру посадового окладу.
Однак на працівників бюджетних установ, які мають статус національних, обмеження суми розміру надбавок не поширюється (пп. «а» пп. «2» п. 3 Постанови № 1298). Тобто працівникам національних природних парків, національних музеїв, національних університетів можуть встановити три надбавки у розмірі до 50% кожна.
Якщо ж працівник невчасно виконує завдання або якість його роботи стала гіршою, або він почав порушувати трудову дисципліну, керівник установи має повне право зменшити розмір надбавки або скасувати її у повному розмірі.
Якщо працівнику за його трудову діяльність встановлено почесне звання «народний» або «заслужений», він має право і на відповідну надбавку.
Керівник бюджетної установи визначає відповідність почесного звання профілю діяльності працівника на займаній посаді. Якщо діяльність працівника за профілем збігається з наявним почесним званням, надбавку встановлюють у відсотках до посадового окладу у розмірі (пп. «б» пп. «2» п. 3 Постанови № 1298):
20% – за почесне звання «заслужений»;
40% – за почесне звання «народний».
Якщо працівник має почесне звання «заслужений» і «народний», надбавку встановлюють у розмірі 40% посадового окладу.
Надбавки за спортивні звання
Посадовий оклад, надбавки за спортивні звання – це заробітна плата в бюджетних установах фізичної культури і спорту. Визначаючи граничні розміри посадових окладів керівних працівників, інструкторів-методистів, тренерів-викладачів ДЮСШ потрібно застосовувати додаткові коефіцієнти підвищення.
Працівнику можуть присвоїти такі спортивні звання:
майстер спорту;
майстер спорту міжнародного класу;
заслужений майстер спорту;
заслужений тренер.
Керівник установи самостійно визначає відповідність спортивного звання профілю діяльності працівника на займаній посаді. Якщо діяльність за профілем збігається з наявним спортивним званням – встановлює надбавку у відсотках до посадового окладу у розмірі (пп. «в» пп. «2» п. 3 Постанови № 1298):
10% – за спортивне звання «майстер спорту»;
15% – за спортивне звання «майстер спорту міжнародного класу»;
20% – за спортивні звання «заслужений тренер», «заслужений майстер спорту».
Володарю двох або більше спортивних звань таку надбавку встановлюють за одним (вищим) званням. Тобто у такому разі зарплата у бюджетній установі фізичної культури і спорту для такого працівника може зрости на 15% або 20% посадового окладу.
Надбавки за знання і використання в роботі іноземної мови
Для працівників, які обіймають посади, де не передбачене вимогами знання іноземної мови, можуть встановлювати надбавку за знання і використання в роботі іноземної мови.
Її встановлюють виключно тоді, коли виконуючи обов’язки за посадовою інструкцією, працівник змушений використовувати іноземну мову для якісного виконання своїх обов’язків.
Надбавку за знання і використання в роботі іноземної мови встановлюють у відсотках до посадового окладу у розмірі (пп. «г» пп. «2» п. 3 Постанови № 1298):
10% – за знання та використання в роботі однієї європейської мови;
15% – за знання та використання в роботі однієї східної, угро-фінської або африканської мови;
25% – за знання та використання в роботі двох і більше мов.
Надбавку за знання і використання в роботі іноземної мови не встановлюють працівникам за посадами, вимогами для зайняття яких передбачено знання іноземної мови, що підтверджено відповідним документом.
Отже, заробітна плата в бюджетних установах може збільшуватись на 10-25% для працівників, які використовують в роботі іноземну мову, а за їхніми посадами таке використання мови не передбачено вимогами до посади.
Надбавка водіям за класність
Надбавки за класність встановлюють водію залежно від його класу у відсотках установленої тарифної ставки за відпрацьований час у розмірі (пп. «4» п. 3 Постанови № 1298):
10% – для водіїв 1 класу;
25% – для водіїв 2 класу.
Доплати
Для більшості працівників заробітна плата включає в себе окрім надбавок ще й доплати в бюджетних установах: одну чи кілька. Доплати умовно можна поділити на 5 груп:
за збільшення обсягу виконуваної роботи;
за роботу в нічний час;
за вчене звання;
за науковий ступінь;
за використання в роботі дезінфекційних засобів.
Для такої категорії працівників бюджетних установ, як водії, встановлюють доплату за ненормований робочий день.
за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників;
за суміщення професій (посад);
за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт.
Розмір кожної з доплат не може перевищувати 50% посадового окладу.
Ці доплати встановлюють рядовим працівникам, оскільки їх заборонено встановлювати:
керівникам бюджетних установ;
заступникам керівників бюджетних установ;
керівникам структурних підрозділів установ;
заступникам керівників структурних підрозділів установ.
Доплата за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників встановлюється наказом працівнику, який поряд зі своєю основною роботою виконуватиме за згодою обов’язки працівника, тимчасово відсутнього у зв’язку з хворобою, відпусткою, відрядженням або з інших причин. У наказі визначають розмір доплати, перелік видів робіт, які тимчасово має виконувати працівник, та строк їхнього виконання.
Якщо посадовою інструкцією передбачено виконання обов’язків іншого працівника на час його відсутності, то такі обов’язки належать до трудової функції працівника. А тому наказ про виконання роботи іншого працівника не видають, як і наказ про встановлення доплати. Такому працівнику доплату не встановлюють. Тобто зарплата у нього може збільшитись або залишитись без змін – все залежить від посадової інструкції працівника.
Доплату за суміщення професій (посад) встановлюють працівнику за його згодою за виконання роботи за вакантною посадою. Посада обов’язкова має бути передбачена штатним розписом.
Суміщати посаду можуть один або кілька працівників. У наказі про встановлення доплати зазначають суміщену посаду, розмір доплати, можуть визначати перелік видів робіт, які тимчасово має виконувати працівник, та строк їхнього виконання.
Слід пам’ятати, що суміщення посад є істотною зміною умов праці і згідно з частиною другою ст. 32 Кодексу законів про працю України працівника слід попередити за два місяці (виняток – період дії воєнного стану). Якщо суміщення посад встановлено на невизначений термін, у такий же строк працівника інформують про його припинення та скасування доплати за суміщення професій (посад).
Доплату за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт встановлюють у такому самому порядку, як і доплату за суміщення професій.
При покладенні на працівника додаткових робіт і встановленні цих доплат слід враховувати наявне у працівника навантаження. Додаткове навантаження на працівника має бути економічно обґрунтованим та не призводити до погіршення якості виконуваних ним обов’язків, завдань, робіт. У разі погіршення якості виконуваних ним обов’язків, додаткове навантаження та відповідні доплати скасовують.
Працівникам, які працюють у нічний час, тобто з 10 години вечора до 6 години ранку, слід встановлювати доплату за роботу в нічний час. Її встановлюють за кожну годину роботи в нічний час. Розмір такої доплати не може перевищувати 40% годинної тарифної ставки (посадового окладу).
Зарплата в бюджетних установах підвищується на розмір доплати за роботу в нічний час для працівників, які працюють у такий час.
Доплата за вчене звання
Якщо працівник має вчене звання старшого наукового співробітника, доцента або професора, йому слід встановити доплату за вчене звання, якщо діяльність працівника за профілем збігається з наявним вченим званням.
Керівник установи самостійно визначає відповідність вченого звання профілю діяльності працівника на займаній посаді.
Доплату за вчене звання встановлюють у відсотках до посадового окладу в розмірі (пп. «в» пп. «3» п. 3 Постанови № 1298):
до 25% – якщо працівник має вчене звання «старший науковий співробітник», «доцент»;
до 33% – якщо вчене звання «професор».
Якщо працівник має два вчених звання, наприклад, «доцент» і «професор», йому встановлюють доплату за вчене звання у розмірі, який не перевищує 33% посадового окладу.
Отже, для працівників, які мають вчене звання, зарплата вища.
Науковцям, які мають науковий ступінь кандидата наук чи доктора наук, встановлюють доплату за науковий ступінь – за умови, що діяльність науковця за профілем збігається з наявним науковим ступенем. Керівник установи самостійно визначає відповідність вченого звання профілю діяльності працівника на займаній посаді.
Доплату за науковий ступінь встановлюють у відсотках до посадового окладу в розмірі (пп. «г» пп. «3» п. 3 Постанови № 1298):
до 15% – якщо працівник має науковий ступінь «кандидат наук»/«доктор філософії»;
до 25% – якщо науковий ступінь «доктор наук».
Якщо працівник має два наукових ступеня, наприклад, «кандидат наук» і «доктор наук», йому встановлюють доплату за науковий ступінь у розмірі, який не перевищує 25% посадового окладу.
Тож знову можемо констатувати, що для працівників, які мають науковий ступінь, зарплата в бюджетних установах підвищується на суму цієї доплати.
Доплата за використання в роботі дезінфекційних засобів
Доплата за використання в роботі дезінфекційних засобів виплачується тим робітникам, у посадовій інструкції яких передбачена робота із застосуванням дезінфекційних засобів.
Перелік посад, за якими встановлюють цю доплату, визначають у колективному договорі установи.
Встановлюють доплату у розмірі 10% посадового окладу, у т. ч. працівникам, які зайняті прибиранням туалетів (пп. «ґ» пп. «3» п. 3 Постанови № 1298). Таку доплату встановлюють незалежно від часу роботи з цими засобами.
Доплата за ненормований робочий день
Доплату за ненормований робочий день встановлюють водіям у розмірі 25% тарифної ставки за відпрацьований час.
Доплата до рівня мінімальної зарплати
Доплату до рівня мінімальної зарплати нараховують працівникам, у яких зарплата за повністю виконану місячну (годинну) норму праці нижче розміру мінімальної зарплати. Якщо працівник працює на умовах неповного робочого часу та/або не виконав у повному обсязі місячну (годинну) норму праці, то доплата до мінімальної зарплати нараховується пропорційно до виконаної норми праці.
Преміювання працівників відбувається згідно із затвердженим положенням про преміювання в установі. Розмір премії працівника може визначатись або у відсотках від посадового окладу або у фіксованій сумі залежно від особистого внеску працівника в загальні результати роботи структурного підрозділу та установи.
Премії можуть бути місячними, квартальними або ж річними, за виконання завдань, роботи чи до ювілейних дат, свят тощо.
Конкретний розмір премії працівнику зазначається у наказі про преміювання, а керівнику – у наказі про преміювання, який видає орган вищого рівня.
У положенні про преміювання також передбачають умови, які є підставою для зменшення або скасування премій. Тож зарплата в бюджетних установах для працівників за рахунок премій може підвищуватись за умови, якщо на це є кошти у межах фонду оплати праці.
Матеріальна допомога у складі зарплати в бюджетній установі
Матеріальну допомогу надають працівникам, як правило, за колективним договором та/або положенням про виплату матеріальної допомоги.
Працівникам можуть надавати матеріальну допомогу на:
Розмір такої допомоги (крім допомоги на поховання) не може перевищувати суми посадового окладу на календарний рік.
Матеріальну допомогу слід розрізняти двох типів:
систематична і для всіх – це частина фонду заробітної плати. Наприклад, такою є допомога на оздоровлення науково-педагогічним і педагогічним працівникам за ст. 57 Закону «Про освіту» від 05.09.2017 р. № 2145. Аналогічну допомогу отримують медпрацівники, державні службовці;
разового характеру – це поза межами фонду оплати праці. Прикладом є матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. Умови надання такої допомоги визначаються статутом або колективним договором.
Складові заробітної плати в бюджетних установах, які щойно розглянули, є типовими для працівників усіх бюджетних установ незалежно від відомчого підпорядкування, за умови, що умови їхньої оплати праці визначає Постанова № 1298. Однак у державних службовців, службовців органів місцевого самоврядування та військовослужбовців посадові оклади визначаються інакше – не за ЄТС.
