Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь ДК 021:2015

На сегодня во время определения предмета закупки заказчики используют Национальный классификатор Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденный приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 № 1749. Заметим: с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития от 09.03.2017 № 341.

Определяют предмет закупки согласно Порядку определения предмета закупки, утвержденному приказом Минэкономразвития от 17.03.2016 № 454 (далее — Порядок № 454). И для разных предметов закупок — например товаров, работ, услуг — такой порядок отличается.

Електронний сервіс «Єдиний закупівельний словник»

Определяем предмет закупки на основе Единого закупочного словаря

Так, товары, работы или услуги, которые заказчик закупает в рамках единой процедуры закупки и в отношении которых участники могут подавать тендерные предложения (или предложения на переговорах при переговорной процедуре закупки, вызывающей многочисленные дискуссии), считают предметом закупки.

Что именно относить к товарам, а что — к работам или услугам, установлено законодательством. Определение понятий «товары», «услуги», «работы» содержит статья 1 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее — Закон № 922).

Так, следует отнести к:

• товарам — продукцию, объекты любого вида и назначения, в т. ч сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;
• услугам — любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в том числе транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, аренду, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;
• работам — проектирование, строительство новых, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и реставрацию существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в т. ч. геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковую фотосъемку и другие услуги, включаемые в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ.

Определившись, к каким товарам, услугам или работам принадлежит объект, который нужно закупить, заказчик применяет соответствующую норму Порядка № 454 для определения предмета закупки.

Змінам бути!

Новий Закон про публічні закупівлі вносить у закупівельне законодавство низку змін. Акцентуємо на новому.

Норми, аналіз, практичні підказки

Для товаров и услуг это будет абзац второй пункта 1 Порядка № 454. То есть предмет закупки для них заказчик будет определять, ориентируясь на:

• пункты 17 и 32 части первой статьи 1 Закона № 922;
• Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь по показателю четвертой цифры основного словаря;
• с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги.

Для работ заказчик должен руководствоваться разделом III Порядка № 454. То есть определять предмет закупки:

• по пункту 22 части первой статьи 1 Закона № 922;
• по объектам строительства;
• с учетом ДСТУ Б.Д.1.1-1: 2013 «Правила определения стоимости строительства», принятых приказом Минрегионстроя от 05.07.2013 № 293, и отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ», утвержденных приказом Укравтодора от 23.08.2011 № 301;
• с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями второй — пятой цифр Единого закупочного словаря.

И, как видим, в каждом случае заказчику нужен Национальный классификатор Украины Единственный закупочный словарь, чтобы выбрать соответствующие цифровые коды и названия товаров, услуг, работ, являющихся предметом закупок.

Чтобы все сделать правильно, следует ориентироваться в структуре Единого закупочного словаря.

Из чего состоит Единый закупочный словарь

Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь 2018 составлен по европейскому закупочному словарю Common Procurement Vocabulary (CPV). Он состоит из:

• основного словаря. Содержит коды CPV и названия товаров и услуг, которые могут быть предметом закупок, имеющих также английские соответствия;
• дополнительного словаря. Содержит не только код CPV, но и описания назначения или дополнительных характеристик товаров и услуг, которые уточняют предмет закупки, детализируют его характер и назначение.

Сім напрямів розвитку електронної системи закупівель у 2020 році

• Які саме функціонали з’являться і як вони спростять життя замовників — з перших вуст

Составляющие цифрового кода

Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь имеет систему цифровых кодов с иерархической структурой. Цифровые коды состоят из девяти цифр. Группы цифр соответствуют названию, описывающему товары, работы и услуги, которые составляют предмет закупки.

Код состоит из 8 цифр, из них первые:

• две цифры определяют раздел (XX000000-Y)
• три цифры — группу (XXX00000-Y)
• четыре цифры — класс (XXXX0000-Y)
• пять цифр — категорию (XXXXX000-Y).

Последние три цифры кода позволяют детализировать предмет в пределах каждой категории. Девятая цифра — контрольная.

Что означает буквенно-цифровой код

Детальное описание предмета закупки дает заказчику дополнительный словарь, который вложен в Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь. Он содержит буквенно-цифровые коды, которым соответствует формулировка, что может детализировать характер или назначение товаров.

Буквенно-цифровой код имеет три уровня:

• буква, обозначающая секцию;
• буква, обозначающая группу;
• три цифры, обозначающие подразделение. Последняя цифра — контрольная.

Покажем, как ими пользоваться, на примере. Для этого определим предмет закупки для таких продуктов, как молоко, сметана, ряженка.

Пример определения предмета закупки

Начнем с молока. Ссылку на молоко находим в группе с таким цифровым определением:

Встречаем такой товар, как молоко, и в другой группе Единого закупочного словаря:

Зато на такие товары, как сметана и ряженка, Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь прямой ссылки не содержит. Есть только такая товарная группа:

Итак, если заказчик закупает не сырое коровье молоко, а обработанное, он определяет предмет закупки, используя Единый закупочный словарь Украина — показатель четвертой цифры основного словаря — 15510000-6.

Такие предметы закупок, как сметана и ряженка, по Единому закупочному словарю и показателю четвертой цифры основного словаря будут содержать код — 15550000-6.

То есть заказчик имеет дело с двумя различными предметами закупок.

Зміни в публічних закупівлях — 2020: як правильно проводити тендери

Дізнаєтесь першими про зміни в публічних закупівлях у 2020 році: ■ Організація та проведення закупівель тендерним комітетом та уповноваженою особою ■ Зміни в організації закупівель ■ Відкриті торги за оновленими вимогами Закону ■ Тендерна документація — як скласти ■ Допорогові закупівлі за оновленими вимогами Закону ■ Ризики укладення договору про закупівлю ■ Нова відповідальність за порушення законодавства про закупівлі

ВЗЯТИ УЧАСТЬ У СЕМІНАРІ 12-13.03.2020

Спасительный код 99999999-9

Последние изменения, которые внесли в Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь, привели к появлению важного для заказчиков цифрового кода — 99999999-9 «Не отражено в других разделах».

То есть заказчики получили возможность по этому коду обозначать те предметы закупок, для которых Единый закупочный словарь не содержит специальных кодов.

Все коды товаров, работ и услуг, которые содержит Национальный классификатор Украины Единый закупочный словарь, вы можете посмотреть в Таблицах.

Единый закупочный словарь: Основной словарь

Единый закупочный словарь: Дополнительный словарь