Єдиний закупівельний словник

Закупівлі в умовах кризи. Дистанційне навчання

На сьогодні під час визначення предмета закупівлі замовники використовують Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 № 1749 (далі — Єдиний закупівельний словник). Зауважимо: зі змінами, внесеними наказом Мінекономрозвитку від 09.03.2017 № 341.

Тобто Єдиний закупівельний словник — це класифікатор, який призначений для стандартизації опису в договорах предмета закупівель.

Визначають предмет закупівлі за Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок № 454). І для різних предметів закупівель — як-от товари, роботи, послуги — такий порядок дещо різниться.

Єдиний закупівельний словник зі зручним пошуком:

Електронний сервіс «Єдиний закупівельний словник»

Визначаємо предмет закупівлі на основі Єдиного закупівельного словника

Так, товари, роботи чи послуги, які замовник закуповує у межах єдиної процедури закупівлі і щодо яких учасники можуть подавати тендерні пропозиції (чи то пропозиції під час переговорної процедури закупівлі, яка часто спричиняє дискусії), — це предмет закупівлі.

Що саме відносити до товарів, а що — до робіт чи послуг, встановлено на рівні законодавства. Визначення понять «товари», «послуги», «роботи» містить стаття 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922).

На її вимогу слід зараховувати до:

• товарів — продукцію, об’єкти будь-якого виду та призначення, у т. ч сировину, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів;
• послуг — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт;
• робіт — проектування, будівництво нових, розширення, реконструкцію, капітальний ремонт та реставрацію існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у т. ч. геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникову фотозйомку та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Визначившись, до товарів, послуг чи робіт належить об’єкт, який потрібно закупити, замовник застосовує відповідну норму Порядку № 454 для визначення предмета закупівлі.

Змінам бути!

Новий Закон про публічні закупівлі вносить у закупівельне законодавство низку змін. Акцентуємо на новому.

Норми, аналіз, практичні підказки

Для товарів і послуг це буде абзац другий пункту 1 Порядку № 454. Тобто аби визначити предмет закупівлі для них, замовник орієнтуватиметься на:

• пункти 17 і 32 частини першої статті 1 Закону № 922;
• Єдиний закупівельний словник ДК 021 2015 — показник четвертої цифри основного словника;
• із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Для робіт замовник керуватиметься розділом III Порядку № 454. Тобто визначатиме предмет закупівлі:

• за пунктом 22 частини першої статті 1 Закону № 922;
• за об’єктами будівництва;
• з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2013 № 293, та галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Укравтодору від 23.08.2011 № 301;
• із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої — п’ятої цифр, які містить Єдиний закупівельний словник 021 2015.

Як бачимо, у кожному випадку замовнику потрібен довідник закупівель, аби обрати відповідні цифрові коди та назви товарів, послуг, робіт, що є предметом закупівель.

Щоб все зробити правильно, слід орієнтуватися в структурі Єдиного закупівельного словника.

З чого складається Єдиний закупівельний словник

Словник закупівель складений за європейським закупівельним словником Common Procurement Vocabulary (CPV). Він складається з:

• основного словника. Містить коди CPV і назви товарів та послуг, що можуть бути предметом закупівель, що мають також англійські відповідники;
• додаткового словника. Містить не лише код CPV, а й описи призначеності чи додаткових характеристик товарів та послуг, які уточнюють предмет закупівлі, деталізують його характер та призначення.

Усі коди товарів, робіт і послуг, які містить оновлений Єдиний закупівельний словник, ви можете розглянути в таблицях і, за потреби, скачати.

Вища школа Закупівельника ► Як почати працювати в електронній системі закупівель. Експрес-курс із закупівель до 50 тисяч

Ви досвідчений закупівельник і в електронних закупівлях вам немає рівних? Покажіть свій результат - пройдіть самоперевірку власних знань!

ПРОЙТИ ТЕСТ

Основний словник

Відкрити

Додатковий словник

Відкрити

КАРАНТИН З КОРИСТЮ❗️ Вища школа Закупівельника ⭐️ Закупівлі в умовах кризи. Експрес-курс

✔️Закупівлі в нових умовах ✔️Дистанційна робота тендерного комітету та уповноваженої особи ✔️Моніторинг ✔️Оскарження

8 КУРСІВ + СЕРТИФІКАТ

Складові цифрового коду

Єдиний закупівельний словник ДК 021 2015 має систему цифрових кодів з ієрархічною структурою. Цифрові коди складаються з дев’яти цифр. Групи цифр відповідають назві, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет закупівлі.

Код складається з 8 цифр, з них перші:

• дві цифри визначають розділ (XX000000-Y);
• три цифри — групу (XXX00000-Y);
• чотири цифри — клас (XXXX0000-Y);
• п’ять цифр — категорію (XXXXX000-Y).

Останні три цифри коду дають змогу деталізувати предмет у межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна.

Вища школа Закупівельника ► Закупівлі на суми, менші порогових

Ви досвідчений закупівельник і в спрощених закупівлях вам немає рівних? Покажіть свій результат - пройдіть самоперевірку власних знань!

ПРОЙТИ ТЕСТ

Що означає абетково-цифровий код

Детальніший опис предмета закупівлі дає замовнику додатковий словник. Він має абетково-цифрові коди, яким відповідає формулювання, що може деталізувати характер чи призначення товарів.

Абетково-цифровий код має три рівні:

1. літера, що позначає секцію;
2. літера, що позначає групу;
3. три цифри, що позначають підрозділ. Остання цифра — контрольна.

Покажемо, як ними користуватися, на прикладі. Для цього визначимо предмет закупівлі для таких продуктів, як молоко, сметана, ряжанка.

Приклад застосування Єдиного закупівельного словника 2019 року

А тепер про те, як користуватися словником. Почнемо з молока. Посилання на молоко знаходимо в групі з таким цифровим визначенням:

Зустрічаємо такий товар, як молоко, й в іншій групі Єдиного закупівельного словника:

Натомість на такі товари, як сметана та ряжанка, Єдиний закупівельний словник прямого посилання не містить. Є лише така товарна група:

Отже, якщо замовник закуповує не сире коров’яче молоко, а оброблене, він визначає предмет закупівлі на основі Єдиного закупівельного словника показником четвертої цифри основного словника — 15510000-6.

Такі предмети закупівель, як сметана та ряжанка, за Єдиним закупівельним словником і показником четвертої цифри основного словника матимуть код — 15550000-6.

Тобто замовник має справу з двома різними предметами закупівель.

Рятівний код — 99999999-9

Останні зміни до Єдиного закупівельного словника спричинили появу важливого для замовників цифрового коду — 99999999-9 «Не відображене в інших розділах».

Тобто замовники отримали можливість за цим кодом позначати ті предмети закупівель, для яких Єдиний закупівельний словник не містить спеціальних кодів.