Прекращение государственной службы: основания

RU UA
Государственная служба — это публичная, профессиональная, политически беспристрастная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства. По каким основаниям возможно прекращение государственной службы? Выясним вместе.

Основания для ухода с госслужбы

Всего закон о госслужбе указывает восемь оснований, по которым госслужащий может оставить госслужбу добровольно или при наступлении соответствующих обстоятельств. Это следующие основания:

  • потеря или ограничение права на госслужбу;
  • закончился срок пребывания на должности госслужбы;
  • инициатива госслужащего или соглашение сторон (добровольное прекращение государственной службы);
  • инициатива субъекта назначения;
  • обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
  • несогласие продолжать госслужбу из-за изменения ее существенных условий;
  • наступления 65-летия, если иное не предусмотрено законом;
  • запрет находиться на госслужбе по Закону Украины «Об очистке власти» от 16.09.2014 № 1682-VII;
  • по основаниям, которые предусмотрены контрактом, если таковой заключался.

Рассмотрим основания прекращения государственной службы более детально.

Потеря или ограничение права на госслужбу

По Закону «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889 (далее – Закон о госслужбе) потеря или ограничение права на госслужбу возникает при таких обстоятельствах:

  • прекращено гражданство Украины;
  • получено гражданство другого государства;
  • решение суда о привлечении госслужащего к административной ответственности за коррупционное или связанное с коррупцией правонарушение вступило в законную силу (прекращения государственной службы невозможно при отсутствии такого решения), необоснованное приобретение активов ним или связанными с ним лицами;
  • наличие отношений прямой подчиненности близких лиц;
  • обвинительный приговор суда в отношении госслужащего за совершение им умышленного преступления и/или установление запрета заниматься деятельностью, связанной с выполнением функций государства, вступившего в законную силу.

Если такое обстоятельство наступило или установлен такой факт, субъект назначения увольняет госслужащего в течение трех дней. В случае, если оказалась прямая подчиненность близких лиц, то дается 15 календарных дней на исправление ситуации (подробнее — в ст. 32 Закона о госслужбе).

Закончился срок пребывания на должности госслужбы

По этому основанию прекращения государственной службы увольняют госслужащих, которые назначены на должность на определенный срок. Если это должность госслужбы, которая сохраняется за временно отсутствующим госслужащим, госслужащего, который принят на период его замещения, будут увольнять в последний рабочий день перед днем выхода на службу временно отсутствующего госслужащего.

Инициатива госслужащего или договор сторон

Порядок прекращения государственной службы в случае собственного волеизъявления госслужащего предусматривает подачу письменного заявления не позднее 14 календарных дней до даты увольнения. В другой срок увольнение возможно только по соглашению сторон, если увольнение не помешает надлежащему выполнению обязанностей госорганом.

Однако в срок, указанный в заявлении, прекращение государственной службы возможно в случаях:

  • переезда на новое место жительства;
  • перевода члена семьи на работу в другую местность;
  • поступления в вуз;
  • запрета проживания в этой местности по медзаключению;
  • беременности;
  • ухода за ребенком до достижения им 14-летнего возраста или ребенком с инвалидностью;
  • ухода за больным членом семьи по медзаключению или лицом с инвалидностью I группы;
  • выхода на пенсию;
  • приема на работу по конкурсу, а также по другим уважительным причинам.

Инициатива субъекта назначения

Основания для прекращения государственной службы по инициативе субъекта назначения:

  • сокращение численности или штата государственных служащих;
  • ликвидация госоргана;
  • реорганизация госоргана при отсутствии возможности предложения другой равноценной должности госслужбы или иной работы (должности госслужбы);
  • несоответствие занимаемой должности в течение испытательного срока (прекращение государственной службы во время испытания);
  • получение двух подряд отрицательных оценок (речь идет о ежегодной оценки государственных служащих);
  • совершение дисциплинарного проступка, за который увольняют.

    К дисциплинарных проступкам, за которые увольняют с госслужбы, относятся:

    • нарушение Присяги госслужащего;
    • проявление неуважения к государству, государственным символам Украины, Украинскому народу (прекращения государственной службы осуществляется на основании задокументированных фактов такого неуважения);
    • превышение служебных полномочий, если оно не содержит состава преступления или административного правонарушения;
    • использование полномочий в собственных (личных) интересах или в неправомерных личных интересах других лиц;
    • подача при поступлении на госслужбу недостоверной информации об обстоятельствах, препятствующих реализации права на эту службу, а также неподача необходимой информации о таких обстоятельствах, возникших во время прохождения службы (прекращение государственной службы — это наказание за представленную недостоверную информацию);
    • несообщение руководителя госслужбы о возникновении отношений прямой подчиненности между госслужащим и близкими лицами в течение 15 дней со дня их возникновения;
    • появление госслужащего на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (для прекращения государственной службы этот факт обязательно должен быть задокументирован и с подтвержденным медзаключением);
    • принятия госслужащим необоснованного решения, повлекшего нарушение целостности государственного или коммунального имущества, незаконное их использование или иное нанесение ущерба государственному или коммунальному имуществу, если такие действия не содержат состава преступления или административного правонарушения (прекращение государственной службы — это вид наказания);
    • систематические прогулы без уважительных причин.

    Кроме этого, субъект назначения увольняет госслужащего по своей инициативе, если он не появлялся на службе в течение более 120 к. дн. подряд или более 150 к. дн. в течение года вследствие временной нетрудоспособности. Однако порядок прекращения государственной службы предполагает, что когда временная нетрудоспособность наступила при исполнении должностных обязанностей, за госслужащим сохраняется должность до восстановления трудоспособности (не соблюдая указанных сроков) или установления инвалидности.

    Припинення державної служби: підстави
    Ірина Житковаголовний редактор Експертус Кадри
    Баланс робочого часу — 2020 стане у пригоді, щоб правильно скласти графіки роботи на наступний рік та спланувати фонд заробітної плати. Дізнайтеся про можливе перенесення робочих днів у 2020 році та скачайте Баланс робочого часу на 2020 рік.

    Обстоятельства, не зависящие от воли сторон

    При наличии обстоятельств, сложившихся независимо от воли сторон, происходит прекращение государственной службы. Такими обстоятельствами являются:

    • состояние здоровья, подтвержденное медзаключением, которое не дает возможности выполнять служебные обязанности;
    • восстановление лица, ранее занимавшего должность госслужащего;
    • избрание на выборную должность;
    • лицо признано недееспособным или частично дееспособным (порядок прекращения государственной службы предполагает наличие решения суда, вступившего в законную силу);
    • госслужащий признан безвести отсутствующим или объявлен умершим;
    • смерть госслужащего.

    Несогласие продолжать госслужбу из-за изменения ее существенных условий

    В случае реорганизации госоргана госслужащему предлагают другую равноценную должность госслужбы, а при ее отсутствии — другую работу на должности госслужбы. Прекращение государственной службы возможно в случае:

    • отсутствия равноценной должности госслужбы;
    • отказа госслужащего от перевода на другую должность или работу.

    При увольнении по этому основанию госслужащему выплачивается выходное пособие в размере средней месячной зарплаты.

    Наступление 65-летия

    Достижения госслужащим предельного возраста — 65 лет является основанием для увольнения с обязательной выплатой выходного пособия в размере средней месячной зарплаты.

    Обжалование прекращения государственной службы

    Если госслужащий не согласен с решением о его увольнении или видит в этом несоблюдение процедуры при увольнении, он подает в Нацгосслужбу соответствующую жалобу. Такую жалобу Нацгосслужбы рассматривают в отношении госслужащих категорий «Б» и «В».


    Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"

    Вебінарний марафон доя Дня бухгалтера

    Останні новини

    Усі новини

    Гарячі запитання

    Усі питання і відповіді