експерт з податкового обліку Експертус Головбух Цифрового видавництва Експертус, Київ
З 23 липня 2025 року до перевірок військового обліку офіційно долучилися Держпраці та податкова. У бізнес-середовищі одразу з’явилися побоювання: чи це означає, що підприємства тепер можуть очікувати на позапланові візити з перевірками? У цій статті розберемося, що саме змінилося та чи є реальні підстави для візиту інспекторів
Основний документ, який врегульовує питання перевірок військового обліку — Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (далі — Порядок № 1487). Він розділяє перевірки з військового обліку на внутрішні та зовнішні. Внутрішні — це ті, які проводять самі установи та організації.
Зовнішні перевірки відповідно до Порядку № 1487 можуть проводити:
Генеральний штаб ЗСУ та оперативні командування;
обласні держадміністрації, Київська міська держадміністрація у взаємодії з обласними, Київським міським ТЦК СП відповідно;
районні держадміністрації, районні у м. Києві держадміністрації, виконавчі органи міських рад;
Тобто перевірки військового обліку можуть проводити не лише ТЦК.
Для проведення перевірок з військового обліку можуть створюватися комісії (обласного або районного (міського) рівнів). До складу таких комісій можуть включатися представники обласних, районних (міських) ТЦК СП; облдержадміністрацій, районних держадміністрацій; органів (підрозділів) поліції (за згодою) тощо (п. 84 Порядку № 1487).
З 23.07.2025 року до складу комісій також можуть входити представники:
міжрегіональних територіальних органів Держпраці (у межах повноважень);
Склад комісій державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для перевірки стану військового обліку визначають керівники.
Тож теоретично всі ті, кого перелічено у пункті 84 Порядку № 1487 можуть входити до складу комісій та приходити на перевірки. В тому числі і податківці та представники Держпраці. Таке право закріплено документально. Це не означає, що вони під час проведення податкових чи трудових перевірок проводитимуть аудит військового обліку. Або ж під час «військових» перевірок штрафуватимуть за неоформлених працівників чи податкові огріхи. Вони можуть допомагати проводити перевірки військового обліку представникам ТЦК.
Перевірки стану військового обліку: що перевіряють
Стан військового обліку перевіряють за питаннями, визначеними в додатку 31 до Порядку № 1487.
Це, зокрема:
наявність структурного підрозділу (посадових осіб), який зобов’язаний вести військовий облік (положення про структурний підрозділ, інструкції посадових осіб, наказ про призначення посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку, штатний розпис тощо);
наявність і стан ведення списків персонального військового обліку (далі — Списки), відомостей оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів • журналу обліку результатів перевірки стану військового обліку, звіряння облікових даних із даними районних (міських) ТЦК;
взяття на персональний військовий облік працівників — призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
вилучення з персонального військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які звільнилися
дотримання встановлених строків повідомлення районних (міських) ТЦК про прийняття на роботу і звільнення.
Перевірки військового обліку: роль Держпраці та ДПС
Хоча і податківців та Держпраці закріпили у складі комісії, однак список питань, які можуть перевіряти не змінився. Також як і раніше акт перевірки стану військового обліку складає і заповнює саме ТЦК. Його форму не змінили, розділи для заповнення (внесення висновків) для ДПС та Держпраці не вносились.
Тому виникає питання — для чого тоді Держпраці та ДПС на перевірках? І чи будуть вони на них приходити?
Більшість незалежних експертів та адвокатів стверджують, що представники контролюючих органів навряд чи з’являтимуться на перевірках. Тобто, вони можуть надавати матеріали, консультації, здійснювати віддалений моніторинг, робити запити, ініціювати свої окремі перевірки, але не обов’язково бути присутніми разом із представниками ТЦК на підприємстві. Можливо. Однак право бути у складі комісій, а значить і присутніми під час перевірки вони мають.
Вважаємо, що фахівців Держпраці залучили до перевірок військового обліку тому, що вони компетентні виявляти неоформлених працівників — знають що для цього перевірити, які є ознаки трудових відносин. Для цього, зокрема, потрібен доступ і до податкових звітів, які можуть розкрити інформацію про виплати за ЦПД та ФОПам. Таку інформацію якраз може надати ДПС. І якщо знайдуть приховані трудові відносини (неоформлених працівників), це означатиме, що має місце і порушення ведення військового обліку, зокрема, що не включити працівників до списків.
ТЦК не має прямих повноважень перевіряти господарські відносини чи документи із ФОПами чи особами за ЦПД. Саме для ефективного виявлення прихованих співробітників чи формального обходу військового обліку до складу комісії й запросили податкову та Держпраці.
Та навіть якщо представники ДПС та Держпраці фізично не будуть присутніми під час перевірок військового обліку, вони можуть обмінюватись інформацією.
