Внутрішній контроль в бюджетній установі 2025

Перевірки Держаудитслужби показують: фінансові порушення здебільшого пов’язані не зі зловживаннями, а зі слабким внутрішнім контролем.

Саме тому Мінфін ще у 2019 році затвердив Методичні рекомендації з організації внутрішнього контролю розпорядниками бюджетних коштів у своїх закладах та у підвідомчих бюджетних установах, затверджені наказом Мінфіну від 14.09.2012 № 995.

Вони мали допомогти розпорядникам бюджетних коштів налагодити внутрішній контроль у своїх закладах і підвідомчих установах. Проте більшість установ виконували їх формально.

Із 20 серпня 2025 року діють нові Методичні рекомендацій щодо функціонування внутрішнього контролю у розпорядників бюджетних коштів, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери їх управління, затверджені наказом Мінфіну від 20.08.2025 № 420.

Вони підвищують вимоги до документів і практичної реалізації внутрішнього контролю. У статті пояснюємо, що саме змінилося та як діяти, щоб уникнути порушень.

Що таке внутрішній контроль

Внутрішній контроль — це система заходів, яка допомагає:

• забезпечити законне й ефективне використання бюджетних коштів;
• запобігати помилкам і зловживанням;
• зберігати активи установи;
• вести достовірний бухгалтерський облік і звітність.

Інакше кажучи, внутрішній контроль працює як захисний механізм. Без нього бухгалтер і керівник ризикують зіткнутися з типовими проблемами:

• неточності в кошторисі;
• помилки в нарахуванні надбавок;
• оплата договорів без підтвердних документів.

Саме такі порушення найчастіше фіксує Держаудитслужба.

Проєкт кошторису бюджетної установи: готові бланки з формулами

Часто бухгалтери запитують:

«Навіщо потрібні положення про внутрішній контроль, якщо все одно перевіряє Казначейство чи Держаудитслужба?»

Відповідь проста: зовнішній контроль фіксує вже скоєні порушення, тоді як внутрішній запобігає їм.

Внутрішній контроль допомагає:

• вчасно виправити помилки бухгалтера чи керівника;
• виявити порушення ще до перевірки Держаудитслужби;
• уникнути штрафів і фінансових санкцій;
• захистити бухгалтера від звинувачень у неналежному виконанні обов’язків.

Цільове фінансування: джерела, трансформація та облік

• Що таке цільове фінансування
• Звідки береться
• Як трансформується
• Чим керуватися, щоб правильно облікувати

Внутрішній контроль: приклад

Розглянемо приклад із практики: під час ревізії в школі Держаудитслужба виявила, що вчителям нараховували надбавку за престижність праці без наказу керівника. Бухгалтер пояснив, що така практика склалася ще до того, як його призначили на посаду. Він просто продовжив усталений порядок. Якби працювала система внутрішнього контролю, бухгалтер перевірив би документи й уник незаконних виплат.

Отже, внутрішній контроль — це щоденна страховка для бухгалтера. Він захищає вас від звинувачень і допомагає довести правильність дій. Не нехтуйте цим інструментом — тепер це не лише підтримка в роботі, а й законодавча вимога.