Ревізори можуть прийти в установу не лише з плановою ревізією. Позапланова ревізія підконтрольної установи – також може бути. Потрібно знати підстави, на яких позапланова ревізія не може проводитися.
Коли перевіряють підконтрольну та непідконтрольну установи
Позапланова виїзна ревізія бюджетної установи – це ревізія, не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Її можна проводити лише в окремих випадках на підставі рішення суду.
Увага: Позапланову ревізію підконтрольної установи посадові особи Держаудитслужби не можуть проводити частіше одного разу на квартал
Для непідконтрольних установ суд має ухвалити рішення лише у кримінальному провадженні.
Під час дії воєнного стану та протягом місяця після його припинення або скасування Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи проводять заходи державного фінансового контролю:
інспектування;
державний фінансовий аудит;
перевірку закупівель;
моніторинг процедури закупівлі.
До тривалості заходів держфінконтролю та інших строків, визначених порядками проведення цих заходів, не включають строк, протягом якого такий захід разом з організацією, оформленням, реалізацією не проводили через обставини, зумовлені воєнним станом.
Закон № 2939 не конкретизує особи чи органу, який подає чи розглядає звернення на проведення позапланової ревізії. Ба більше, не визначає, який суд та в якому провадженні має розглядати письмове обґрунтування підстав ревізії – господарський, адміністративний чи суд загальної юрисдикції (місцевий суд).
Починаючи з 2018 року, а в окремих областях України ще з 2017 року, суди загальної юрисдикції не виносять рішень, коли до них звертається слідчий у кримінальному провадженні. Адже таке право слідчого не передбачає КПК.
Те, що установа отримала вимогу від ревізорів відшкодувати незаконно витрачені кошти, не означає, що кошти треба повертати. Це означає, що треба уважно вивчити акт ревізії. Установа може посилатися на загальні й індивідуальні консультації органів державного нагляду (контролю), якщо доводитиме правомірність своїх дій. Установу не притягнуть до відповідальності, якщо вона діяла відповідно до консультації органу державного нагляду (контролю), навіть якщо цю консультацію, зокрема й податкову, змінили або скасували.
З’ясувати, чи має право слідчий звернутися до суду, щоб ініціювати позапланову ревізію, допоможе практика ВСУ (ухвала Касаційного кримінального суду ВСУ від 06.03.2018 у справі № 243/6674/17-к.).
Слідчий у порядку КПК звернувся з клопотанням до слідчого судді у межах кримінального провадження, щоб призначити позаплановий контрольний захід.
Суд дійшов висновку: КПК не передбачає права слідчого, прокурора звертатися до слідчого судді з клопотанням надавати дозвіл проводити ревізії. Більше того, у КПК немає процесуальної процедури розгляду такого виду клопотань.
