Типовая тендерная документация

RU UA
Без тендерной документации не провести процедуры закупки. Ведь именно в ней заказчик определяет все условия проведения публичных закупок. Есть ли сейчас типовая тендерная документация, которую мог бы использовать заказчик, когда составляет такой документ?

Ответим сразу: типовая тендерная документация Уполномоченным органом в сфере публичных закупок не предусмотрена. Однако, членам тендерного комитета — начинающим не стоит отчаиваться.

Минэкономразвития приказом от 13.04.2016 № 680 разработало Примерную тендерную документацию, которую заказчики могут использовать в случае конкурентных процедур закупок. То есть для процедуры закупки — открытые торги и конкурентный диалог.

А потом еще и разработало Обобщенные рекомендации для заказчиков по заполнению тендерной документации для процедуры закупки — открытые торги.

Поэтому расскажем обо всем по очереди.

Elite-клуб закупщика: оптимальные решения для закупок

Что должна содержать тендерная документация

Прежде всего напомним норму пункта 29 части 1 статьи 1 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее — Закон № 922):

Тендерная документация — это документация об условиях проведения публичных закупок, что ее разрабатывает и утверждает заказчик.

Она должна быть обнародована для свободного доступа на веб-портале Уполномоченного органа в сфере публичных закупок ProZorro:

  • не позднее чем за 15 дней до дня раскрытия тендерных предложений — если стоимость закупки не превышает сумму, эквивалентную для товаров и услуг — 133 тыс. евро, а для работ — 5150 тыс. евро;
  • не позднее 30 дней в случае превышения таких пределов.

В части 2 статьи 22 Закона № 922 законодатели четко прописали перечень информации, которую должна содержать тендерная документация. А в Примерной тендерной документации Минэкономразвития уточнило, кто и как такую ​​информацию должен указывать. Так, оно выделило:

1. обязательную информацию, определенную статьей 22 Закона № 922. Ее оформляют в виде таблицы, составленной из трех граф, где отмечают:

  • в графе 1 — нумерацию;
  • в графе 2 — перечень составляющих тендерной документации;
  • в графе 3 — требования по их заполнению по Закону № 922. Такую таблицу заказчик подает отдельным файлом;

2. информацию, которую заказчик формирует, заполнив отдельные поля электронных форм электронной системы закупок;

3. приложения, загружаемые в электронную систему закупок отдельными файлами.

Что именно вписывать в каждый раздел Примерной тендерной документации, определяет заказчик.

Как заполнять тендерную документацию

Так, хотя типовая форма тендерной документации не утверждена, Минэкономразвития дало рекомендации, как заполнять ТД при открытых торгах.

Типова тендерна документація 8 практических советов, как составить тендерную документацию

В частности, тендерная документация должна содержать такие составляющие:

1. Информация о заказчике торгов

Перечень составляющих тендерной документации

Требования по их заполнению в соответствии с Законом

Обобщенные рекомендации Минэкономразвития

1

2

3

Информация о заказчике торгов

Нужно корректно и правильно вписывать информацию (в соответствии с учредительными документами заказчика).

Если заказчик неправильно укажет такую информацию, это может привести к несоответствиям в представленных участниками предложениях, реквизитах в проекте договора и т.п.

Полное наименование

Указывает заказчик

Информация должна быть тождественной информации, указанной в объявлении о проведении процедуры закупки.

Местонахождение

Адрес заказчика

Должностное лицо заказчика, уполномоченное держать связь с участниками

ФИО, должность, адрес, номер телефона, электронный адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками

2. Процедура закупки

1

2

3

Процедура закупки

Открытые торги

Обобщенные рекомендации Минэкономразвития предоставило для ТД по процедуре закупок открытые торги с соблюдением требований Закона № 922

Типова тендерна документація
Владислав КИВГИЛО,директор офісу з трансформації закупівельних процесів АТ «Укрзалізниця»
Окремі вимоги до оприлюднення інформації про закупівлю та строки із квітня 2010 р. зміняться. Про ці зміни мають знати замовники, адже недотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю нині очолює рейтинг порушень, які виявили аудитори

3. Информация о предмете закупки

1

2

3

Информация о предмете закупки

Порядок определения предмета закупки утвержденный приказом Минэкономразвития от 17.03.2016 № 454 (далее — Порядок).

Также Минэкономразвития издало письмо от 07.02.2017 № 3302-06/3816-06

Название предмета закупки

Заказчик определяет в порядке, установленном уполномоченным органом

Описание отдельной части предмета закупки (лота), по которой могут быть поданы тендерные предложения

Отдельные части предмета закупки (лота) определяют с указанием требований к ним по нормам Закона № 922;

если заказчик определяет части предмета закупки (лота), он указывает наименование каждой части в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 1 Закона № 922

Предмет закупки товаров и услуг заказчик определяет по пунктам 17 и 32 части 1 статьи 1 Закона № 922 и на основании национального классификатора Украины Единый закупочный словарь с изменениями по показателю четвертой цифры основного словаря с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги (п. 1 разд . II «Определение предмета закупки товаров и услуг» Порядка).

Также заказчик может определить отдельные части предмета закупки (лоты) по показателям четвертой — восьмой цифр Единого закупочного словаря, а также по объему, номенклатуре и месту поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг (абз. 4 п. 1 разд. II порядка).

Касательно закупок по отдельным частям предмета закупки (лотам) Минэкономразвития предоставило разъяснения в письме от 02.08.2017 №3304-06/26774-06.

Место, количество, объем поставки товаров (оказания услуг, выполнения работ)

Указывает заказчик

Заказчик отмечает в ЭСЗ количество (объем) поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ с указанием единицы измерения, которая в ЭСЗ выбирается из выпадающего списка, который предлагается.

Объем и количество в понимании Закона № 922 являются тождественными понятиями.

Срок поставки товаров (оказания услуг, выполнения работ)

Указывает заказчик

Указание срока необходимо для потенциальных участников, которые имеют возможность составить собственное предложение, руководствуясь предоставленной заказчиком информации о сроках поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ.

В ЭСЗ выбирается дата срока поставки товаров/оказания услуг/выполнения работ

Электронный сервис «Единый закупочный словарь»

4. Недискриминация участников

1

2

3

Недискриминация участников

Отечественные и иностранные участники всех форм собственности и организационно-правовых форм участвуют в процедурах закупок на равных условиях

Целесообразно указать и конкретизировать требования к отечественным и иностранным участникам в тендерной документации.

Согласно статье 5 Закона № 922 дискриминационные требования в тендерной документации запрещены.

По разработке тендерной документации Минэкономразвития предоставило разъяснения в письме от 07.02.2017 № 3302-06/3812-06

5. Информация о языке, на котором следует составить тендерные предложения

1

2

3

Информация о языке (языках), на котором (которых) должны быть составлены тендерные предложения

Указывает заказчик

Язык (языки), на котором (которых) должны быть составлены тендерные предложения, заказчик определяет самостоятельно с соблюдением цели и принципов, предусмотренных Законом № 922.

Если, кроме украинского языка, заказчик указывает возможность подачи документов в составе тендерных предложений, изложенных на других языках, целесообразно конкретизировать требования о необходимости предоставления перевода (официального/неофициального) и т.д.

Итак, хотя типичная тендерная документация не утверждена Минэкономразвития, заказчики могут пользоваться Примерной тендерной документацией и Обобщенными рекомендациями от Уполномоченного органа о порядке составления тендерной документации.


Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"

Вебінарний марафон доя Дня бухгалтера

Останні новини

Усі новини

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді