НАДС відповіло на ТОП-5 запитань щодо класифікації посад держслужби

Конгрес бухгалтерів бюджетних установ — 2026

Як змінити фаховий рівень посади з VIII (середнього) на VII (вищий)

Зміна фахового рівня посади з VIII (середнього) на VII (вищий) можлива виключно за результатами повторної класифікації та за наявності підстав, визначених п. 2 розд. VII Методики проведення класифікації посад державної служби (далі — Методика).

Фаховий рівень посади визначають з огляду на:

• її мету;
• основні напрями роботи;
• роль в організаційній структурі державного органу;
• критерії відповідного рівня, визначені Каталогом.

Відповідно до п. 13 Каталогу:

• посади головних спеціалістів та прирівняні до них посади можуть належати до VII, VIII або IX фахового рівня;
• посади провідних спеціалістів та прирівняні до них — до VIII або IX фахового рівня;
• посади спеціалістів та прирівняні до них — до IX фахового рівня.

Отже, посаду категорії «В» можна перевести з VIII до VII фахового рівня, якщо:

• змінюється її змістовне наповнення;
• посада відповідає критеріям вищого рівня.

Процедуру визначає Методика. Вона передбачає, що державний орган:

• видає розпорядчий документ — наказ про повторну класифікацію із зазначенням підстав;
• оновлює інформацію про посаду: мету, основні напрями роботи, за потреби — розподіл робочого часу;
• передає зміни класифікаційному комітету або уповноваженому структурному підрозділу у випадках, визначених Методикою;
• оформлює результати у зведеній та порівняльній відомостях;
• надсилає документи до НАДС або територіального органу НАДС у встановленому порядку.

Рішення щодо кількості посад державної служби категорії «В» у межах відповідного фахового рівня приймає керівник державної служби (керівник державного органу) виключно в межах видатків на оплату праці, передбачених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Увага: до внесення відповідних змін до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі — Закон № 889-VIII) рівнозначною посадою державної служби в державному органі, що провів класифікацію посад, є посада державної служби, яка належить до тієї самої категорії і того самого рівня посад державної служби з огляду на юрисдикцію державного органу (Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» від 11.03.2025 № 4282-IX).

Рівень посади враховують, коли встановлюють її рівнозначність. Тому державний орган має діяти зважено з огляду на вимоги законодавства щодо переведення державних службовців в умовах воєнного стану.

Чи необхідно подавати порівняльну відомість державним органам, яким НАДС не погоджує результати проведених класифікацій посад

Ні, не потрібно, якщо йдеться про державні органи, результати класифікації посад яких відповідно до Закону Закон № 889-VIII та Методики не підлягають погодженню НАДС.

Такі державні органи надсилають до НАДС в порядку інформування (для врахування під час підготовки умов оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у наступному році):

• відомості центрального апарату (секретаріату) в електронній формі (XLSX/XLS) щодо всіх посад державної служби в державному органі;
• відомості відокремлених підрозділів або територіальних органів (із статусом або без статусу юридичної особи публічного права (за наявності)) в електронній формі (XLSX/XLS) щодо всіх посад у відповідному державному органі;
• узагальнену основну інформацію про посади в електронній формі (XLSX/XLS) щодо всіх посад в державному органі, крім посад сім’ї «адміністративне керівництво (1)»;
• інформацію про відповідальних за проведення класифікації посад осіб (секретаря, інших працівників відповідального підрозділу) із зазначенням контактних номерів телефонів.

Державний орган надіслав до НАДС результати повторної класифікації посад та ще не отримав висновку НАДС. У цей час, поки триває опрацювання, виникла потреба у проведенні ще однієї повторної класифікації посад. Які дані брати за основу: раніше погоджені чи ті, що перебувають на розгляді НАДС

Подання до НАДС результатів двох послідовних повторних класифікацій посад одного державного органу, оформлених різними розпорядчими документами, унеможливлює їх належне опрацювання.

Датою погодження результатів класифікації посад є дата підписання листа НАДС (територіального органу НАДС) з висновком, який не містить зауважень (п. 12 розд. VI Методики). До цього моменту результати повторної класифікації не вважають погодженими й не використовують як основу для того, щоб провести наступну повторну класифікацію.

Отже, якщо під час розгляду НАДС результатів повторної класифікації виникла потреба провести ще одну повторну класифікацію інших посад державної служби, за основу слід брати останні погоджені результати класифікації посад.

Щоб НАДС послідовно опрацювало документи, державному органу не варто подавати результати наступної повторної класифікації до завершення розгляду попередньої.

Повторну класифікацію тих самих посад не можна одночасно проводити за різними розпорядчими документами — наказами. У такому разі державний орган скасовує раніше виданий наказ, відкликає раніше надіслані документи й надсилає нові документи в установленому порядку (п. 11 розд. VI Методики).

Якщо секретар класифікаційного комітету перебуває у відпустці або тимчасово відсутній з інших причин, хто виконує його обов'язки

Методика не встановлює автоматичного порядку заміщення секретаря класифікаційного комітету на період його тимчасової відсутності, зокрема у зв’язку з відпусткою або тимчасовою непрацездатністю.

Державний орган окремим розпорядчим документом — наказом:

• утворює класифікаційний комітет;
• затверджує його персональний склад;
• вносить зміни до складу комітету (п. 2 розд. II Методики).

Відтак секретаря визначають окремим розпорядчим документом — наказом на постійній основі з числа працівників відповідального структурного підрозділу. Секретар забезпечує організаційно-методичний супровід роботи класифікаційного комітету (п. 4 розд. II Методики).

Рішення про проведення відповідної класифікації посад оформлюють окремим розпорядчим документом (наказом) згідно з розд. ІІІ і VII Методики.

Щоб класифікація посад у державному органі тривала безперервно, у розпорядчому документі — наказі про класифікацію посад варто визначити особу, яка виконуватиме функції секретаря в разі його тимчасової відсутності. У такому документі доцільно зазначити посаду, власне ім’я та прізвище цієї особи, а також умову, за якої вона виконуватиме відповідні функції, наприклад: «на період тимчасової відсутності секретаря класифікаційного комітету».

Якщо класифікаційний комітет проводить засідання за відсутності секретаря, включеного до його складу, протокол підписують голова класифікаційного комітету та особа, яка виконувала функції секретаря під час такого засідання відповідно до розпорядчого документа — наказу.

Чи потрібне повторне засідання класифікаційного комітету для врахування зауважень НАДС за результатами погодження? Як відбувається доопрацювання результатів класифікації посад

Методика не встановлює окремого порядку доопрацювання результатів класифікації посад після отримання висновку НАДС або територіального органу НАДС із зауваженнями.

На підзаконному рівні визначили лише загальні обов’язкові рамкові вимоги та процедуру без втручання у внутрішньо-організаційні процеси державних органів чи процеси прийняття управлінських рішень.

Державний орган має 20 календарних днів з дня отримання Висновку НАДС (із зауваженнями), щоб доопрацювати результати класифікації посад та/або підготувати додаткові матеріали і подати їх до НАДС або територіального органу НАДС (п. 10 розд. VI Методики).

При цьому процедуру класифікації посад вважають завершеною без погодження, а результати такої класифікації посад не застосовують, зокрема якщо державний орган:

• не надав у строк, визначений п. 10 розд. VI Методики, доопрацьовані результати класифікації посад та/або додаткові матеріали, зазначені у висновку НАДС або територіального органу НАДС;
• не врахував зауваження, надані НАДС або територіальним органом НАДС.

Відтак класифікаційному комітету не потрібно проводити повторне засідання, якщо державний орган розглядає та враховує зауваження НАДС, надані за встановленою формою згідно з чек-листами, затвердженими Методикою.

Державний орган може за власної ініціативи провести повторне засідання класифікаційного комітету, якщо виявить таку потребу. Загальний порядок і формат роботи визначає Методика.

Разом з тим, варто розглянути можливість проведення повторного засідання у випадках, коли під час доопрацювання виникла потреба визначити іншу сім'ю або рівень посади, які не відповідають останнім погодженим результатам класифікації чи попередньо схваленим класифікаційним комітетом. У такому разі йдеться вже не про врахування зауважень НАДС, а про ухвалення нового рішення щодо результатів класифікації за відповідною посадою.

Отже, якщо державний орган погоджується із зауваженнями НАДС і доопрацьовує результати класифікації посад відповідно до них, повторне засідання класифікаційного комітету не є необхідним. Якщо ж у процесі доопрацювання виникає потреба визначити інший результат класифікації, який раніше не розглядався та не був підтриманий класифікаційним комітетом, питання слід винести на повторний розгляд класифікаційного комітету.

Джерело: офіційний сайт НАДС