Про зміни в структурі зарплати держслужбовців із 01.01.2026, нові розміри посадових окладів та особливості їх визначення, повторну класифікацію посад — розповідаємо у статті. Дізнайтеся, які посадові оклади, граничні розміри премій, доплат та надбавок допустимі для державних службовців у 2026 році
поділ з 01.01.2026 держорганів за юрисдикцією та типом для визначення розмірів посадових окладів;
складові сталої та варіативної зарплати;
перелік гарантійних та компенсаційних виплат;
підвищення з 01.01.2026 мінімального розміру посадового окладу з двох до 2,5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто не менше 8320 грн (2,5 × 3328 грн);
обмеження з 01.01.2026 максимального розміру посадового окладу на посадах керівників державних органів, віднесених до першого типу державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, — 15 розмірів мінімального розміру посадового окладу, тобто 124 800 грн (15 × 8320 грн);
зупинення на період воєнного стану норми, що фонд преміювання держоргану встановлюється у розмірі 20% загального фонду посадових окладів за рік та економії фонду оплати праці. Натомість у період дії воєнного стану фонд преміювання не може перевищувати 20% загального фонду сталої заробітної плати за рік (п. 14-3 розд. XI Закону № 889);
зіставляти з 01.01.2027 рівень оплати праці на типових посадах державної служби з рівнем оплати праці у приватному секторі в Україні під час підготовки проекту схеми посадових окладів на посадах державної служби.
місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску держслужбовця в загальний результат роботи держоргану;
премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності.
Який розмір не може перевищувати премія держслужбовця
для місячної премії
30% розміру його посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом місяця, за який виплачують премію
для квартальної премії
90% розміру його посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом кварталу, за який виплачують премію
загальний розмір премій, які може отримати держслужбовець за рік
30% фонду його сталої заробітної плати за рік
Ці обмеження визначені у частині 3 статті 50 Закону № 889 та у пунктах 6, 7 розділу І Типового положення про преміювання державних службовців в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, їх апаратах (секретаріатах), затвердженому наказом НАДС від 09.06.2025 № 74-25.
Зверніть увагу, норму пункту 8 розділу І цього Типового положення щодо формування фонду преміювання не привели у відповідність з пунктом 14-3 розд. XI Закону № 889. У 2026 році фонд преміювання держоргану не може перевищувати 20% загального фонду сталої заробітної плати за рік.
Також держслужбовець може отримувати у 2026 році гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством. Ці виплати:
встановлюють держслужбовцям незалежно від їхньої заробітної плати;
не входять до її сталої або варіативної складової;
не враховуються при формуванні фонду сталої та варіативної заробітної плати.
Згідно зі статтею 50 Закону № 889 до гарантійних та компенсаційних виплат належать:
компенсація у зв’язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці;
грошова допомога, що виплачується з наданням щорічної основної відпустки;
інші гарантійні та компенсаційні виплати, встановлені законодавством.
Ці виплати встановлюють держслужбовцям незалежно від їхньої заробітної плати. Вони:
не входять до складової сталої або варіативної складової зарплати;
не враховуються при формуванні фонду сталої та варіативної зарплати.
У 2025 році ці виплати були складовими сталої та варіативної зарплати.
Через зміну структури зарплати держслужбовців за підпунктами 1 та 3 пункту 3 розділу ІІ Закону № 4282 КМУ мав вжити заходів щодо прийняття/оновлення нормативно-правових актів щодо статистичної звітності та фінансового адміністрування заробітних виплат, а також уточнити/визначити механізм оподаткування, нарахування ЄСВ на суми гарантійних та компенсаційних виплат, які не належать до частин зарплати держслужбовців. Однак цього не зроблено.
Оплата праці державного службовця: обмеження виплат
Розмір надбавки за вислугу років на державній службі становить 2% посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але небільше 30% його посадового окладу.
Обмеження розміру грошової допомоги (при наданні щорічної відпустки) у 2025 році переросло у законодавчо визначений розмір як сума складових сталої зарплати (посадового окладу, надбавки за вислугу років та надбавки за ранг державного службовця) станом на останній день місяця, що передує першому дню такої відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу в місяці.
Обмежили з 01.01.2026 згідно з абзацом 3 пункту 2 розділу ІІ Закону № 4282 максимальний розмір посадового окладу на посадах керівників державних органів, віднесених до першого типу державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, — 15 розмірів мінімального розміру посадового окладу, тобто 124 800 грн (15 ×8320 грн).
Базовий розмір посадового окладу судді, посадового окладу прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, згідно з абзацом 5 статті 7 Закону № 4695, визначатимуть з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб — на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31.12.2025.
У держорганах, що провели класифікацію посад державної служби, у 2026 році не застосовуватимуть визначені спеціальними законами підвищувальні коефіцієнти та кратні розміри посадових окладів держслужбовців.
Оплату праці працівників НАЗК, Міноборони, МВС у 2026 році проводитимуть відповідно до умов, встановлених на 2025 рік.
Як зарплата держслужбовця залежить від рівня посади та проведеної класифікації посад в держоргані
Класифікація посад — це процес розподілу посад державної служби та присвоєння їм класифікаційних кодів на основі віднесення посад до відповідних сімей та рівнів, визначених у Каталозі типових посад державної служби і критеріях віднесення до таких посад.
Так, наприклад, класифікаційний код посади 3-VII-1.2 містить:
3 — номер сім’ї. Його позначають арабськими цифрами від 1 до 27;
VII — рівень посади. Його позначають римською цифрою від І до IX (категорії посад «А» відповідають І–ІІІ керівні рівні посад, категорії «Б» — І–III (для керівників державної служби в держорганах) та IV–VІ керівні рівні посад, категорії «В» — VII (вищий), VIII (середній), IX (початковий) фахові рівні);
1.2 — юрисдикція та тип держоргану. Їх позначають арабською цифрою від 1 до 3, а тип — через крапку після юрисдикції (наприклад, 1.2 — перша юрисдикція, тобто держорган, юрисдикція якого поширюється на всю Україну, та другий тип держоргану). У 2026 році конкретизували типи держоргану з урахуванням юрисдикції, їх слід визначати за частиною 7 статті 51 Закону № 889.
Постановою КМУ від 30.01.2026 № 114 (далі — Постанова № 114), яка набрала чинності 31.01.2026, визначили схеми посадових окладів для кожної юрисдикції/типу держоргану у розрізі 14 грейдів на 2026 рік (у 2025 році їх було 15). Ці схеми суттєво відрізняються порівняно з минулорічними. Грейд не змінився лише за окремими рівнями сімей посад. При цьому встановлювати оклади за новими схемами можна лише після проведення повторної класифікації посад державної служби, за рівнем якої змінився грейд. Це вимога абзацу 3 пункту 2 Постанови № 114.
Зміною грейду порівняно з 2025 роком за роз’ясненням НАДС від 03.02.2026 № 204-p/з вважають зміну відповідного зарплатного рівня (грейду). Тобто, коли за класифікаційним кодом посади у 2026 році посадовий оклад визначають за тим самим рівнем посади, що й у 2025 році, але при цьому грейд для цього рівня посади відрізнятиметься від грейду, що був у 2025 році. Наприклад, посадовий оклад для фахового рівня VII (для коду 24-VII-3) у 2025 році визначався за грейдом 12, а у 2026 році — за грейдом 11. Зміна грейду за рівнем посади під час визначення розмірів посадового окладу за Постановою № 114 є підставою для проведення повторної класифікації посад державної служби. Її визначає абзац 3 пункту 2 Постанови № 114 — на цьому наголошує НАДС.
Однак, зміна грейду не впливає на зміну класифікаційного коду посади державної служби. Тож за цією підставою держоргани проводять повторну класифікацію формально. Тобто видають наказ про її проведення, а класифікаційний комітет чи відповідальний підрозділ складає протокол, у якому зазначає, що класифікаційні коди посад відповідають останній проведеній (погодженій) класифікації посад станом на відповідну дату. До НАДС чи його тероргану надсилають копії документів. У листі зазначають, що за результатами повторної класифікації посад державної служби, щодо яких відбулася зміна грейду, відсутня потреба у змінах.
Але це не єдина підстава для проведення повторної класифікації посад. Інші підстави визначає пункт 2 розділу VII Методика проведення класифікації посад державної служби, яку затвердили наказом НАДС від 30.12.2025 № 164-25, зі змінами, внесеними наказом від 15.01.2026 № 5-26 (далі — Методика):
змінилась структура/виникла потреба у зміні штатного розпису держоргану;
визначили нові завдання/функції для держоргану, передали їх іншому держоргану на підставі відповідного акта законодавства;
змінили завдання/функції структурного підрозділу, які призвели до зміни посадових обов’язків держслужбовця;
змінили обсяг та змісту посадових обов’язків держслужбовця, які пов’язані з новими стратегічними викликами та потребами, пов’язаними з виконанням політичних чи міжнародних рішень, реалізацію яких покладено на держорган, забезпеченням реалізації законодавчих актів, які стосуються усіх сфер суспільного життя;
виявили невідповідність чинних результатів класифікації посад держоргану актам законодавства.
Механізм, як проводити повторну класифікацію посад державної служби, визначає Методика та роз’яснення НАДС від 03.02.2026 № 204-p/з. Також на сайті НАДС у розділі «Проведення класифікації посад в умовах воєнного стану: корисна інформація (оновлено)» можна переглянути вебінар «Процедура проведення класифікації посад у 2026 році: новації та практичні питання», прочитати відповіді на найчастіші запитання, знайти зразки наказів, зразки заповнення порівняльної відомості.
Схему посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2025 році (далі — Схема 1);
Схему посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів органів сектору безпеки і оборони (крім Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ), обласних та окружних прокуратур, а також Пенсійного фонду України у 2025 році (далі — Схема 2);
Перелік типових посад державної служби в межах рівнів посад.
За цими схемами (на 2025 рік) визначали розміри посадових окладів у січні 2026 року. Ці розміри будуть чинними до результатів проведення повторної класифікації посад державної служби.
Із 31.01.2026 набрали чинності схеми посадових окладів на 2026 рік, у редакції Постанови № 114, однак штатні розписи на 2026 рік з новими посадовими окладами держоргани не затверджують допоки не проведуть повторну класифікацію посад державної служби за посадами, у яких за рівнем посади змінився грейд. Це вимога абзацу 3 пункту 2 Постанови № 114. Та це не стосується посад державної служби, за рівнем яких не змінився грейд. Для цих посад штатний розпис затверджують з новими посадовими окладами та вводять його в дію з 01.01.2026.
Після проведення повторної класифікації як зазначено у роз’ясненні НАДС від 03.02.2026 № 204-p/з держоргани застосовують нові розміри посадових окладів із дати:
підписання протоколу класифікаційним комітетом (у разі утворення) або дати реєстрації листа держоргану до НАДС чи його тероргану — для посад, у яких не змінюється класифікаційний код посади;
підписання листа НАДС чи його тероргану з висновком, у якому відсутні зауваження, — для посад, у яких змінюється класифікаційний код посади.
Однак, у цьому роз’ясненні жодного слова про дотримання частини 6 статті 51 Закону № 889 щодо мінімального розміру посадового окладу (8320 грн), яка діє з 01.01.2026. Пунктом 4 Постанови № 114 передбачено, що її застосовують з 01.01.2026, а в абзаці 3 пункту 2 Постанови № 114 не конкретизовано з якої дати вводити в дію нові розміри посадових окладів. Тож цілком логічно, що після проведення повторної класифікації керівник держоргану має затверджувати штатний розпис на 2026 рік з новими посадовими окладами датою, яку зазначили у роз’ясненні НАДС. Однак вводити ці штатні розписи все ж потрібно з 01.01.2026 згідно з пунктом 4 Постанови № 114.
• як оновили класифікацію посад державної служби; • як оновили систему оплати праці для держслужбовців; • які новації запровадили в оплаті праці держслужбовців; • як оновили порядок планування фонду оплати праці в держорганах; • які положення держоргану варто переглянути й оновити.
Щоб визначати розмір посадового окладу за посадою потрібнообрати у Схемі 1 чи Схемі 2 :
відповідні держоргану юрисдикцію та тип;
рядок з номером сім’ї (1–27), до якої віднесено посаду;
грейд, що відповідає рівню посади (I–IX), для якої визначаємо розмір посадового окладу.
Органи сектору безпеки і оборони (крім Міноборони, МВС), обласних та окружних прокуратур, а також ПФУ при визначенні розмірів посадових окладів застосовують Схему 2, а всі інші держоргани — Схему 1. У 2026 році Схему 2 також використовують ОДА (ОВА), Київська МДА (виконавчий орган Київської міської ради).
Посадові оклади встановлюють:
на 5% нижче ніж посадовий оклад керівника державної служби в державному органі, визначений за Схемою 1 чи Схемою 2, — для перших заступників та заступників керівників державних органів. Посадові оклади перших заступників та заступників керівників IV рівня посад визначають за приміткою 4 до Схеми 1/приміткою 3 до Схеми 2;
на 4,5% нижче ніж посадовий оклад керівника самостійного структурного підрозділу за відповідною сім’єю посад, до якої віднесено посаду першого заступника (заступника) керівника самостійного структурного підрозділу, визначений Схемою 1 чи Схемою 2, — для перших заступників (у разі наявності) та заступників керівників самостійних структурних підрозділів;
на 4,5% нижче ніж посадовий оклад керівника структурного підрозділу у складі самостійного структурного підрозділу за відповідною сім’єю посад, до якої віднесено посаду заступника керівника структурного підрозділу у складі самостійного структурного підрозділу, визначений Схемою 1 чи Схемою 2, — для заступників керівників структурних підрозділів у складі самостійних структурних підрозділів установлюються.
Примітка 8 до Схеми 1 та примітка 7 до Схеми 2 вимагають, щоб класифікаційний код, визначений цією схемою, обов’язково відповідав посадовому окладу. Тобто код сім’ї та рівень посади, зазначений у класифікаційному коді посади, має збігатися з рівнем посади, що зазначений у грейді, та кодом сім’ї, за якими визначають посадовий оклад. Є лише один виняток, який передбачає примітка 8, коли для рівня ІІ застосовуватимуть грейд із рівнем І для визначення посадового окладу керівника міжрегіонального територіального органу міністерства.
Ці примітки застосовуйте до посад державної служби:
структурних підрозділів апаратів міністерств та інших ЦОВВ;
територіальних органів, утворених як структурні підрозділи апаратів міністерств та інших ЦОВВ;
структурних підрозділів територіальних органів ЦОВВ.
Визначення розмірів посадових окладів за приміткою 8 до Схеми 1
Держорган
Рівень посади держслужбовця
Рівень посади у Схемі 1
Юрисдикція та тип держоргану у Схемі 1
Міжрегіональний територіальний орган міністерства, утворений як юридична особа публічного права, юрисдикція якого поширюється на територію трьох і більше адміністративно-територіальних одиниць (АР Крим, області, міст Київ та Севастополь)
II/IV–IX
I/IV—IX
1.3
Територіальний орган як структурний підрозділ апарату міністерства/ЦОВВ чи інший структурний підрозділ апарату міністерства/ЦОВВ, юрисдикція якого поширюється на територію АР Крим, однієї або кількох областей, міст Київ та Севастополь
IV—IX
IV—IX
2
Структурний підрозділ апарату міністерства/ЦОВВ, юрисдикція якого поширюється на територію районів у м. Києві
IV—IX
IV—IX
3
Структурний підрозділ територіального органу ЦОВВ в області, м. Києві або м. Севастополі, юрисдикція якого поширюється на територію одного або кількох районів, міст
Визначення розмірів посадових окладів за приміткою 7 до Схеми 2
Держорган
Рівень посади держслужбовця
Рівень посади у Схемі 2
Юрисдикція держоргану у Схемі 2
Територіальний орган як структурний підрозділ апарату держоргану чи інший структурний підрозділ держоргану, юрисдикція якого поширюється на територію АР Крим, однієї або кількох областей, міст Київ та Севастополь
IV—IX
IV—IX
2
Структурний підрозділ територіального органу ЦОВВ в області, м. Києві або м. Севастополі, юрисдикція якого поширюється на територію одного або кількох районів, міст
IV—IX
IV—IX
3
У 2026 році тип держоргану з урахуванням юрисдикції слід визначати за частиною 7 статті 51 Закону № 889. Для окремих органів юрисдикцію/тип понизили, відобразимо ці зміни у таблиці.
Зміна юрисдикції/типу держоргану у 2026 році
Перелік держорганів
Юрисдикція, тип держоргану
у 2025 р.
у 2026 р.
Міністерства, з якими обов’язково погоджують проєкти актів КМУ, за результатами розгляду яких оформлюється висновок
1.1
1.2
Територіальні органи ЦОВВ, діяльність яких спрямовує і координує КМУ через керівника Мінфіну та юрисдикція яких поширюється на територію АР Крим, однієї або кількох областей, міст Києва та Севастополя
1.3
2
Територіальні органи ЦОВВ, діяльність яких спрямовує та координує КМУ через керівника Мінфіну та юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення
2
3
У держорганах, в яких з 01.01.2026 для посад державної служби зменшуються розміри посадових окладів у зв’язку зі зміною юрисдикції або типу державного органу, для визначення розмірів посадових окладів у 2026 році застосовують юрисдикцію та тип державного органу, встановлені на 2025 рік. Таку гарантію передбачає пункт 11 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX. Тобто, якщо держорган належав у 2025 році до другої юрисдикції, а у 2026 році — до третьої, то за посадами державної служби, за якими розмір посадового окладу зменшується відносно розміру 2025 року, посадовий оклад на 2026 рік визначаємо за Схемою 1 на 2026 рік, але для юрисдикції держоргану — 2.
