Про зміни в нарахуванні зарплати держслужбовців у 2025 році, посадові оклади, граничні розміри премій, доплат та надбавок — говоримо у статті. Скористайтеся підказками експерта і нараховуйте зарплату держслужбовцям без помилок
Зарплата держслужбовців у 2025 році: з чого складається
Працю державних службовців у 2025 році оплачуватимуть на основі класифікації посад, з урахуванням класифікації посад, проведеної у 2024 році та на початку 2025 року. Звичайно це стосується тих держорганів, які провели цю класифікацію.
Зарплата держслужбовців у цих органах складається:
зі сталої зарплати:
посадового окладу;
надбавки за вислугу років;
надбавки за ранг державного службовця;
варіативної зарплати:
місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску держслужбовця в загальний результат роботи держоргану;
премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності.
30% розміру його посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом місяця, за який виплачують премію, — для місячної премії;
90% розміру його посадового окладу за фактично відпрацьований час протягом кварталу, за який виплачують премію, — для квартальної премії;
30% фонду його сталої заробітної плати за рік — загальний розмір премій, які може отримати держслужбовець за рік. Детальніше про застосування цих обмежень прописали у Типовому положенні про преміювання державних службовців в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, їх апаратах (секретаріатах), затвердженому наказом НАДС від 09.06.2025 № 74-2.
Також держслужбовець може отримувати гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством. Ці виплати:
встановлюють держслужбовцям незалежно від їхньої заробітної плати;
не входять до її сталої або варіативної складової;
не враховуються при формуванні фонду сталої та варіативної заробітної плати.
Згідно зі статтею 50 Закону про держслужбу до гарантійних та компенсаційних виплат належать:
компенсація у зв’язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці;
Водночас згідно із пунктом 13 Прикінцевих положень Держбюджету на 2025 рік до сталої зарплати держслужбовця у 2025 році окрім зазначених складових відносять:
грошову допомогу, що виплачується з наданням щорічної основної оплачуваної відпустки;
компенсації за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням обов’язків тимчасово відсутнього держслужбовця та за вакантною посадою державної служби;
матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.
Саме ці складові у 2025 році формують сталу та варіативну зарплату держслужбовця. Оскільки у 2025 році окремі виплати віднесли до сталої зарплати, держслужбовці отримають більші розміри премій чим визначено Законом про держслужбу.
Ті держоргани, які не провели класифікацію посад у 2024 році, до проведення у 2025 році першої класифікації посад, застосовуватимуть умови оплати праці для державних службовців, які були їм встановлені на 2023 рік, але не довше ніж до 01.03.2025 року. Тобто зарплата держслужбовця у січні та лютому 2025 року включала розмір надбавки за вислугу років на державній службі — 3% посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але небільше 50% його посадового окладу. А з 01.03.2025 її розмір становив 2% посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але небільше 30% його посадового окладу.
Оплата праці державного службовця: обмеження виплат
За Законом про держслужбу, з урахуванням змін, які набрали чинності 01.04.2025, розмір надбавки за вислугу років на державній службі становить 2% посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але небільше 30% його посадового окладу. Тож обмеження розміру цієї надбавки у 2024 році, у 2025 році переросло у законодавчо визначений її розмір.
За Законом про держслужбу розмір грошової допомоги (при наданні щорічної відпустки) має становити середньомісячну зарплату. У 2024 році для держслужбовців держорганів, які провели класифікацію посад, розмір грошової допомоги обмежили. Його визначали як суму посадового окладу, надбавки за вислугу років та надбавки за ранг державного службовця станом на останній день місяця, що передує першому дню такої відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу в місяці.
У 2025 році обмеження розміру грошової допомоги і, відповідно, зарплати держслужбовця продовжує діяти.
У держорганах, що провели класифікацію посад державної служби, визначені спеціальними законами підвищувальні коефіцієнти та кратні розміри посадових окладів державних службовців у 2025 році не застосовуються. Аналогічна заборона на підвищення зарплати держслужбовцям була і в 2024 році.
Для визначення посадових окладів діють деякі обмеження, у 2025 році з розміру 2102 грн визначатимуть:
базовий розмір посадового окладу судді;
посадових окладів працівників інших держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів.
З розміру 1600 грн визначатимуть посадовий оклад прокурора окружної прокуратури.
Як зарплата держслужбовця залежить від рівня посади та проведеної класифікації посад в держоргані
Класифікація посад — це процес розподілу посад державної служби та присвоєння їм класифікаційних кодів на основі віднесення посад до відповідних сімей та рівнів, визначених у Каталозі типових посад державної служби і критеріях віднесення до таких посад.
Так, наприклад, класифікаційний код посади 3-VII-1.2 містить:
3 — номер сім’ї. Його позначають арабськими цифрами від 1 до 27;
VII — рівень посади. Його позначають римською цифрою від І до IX (категорії посад «А» відповідають І–ІІІ керівні рівні посад, категорії «Б» — І–III (за окремими посадами) IV–VІ керівні рівні посад, категорії «В» — VII (вищий), VIII (середній), IX (початковий) фахові рівні);
1.2 — юрисдикція та тип держоргану. Його позначають арабською цифрою від 1 до 3 через крапку після юрисдикції (наприклад, 1.2 — перша юрисдикція, тобто держорган, юрисдикція якого поширюється на всю Україну, та другий тип держоргану). У 2025 році тип держоргану з урахуванням юрисдикції слід визначати за пунктом 10 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-2025.
У 2025 році продовжуються роботи з впровадження загальної реформи системи оплати праці на основі класифікації посад.
За реформою сім’ї та рівні посад мають визначати класифікаційний код посади, якому відповідає єдиний посадовий оклад, що становить більшу частину заробітної плати держслужбовця та є однаковим для державних органів однієї юрисдикції та типу. Це дозволяє зробити розподіл посад, враховуючи їх функціональне спрямування, складність та відповідальність, а також ситуацію на ринку праці. Чим вищий рівень посади, вища юрисдикція та тип держоргану, тим вища заробітна плата державного службовця, адже значно зростає рівень відповідальності та кількість функціональних обов’язків.
Згідно з Узагальненим звітом «Стан впровадження системи оплати праці на основі класифікації посад» встановлено ряд недоліків та недопрацювань щодо класифікації посад, визначення розмірів посадового окладу та відповідно розміру заробітної плати держслужбовця. НАДС рекомендує:
оновити Каталог типових посад державної служби і критерії віднесення до таких посад;
оновити методологію проведення класифікації посад (Алгоритму проведення класифікації посад державної служби в умовах воєнного стану або Методики проведення класифікації посад державної служби);
розробити порядок проведення перевірки результатів класифікації посад державної служби в державному органі та видання обов’язкової до виконання вимоги про усунення невідповідностей;
розробити методику співставлення рівня оплати праці на типових посадах державної служби з приватним сектором;
розробити Схеми посадових окладів на посадах державної служби на основі класифікації посад у 2025 році;
розроблення єдиних підходів до планування фонду оплати праці державних службовців.
Тож реформа оплати праці держслужбовців, встановлення справедливого розміру заробітної плати державного службовця ще триває. Відповідно будуть вноситись зміни до діючих нормативних актів та прийматись нові. Можливо для окремих посад державної служби фахового рівня у 2026 році буде підвищення посадових окладів.
Держоргани, які не провели класифікацію посад, у січні та лютому 2025 року визначають посадові оклади за Схемою посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2023 році, яка затверджена постановою КМУ від 18.01.2017 № 15.
Схему посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2025 році (далі — Схема 1);
Схему посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів органів сектору безпеки і оборони (крім Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ), обласних та окружних прокуратур, а також Пенсійного фонду України у 2025 році (далі — Схема 2);
Перелік типових посад державної служби в межах рівнів посад.
Саме за цими схемами посадових окладів визначатимуть розміри посадових окладів держслужбовців у держорганах, що провели класифікацію посад. Щоб визначати розмір посадового окладу за посадою потрібно знати:
юрисдикцію та тип державного органу;
до якої сім’ї посад (1–27) віднесено посаду;
рівень посади (I–IX);
грейд (1–15).
Органи сектору безпеки і оборони (крім Міноборони, МВС), обласних та окружних прокуратур, а також ПФУ при визначенні розмірів посадових окладів застосовують Схему 2, а всі інші держоргани — Схему 1.
на 5% нижче ніж посадовий оклад керівника державної служби в державному органі, визначений за Схемою 1 чи Схемою 2, — для перших заступників та заступників керівників державних органів;
на 4,5% нижче ніж посадовий оклад керівника самостійного структурного підрозділу за відповідною сім’єю посад, до якої віднесено посаду першого заступника (заступника) керівника самостійного структурного підрозділу, визначений Схемою 1 чи Схемою 2, — для перших заступників (у разі наявності) та заступників керівників самостійних структурних підрозділів;
на 4,5% нижче ніж посадовий оклад керівника структурного підрозділу у складі самостійного структурного підрозділу за відповідною сім’єю посад, до якої віднесено посаду заступника керівника структурного підрозділу у складі самостійного структурного підрозділу, визначений Схемою 1 чи Схемою 2, — для заступників керівників структурних підрозділів у складі самостійних структурних підрозділів установлюються.
Посадові оклади встановлюють:
за I рівнем посади, визначеним Схемою 1 посадових окладів, передбачених для працівників державних органів другого типу, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, — для керівників державної служби в державному органі третього типу, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
за I, IV–VI рівнями посад, визначеними Схемою 1 посадових окладів, передбачених для працівників державних органів третього типу, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, — для працівників II, IV-VI рівнів посад міжрегіональних територіальних органів міністерств, утворених як юридичні особи публічного права, юрисдикція яких поширюється на територію трьох і більше областей;
за ІV-ІХ рівнями посад, визначеними за Схемою 1 чи Схемою 2 посадових окладів, передбачених для працівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію АР Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя, — для працівників територіальних органів як структурних підрозділів апаратів міністерств, інших ЦОВВ, державних органів або інших структурних підрозділів апаратів міністерств, інших ЦОВВ, державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію АР Крим, однієї або кількох областей, мм. Києва та Севастополя, встановлюються;
за ІV-ІХ рівнями посад, визначеними Схемою 1 чи Схемою 2 посадових окладів, передбачених для державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення, — для працівників структурних підрозділів апаратів міністерств та інших ЦОВВ, юрисдикція яких поширюється на території районів у м. Києві, та працівників структурних підрозділів територіальних органів ЦОВВ, державних органів в області, м. Києві або м. Севастополі, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення.
У 2025 році тип держоргану з урахуванням юрисдикції слід визначати за пунктом 10 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-2025.
