Верховна Рада прийняла в цілому законопроєкт за № 12000 «Про Державний бюджет України на 2025 рік» враховуючи пропозиції комітету ВРУ з питань бюджету. Наразі документ готується на підпис. Після підписання главою держави та офіційного оприлюднення тексту закону, він набере чинності з 01.01.2025. У статті поговоримо про основні показники Держбюджету 2025.
Оплата праці держслужбовців — 2025
Державний бюджет – це основний фінансовий план країни. Розміри доходів і видатків держбюджету, джерела його наповнення та напрями використання визначає Державний бюджет 2025 показники, які впливають на інші виплати, зокрема соціальні та страхові виплати, такі як:
- мінімальна зарплата;
- прожитковий мінімум;
- рівень забезпечення прожиткового мінімуму.
Також Держбюджет 2025 визначає правила, виключення з правил, які слід враховувати при формуванні дохідної частини державного та місцевих бюджетів, використанні бюджетних коштів, зокрема на оплату праці. Окрім цього, бюджет 2025 року визначає, дію норм яких законів зупинять. Далі у статті поговоримо детальніше про зарплатні новації.
Тримайте фахове роз’яснення, щоб потенційні перевірки Держпраці вас не тривожили. Знатимете, за яких умов інспектори перевірять установу, чи накладають суди штрафи під час воєнного стану, що підтвердить законність перевірки та який новий порядок пропонує Кабмін.
Мінімальна зарплата
Попри інфляційні процеси, падіння рівня життя, мінімальну заробітну плату в 2025 році залишать за розміром на рівні квітня 2024 року. Тобто підвищення цього показника не очікується.
Наведемо у таблиці місячний і погодинний розміри мінімальної зарплати, які визначають Держбюджет 2024 та Держбюджет 2025.
Розмір мінімальної заробітної плати 2025 року
Показник | Розмір, грн |
місячний | погодинний |
Мінімальна заробітна плата: | 7100,00 | 42,60 |
| 8000,00 | 48,00 |
| 8000,00 | 48,00 |
Нагадаємо, мінімальна заробітна плата – це встановлений законом мінімальний розмір оплати праці за виконану працівником місячну (годинну) норму праці.
Прожитковий мінімум і рівень його забезпечення
Прожитковий мінімум – вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров’я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV).
Нажаль, залишилось лиш визначення цього терміну, адже показник за своїм розміром взагалі втратив економічну сутність, він не відповідає фактичному рівню потреби для задоволення основних потреб особистості, особливо у нинішній час.
Державний бюджет 2025 року орієнтований на оборону країни, тож соціальні стандарти не в пріоритеті. Розмір прожиткового мінімуму заморозили на рівні січня 2024 року, а рівень забезпечення прожиткового мінімуму підвищили на 5% для працездатних осіб та дітей. Наведемо у таблиці нижче, які показники визначили бюджетом 2025 щодо прожиткового мінімуму та його рівня забезпечення.
Прожитковий мінімум і рівень його забезпечення у 2025 році
Категорія соціальних та демографічних груп населення | Прожитковий мінімум, грн | Рівень забезпечення прожиткового мінімуму, % | Сума прожиткового мінімуму з врахуванням рівня забезпечення, грн
(січень-грудень) |
Працездатні особи | 3028,00 | 60 | 1816,80 |
Діти, віком: | 2563,00 | 145 | 3716,35 |
| 3196,00 | 145 | 4634,20 |
- від 18 до 23 років (повнолітні), за умови продовження навчання
| 3028,00 | 145 | 4390,60 |
Особи, які втратили працездатність, а також особи з інвалідністю | 2361,00 | 100 | 2361,00 |
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму застосовують для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення.
Також цей показник застосовують для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних закладах дошкільної освіти. Однак, як визначає Держбюджет 2025, рівень забезпечення прожиткового мінімуму у 2025 році не збільшується для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних закладах дошкільної освіти.
Містить бюджет 2025 показники прожиткового мінімуму для працездатних осіб, які застосовують для визначення базового розміру посадового окладу судді, працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, прокурорів окружної прокуратури. У 2025 році як і в попередніх роках ці посадові оклади не підвищуватимуть.
Видатки на оплату праці
Державний бюджет 2025 визначає, що для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, держорганів розмір заробітної плати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.
Нагадаємо, будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України (ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України).
Тож це не нова норма, але на ній як і минулого року закцентував увагу законотворець приймаючи Державний бюджет 2025. Тож усі проєкти наказів на встановлення доплат, надбавок чи інших виплат, укладення трудових договорів мають бути погоджені з фінансовим підрозділом установи/держоргану аби не допустити перевищення суми взятих бюджетних зобов’язань з оплати праці.
Нарахування на фонд оплати праці
Мінімальна зарплата у 2025 році не змінюється, однак Держбюджет 2025 збільшує розмір максимальної величини бази нарахування ЄСВ. Цей показник замість 15 розмірів мінімальної зарплати (120000 грн) у 2024 році становитиме 20 розмірів мінімальної зарплати (160000 грн) у 2025 році. Бухгалтерам звичайних бюджетних установ з цього приводу переживати не слід, а ось у держорганах потрібно слідкувати за окремими посадами чи не перевищуватиме нарахована зарплата 160000 грн – розмір максимальної величини бази нарахування ЄСВ, який визначає бюджет 2025 року. Також потрібно це врахувати у кошторисі на 2025 рік за КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці».
Індексація зарплати
Індексацію зарплати відновили з початку січня 2024 року. І вже ніби усі налаштувались на дотримання правил індексації як держбюджет 2025 встановлює нові правила індексації:
- індекс споживчих цін (ІСЦ) для індексації зарплати за місяці 2025 року розраховуємо наростаючим підсумком починаючи з січня 2025 року;
- ІСЦ за січень 2025 року приймається за 1 або 100%, тобто фактично Державний бюджет 2025 року визначає січень «базовим» місяцем;
- суму індексації, на яку мав право працівник у грудні 2024 року, «обнулять» у новорічну ніч, відповідно, у січні 2025 року її не нараховуватимуть і не виплачуватимуть, оскільки індексацію зарплати обчислюватимуть заново – з січня 2025 року.
Право на індексацію зарплати працівники набудуть тоді, коли ІСЦ за місяці 2025 року перевищить поріг індексації – 103%.
Оплата праці в держорганах
У 2025 році працю держслужбовців оплачують на основі класифікації посад державної служби (далі – Класифікація), з урахуванням класифікації посад, проведеної у 2024 році. Державний бюджет 2025 визначає особливі умови оплати праці для держслужбовців держорганів, які провели Класифікацію. Ці умови не поширюватимуться на держоргани:
- які не провели Класифікацію;
- перелік яких наведено у пунктах 16–17 Прикінцевих положень та частині 7 статті 50 Закону про держслужбу.
Держбюджет 2025 також визначає, що визначені спеціальними законами підвищувальні коефіцієнти та кратні розміри посадових окладів держслужбовців у 2025 році не застосовуються. Також врахуйте оновлену класифікацію типів держорганів в межах юрисдикції для визначення розміру посадових окладів.
У 2025 році працю держслужбовців органів сектору безпеки i оборони (крім Міноборони, МВС), обласних та окружних прокуратур, а також Пенсійного фонду України оплачуватимуть на основі Класифікації за окремою схемою посадових окладів, яку має затвердити КМУ.
Зарплата держслужбовця держоргану, який провів Класифікацію, поділяється на:
До сталої зарплати держслужбовця Державний бюджет на 2025 рік відносить:
- посадовий оклад;
- надбавку за вислугу років;
- надбавку за ранг державного службовця;
- грошову допомогу, що виплачується з наданням щорічної основної оплачуваної відпустки;
- інші доплати, передбачені законами України.
Скористайтеся прикладами, щоб розрахувати компенсацію за невикористану відпустку працівникові, який звільняється. Недоплата навіть у кілька гривень призведе до того, що за кожен день затримки доведеться заплатити середню зарплату.
Як і в минулому році, Держбюджет 2025 встановлює розмір надбавки за вислугу років на рівні 2% посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30% посадового окладу.
Грошову допомогу, яку виплачують під час надання щорічної основної відпустки, бухгалтери визначатимуть так само, як і в 2024 році. Державний бюджет 2025 визначає її розмір як суму посадового окладу, надбавки за вислугу років та надбавки за ранг державного службовця станом на останній день місяця, що передує першому дню такої відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу в місяці.
До варіативної заробітної плати Державний бюджет на 2025 рік відносить:
- премії;
- компенсації за додаткове навантаження у зв’язку з виконанням обов’язків тимчасово відсутнього держслужбовця та за вакантною посадою державної служби;
- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.
Держслужбовцям держорганів, які не провели у 2024 році Класифікацію, умови оплати праці визначені у Законі про держслужбу. Державний бюджет на 2025 рік визначив, що для них діють умови оплати праці, встановлені на 2024 рік. Діятимуть ці умови до проведення першої Класифікації, але не довше ніж до 01.04.2025 за умови фінансового забезпечення видатків на оплату праці держслужбовців цих держорганів.
Відпустки працівникам держорганів
Щорічні відпустки, на які працівник держоргану набув право за останній відпрацьований робочий рік, мають бути ним використані до кінця 2025 року. Це встановлює Держбюджет 2025 у статті 30. Ця норма не нова, адже Держбюджет 2024 містив аналогічну норму щодо використання щорічних відпусток та виплати грошової компенсації за дні невикористаних щорічних відпусток. Грошову компенсацію за всі дні невикористаної щорічної відпустки, на які він набув право за останній відпрацьований робочий рік, виплачуватимуть у 2025 році у межах затверджених видатків на оплату праці держоргану, у якому він працює.
Зупинені гарантії в закладах освіти, наукових установах
У далекому 2018 році з’явилась гарантія, що посадовий оклад педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії встановлюється в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Посадовий оклад педагогічного працівника кожної наступної кваліфікаційної категорії підвищується не менше ніж на 10%. Та цю гарантію щорічно відтерміновували, а на 2025 рік Держбюджет 2025 її дію зупинив. Те ж саме стосується і посадових окладів науково-педагогічних працівників.
Науковим працівникам державних наукових установ (закладів вищої освіти) держава гарантувала встановлення ставок (окладів) виходячи з розрахунку посадового окладу молодшого наукового співробітника на рівні не нижче одинадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено законом на 01.01.2020. Однак Державний бюджет 2025 і дію цієї гарантії зупинив на 2025 рік.
Роз’яснення експерта допоможуть розібратися, коли та як утримувати військовий збір за новою ставкою — 5%.
Після повномасштабного вторгнення в Законі України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII з’явилась окрема стаття (57-1) щодо державних гарантій в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану.
Одна з гарантій – на час особливого періоду зберігали місце роботи, середній заробіток, виплачували стипендії та інші виплати, передбачені законом, здобувачам освіти, працівникам закладів освіти, установ освіти, наукових установ, зокрема тим, які в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану в Україні чи окремих її місцевостях були вимушені змінити місце проживання/перебування, залишити робоче місце, місце навчання, незалежно від місця їх проживання/перебування.
Державний бюджет на 2025 рік частково зупинив дію цієї гарантії – у 2025 році на час особливого періоду не зберігатимуть середній заробіток працівникам закладів освіти, установ освіти, наукових установ.
Новації у дошкільних закладах освіти
Новий Закон України «Про дошкільну освіту» від 06.06.2024 № 3788-IX (далі – Закон № 3788) чинний, але в дію його мали ввести 07.07.2025. Держбюджет 2025 пришвидшує цей термін, цей закон вводиться в дію з 01.01.2025.
Відповідно з 01.01.2025, зокрема, зміниться норма педагогічного навантаження (безпосереднє здійснення освітнього процесу з вихованцями). Робочий час педагогічного працівника включає час, необхідний для здійснення ним освітнього процесу з вихованцями, а також виконання методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності, передбаченої трудовим договором.
Тривалість робочого часу педагогічних працівників на тиждень на одну тарифну ставку становить:
- 35 годин – для керівника, вихователя-методиста, соціального педагога, асистента вихователя;
- 30 годин – для вихователя, практичного психолога та інших педагогічних працівників.
Норма педагогічного навантаження педагогічного працівника закладу дошкільної освіти становить (годин на тиждень):
- 25 – для вихователя, інструктора з фізкультури;
- 24 – музичного керівника;
- 20 – практичного психолога, вчителя-дефектолога, вчителя-логопеда;
- 18 – керівника гуртка (студії, секції тощо), вчителя.
Сплануйте видатки на оплату праці педагогічних працівників закладів дошкільної освіти з урахуванням новацій, оскільки Державний бюджет на 2025 рік та Закон № 3788 наберуть чинності з 01.01.2025.
