Закон про Держбюджет — 2026 Президент підписав 10.12.2025 року. Тепер маємо розібратися в цифрах, які визначатимуть рівень зарплат, посадових окладів, субвенцій та інших виплат. Дивімося, як Державний бюджет на 2026 рік вплине на роботу бюджетних установ
Розміри доходів і видатків держбюджету, джерела його наповнення та напрями використання, визначає Держбюджет 2026, як і показники, які впливають на інші виплати, у т. ч. соціальні та страхові виплати, такі як:
Також Держбюджет 2026 визначає правила, виключення з правил, які слід враховувати при формуванні дохідної частини державного та місцевих бюджетів, використанні бюджетних коштів, у т. ч. на оплату праці. Окрім цього, бюджет 2026 року визначає, дію яких норм яких законів буде зупинено. Про зарплатні новації більш детально.
Нагадаємо, мінімальна заробітна плата — це встановлений законом мінімальний розмір оплати праці за виконану працівником місячну (годинну) норму праці.
Останній раз розмір мінімальної зарплати було підвищено у квітні 2024 року, який протягом 2025 року не змінився. Держбюджет 2026 визначає мінімальну зарплату у місячному розмірі 8647 грн, що на 647 грн або 8,09% більше відносно попереднього розміру:
Мінімальна заробітна плата
Розмір, грн
місячний
погодинний
з 01.04.2024
8000,00
48,00
з 01.01.2026
8647,00
52,00
Для порівняння величина приросту індексу споживчих цін за квітень 2024 – листопад 2025 року становить 19,2%. Тобто приріст мінімальної зарплати навіть не перекриває рівня інфляції за цей період.
Прожитковий мінімум — вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров’я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV).
Нажаль, залишилось лиш визначення цього терміну, адже показник за своїм розміром взагалі втратив економічну сутність, він не відповідає фактичному рівню потреби для задоволення основних потреб особистості, особливо у нинішній час.
Як і раніше соціальні стандарти не в пріоритеті. Наведемо розміри прожиткового мінімуму, які визначає Державний бюджет 2026 року:
Категорія соціальних та демографічних груп населення
Прожитковий мінімум, грн
Збільшення
2024, 2025
2026
грн
%
Працездатні особи
3028,00
3328,00
300,00
9,91
Діти, віком:
до 6 років
2563,00
2817,00
254,00
9,91
від 6 до 18 років
3196,00
3512,00
316,00
9,89
від 18 до 23 років (повнолітні), за умови продовження навчання
3028,00
3328,00
300,00
9,91
Особи, які втратили працездатність, а також особи з інвалідністю
2361,00
2595,00
234,00
9,91
Для порівняння величина приросту індексу споживчих цін за січень 2024 – листопад 2025 року становить 20,65%. Тобто приріст розміру прожиткового мінімуму навіть не перекриває рівня інфляції за цей період.
Ще один показник, який визначає Держбюджет 2026, — рівень забезпечення прожиткового мінімуму. Його застосовують для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000 № 1768-III у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення. У відсотковому значенні цей показник не змінився. Наведемо його сумовий розмір:
Категорія соціальних та демографічних груп населення
Сума прожиткового мінімуму з врахуванням рівня забезпечення, грн
Збільшення
2025
2026
грн
%
Працездатні особи
1816,80
1996,80
180,00
9,91
Діти, віком:
до 6 років
3716,35
4084,65
368,30
9,91
від 6 до 18 років
4634,20
5092,40
458,20
9,89
від 18 до 23 років (повнолітні), за умови продовження навчання
4390,60
4825,60
435,00
9,91
Особи, які втратили працездатність, а також особи з інвалідністю
2361,00
2595,00
234,00
9,91
Як визначає Держбюджет 2026, рівень забезпечення прожиткового мінімуму у 2026 році не збільшується для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних закладах дошкільної освіти. Нагадаємо, у 2025 році його також не збільшували. Тобто, маємо застосовувати показники 2024 року, які визначені у статтях 7, 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-IX.
Державний бюджет 2026 визначає, що для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, держорганів розмір заробітної плати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.
Нагадаємо, будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України (ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України).
Тож усі проєкти наказів на встановлення доплат, надбавок чи інших виплат, призначення / укладення трудових договорів мають бути погоджені з фінансовим підрозділом установи/держоргану аби не допустити перевищення суми взятих бюджетних зобов’язань з оплати праці.
Однак Держбюджет 2026 (стаття 32) встановлює два розміри максимальної величини бази нарахування ЄСВ. Тож нараховувати ЄСВ на зарплату/грошове забезпечення за січень 2026 року потрібно у межах:
20 МЗП (172 940 грн) — для максимальної суми доходу застрахованої особи на місяць (крім доходу у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, нарахованих військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу);
15 МЗП (129 705 грн) — для максимальної суми доходу застрахованої особи на місяць у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, нарахованих військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу.
Тобто звичайні роботодавці нараховуватимуть ЄСВ працівникам у межах 20 мінімальних зарплат, що становить 172 940 грн, а військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу — у межах 15 мінімальних зарплат, що становить 129 705 грн.
Держбюджет 2026 (стаття 41) продовжує започатковану традицію нарахування індексації з початку року. Правила індексації аналогічні 2025 року:
індекс споживчих цін (ІСЦ) для індексації зарплати за місяці 2026 року розраховуємо наростаючим підсумком починаючи з січня 2026 року;
ІСЦ за січень 2026 року приймаємо за 1 або 100%;
суму індексації, на яку мав право працівник у грудні 2025 року, у січні 2026 року не нараховуємо.
Право на індексацію зарплати у 2026 році працівники набудуть тоді, коли ІСЦ за місяці 2026 року перевищить поріг індексації — 103%. Детальніше про правила нарахування індексації читайте у публікації «Індексація зарплати».
Оплата праці в держорганах
Прикінцевими положеннями Держбюджету 2026 визначили, що у держорганах, які провели класифікацію посад державної служб, у 2026 році не застосовують підвищувальні коефіцієнти та кратні розміри посадових окладів державних службовців, які визначені спеціальними законами.
Оплата праці, грошове забезпечення працівників окремих держорганів здійснюється у 2026 році відповідно до умов, встановлених на 2025 рік. Це стосується НАЗК, Міноборони, МВС, НАБ, ДБР, БЕБ, а також держслужбовців Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
У 2026 році оплата праці держслужбовців органів сектору безпеки і оборони (крім Міноборони, МВС), обласних та окружних прокуратур, а також ПФ здійснюється на основі класифікації посад за окремою схемою посадових окладів, затвердженою КМУ.
У держорганах, в яких з 01.01.2026 для посад державної служби зменшуються розміри посадових окладів у зв’язку зі зміною юрисдикції або типу державного органу, для визначення розмірів посадових окладів застосовують юрисдикцію та тип держоргану, встановлені на 2025 рік.
Держбюджет 2026 як і в минулих роках дозволяє керівникам державної служби у межах економії фонду оплати праці встановлювати держслужбовцям додаткові стимулюючі виплати відповідно до Положення про застосування стимулюючих виплат. Але це стосується лише держорганів, які не здійснюють оплату праці на основі класифікації посад.
Знову Держбюджет 2026 (стаття 42) встановлює вимогу для працівника держоргану використати до кінця 2026 року відпустки, на які він набув право за останній відпрацьований робочий рік. Це стосується щорічної основної відпустки, щорічної додаткової відпустки, щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці. Якщо ці відпустки працівник не використає, йому виплатять грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки, на які він набув право за останній відпрацьований робочий рік, у межах затверджених видатків на оплату праці цього держоргану.
Зупинені гарантії в закладах освіти, наукових установах
У далекому 2018 році з’явилась гарантія, що посадовий оклад педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії встановлюється в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Посадовий оклад педагогічного працівника кожної наступної кваліфікаційної категорії підвищується не менше ніж на 10%. Та цю гарантію щорічно відтерміновували, а на 2026 рік, як і на 2025 рік, дію цієї гарантії знову зупинили. Те ж саме стосується і посадових окладів науково-педагогічних працівників.
Науковим працівникам державних наукових установ (закладів вищої освіти) держава гарантувала встановлення ставок (окладів) виходячи з розрахунку посадового окладу молодшого наукового співробітника на рівні не нижче одинадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено законом на 01.01.2020. Однак дію цієї гарантії зупинили на 2025 рік, а Держбюджет 2026 зупинив її і на 2026 рік.
Одна з гарантій — на час особливого періоду зберігали місце роботи, середній заробіток, виплачували стипендії та інші виплати, передбачені законом, здобувачам освіти, працівникам закладів освіти, установ освіти, наукових установ, у т. ч. тим, які в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану в Україні чи окремих її місцевостях були вимушені змінити місце проживання/перебування, залишити робоче місце, місце навчання, незалежно від місця їх проживання/перебування.
Держбюджет 2026 частково зупинив дію цієї гарантії. Як і в 2025 році, у 2026 році на час особливого періоду не зберігатимуть середній заробіток працівникам закладів освіти, установ освіти, наукових установ.
Тетяна НИЖНИК керівник видавничої групи «Головбух-Держзакупівлі»
Із 10.11.2024 на кордонах Європейського Союзу запрацює автоматична система контролю EES (Entry/Exit System). У закордонному паспорті більше не ставитимуть штампів про в’їзд і виїзд. Нововведення стосуються всіх громадян третіх країн, які короткостроково в’їжджають на територію ЄС. З’ясуйте, чи вплине це на відрядження?
Держбюджет 2026 відновив дію статті 24-1 БК, яка визначає порядок створення державного фонду регіонального розвитку, використання коштів цього фонду. Нагадаємо, у 2024 та 2025 роках дія цієї статті була зупинена. На 2026 рік лише зупинено абзац другий частини першої статті 24-1 БК, яким визначено мінімальний обсяг цього фонду.
Тож при складанні Бюджетної декларації та проекту Державного бюджету України на наступний рік формуватимуть державний фонд регіонального розвитку.
