експерт з бухгалтерського обліку та оподаткування, Київ
Про нові обмеження вартості на придбання та оплату мобільних товарів та послуг у бюджетній установі — розповідає експерт. Визначимося з умовами оплати мобільних послуг та необхідними КЕКВ
Прямої норми, яка забороняє установам використовувати в діяльності мобільні телефони та сплачувати послуги за мобільний зв’язок, нормативні документи не встановлюють. Однак вони передбачають певні обмеження щодо вартості та умов оплати послуг мобільного зв’язку. Яких умов та обмежень потрібно дотримуватися, коли користуєтеся мобільним зв’язком, читайте у статті.
ГРАНИЧНІ СУМИ ВИТРАТ на придбання легкових автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, комп'ютерів, придбання і утримання мобільних телефонів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету
Сума, гривень за одиницю (з урахуванням податку на додану вартість)
Легкові автомобілі для:
членів Кабінету Міністрів України, Керівника Офісу Президента України, Секретаря Ради національної безпеки і оборони України, Голови Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Голови Центральної виборчої комісії, Голови Рахункової палати, Голови НКЦПФР, Голови НКРЕКП, Голови НКРЗІ, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Уповноваженого із захисту державної мови, Голови Вищої ради правосуддя, Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Голови ДСА, голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Голови Конституційного Суду України, Голови Верховного Суду, голів вищих спеціалізованих судів, Генерального прокурора, Директора Національного антикорупційного бюро, Директора Державного бюро розслідувань
1200000
обслуговування посадових осіб Офісу Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України і Апарату Ради національної безпеки і оборони України, Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, членів Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Центральної виборчої комісії, Рахункової палати, НКЦПФР, НКРЕКП, НКРЗІ, керівників центральних органів виконавчої влади (крім членів Кабінету Міністрів України), державних секретарів міністерств, заступників керівників центральних органів виконавчої влади, керівника Державного управління справами та його заступників, голів обласних, Севастопольської міської держадміністрацій та їх заступників, заступників Голови ДСА, членів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, керівників Національної школи суддів, заступників голів та суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів, голів апеляційних судів та їх заступників, керівників апаратів (секретаріатів) Вищої ради правосуддя, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Конституційного Cуду України, Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, заступників Генерального прокурора, заступників Директора Національного антикорупційного бюро, першого заступника та заступників Директора Державного бюро розслідувань, командувача Національної гвардії та його заступників, Голови СБУ та його заступників, Голови Служби зовнішньої розвідки та його заступників, начальника Головного управління розвідки Міноборони та його заступників, начальника Управління державної охорони та його заступників, керівника органу управління Держспецтрансслужби та його заступників
900000
керівників інших державних органів, бюджетних установ і організацій, голів місцевих судів та їх заступників, Голови Служби судової охорони та його заступників
600000
Мобільний телефон:
придбання
1200
оплата послуг мобільного зв’язку (на місяць)
1500
Персональний комп’ютер або моноблок (системний блок/неттоп, монітор, клавіатура, маніпулятор “миша”, операційна система), крім захищеного від зовнішнього впливу (вібрації, вологості, удару, температури) персонального комп’ютера або моноблока (системного блока/неттопа, монітора, клавіатури, маніпулятора “миша”, операційної системи), що закуповується Апаратом Ради національної безпеки і оборони України, МЗС, Міноборони та його розвідувальним органом, МВС, СБУ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державним бюро розслідувань, Держприкордонслужбою, Службою зовнішньої розвідки, Держспецзв’язку, Держспецтрансслужбою, ДСНС та Управлінням державної охорони
50000
Ноутбук або планшет (з операційною системою), крім захищеного від зовнішнього впливу (вібрації, вологості, удару, температури) ноутбука або планшета (з операційною системою), що закуповується Апаратом Ради національної безпеки і оборони України, МЗС, Міноборони та його розвідувальним органом, МВС, СБУ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державним бюро розслідувань, Держприкордонслужбою, Службою зовнішньої розвідки, Держспецзв’язку, Держспецтрансслужбою, ДСНС та Управлінням державної охорони
50000
Комплект меблів для:
службового кабінету членів Кабінету Міністрів України, Керівника Офісу Президента України, Секретаря РНБО, Голови Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Голови Центральної виборчої комісії, Голови Рахункової палати, Голови НКЦПФР, Голови НКРЕКП, Голови НКРЗІ, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Уповноваженого із захисту державної мови, Голови Вищої ради правосуддя, Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Голови ДСА, Голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Голови Конституційного суду України, Голови Верховного Суду, голів вищих спеціалізованих судів, Генерального прокурора, Директора Національного антикорупційного бюро, Директора Державного бюро розслідувань
30000
службового кабінету посадових осіб Офісу Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України і Апарату РНБО, Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, членів Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Центральної виборчої комісії, Рахункової палати, НКЦПФР, НКРЕКП, НКРЗІ, керівників центральних органів виконавчої влади (крім членів Кабінету Міністрів України), державних секретарів міністерств, заступників керівників центральних органів виконавчої влади, керівника Державного управління справами та його заступників, голів обласних, Севастопольської міської держадміністрацій та їх заступників, заступників Голови ДСА, членів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, керівників Національної школи суддів, заступників голів та суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів, голів апеляційних судів та їх заступників, керівників апарату (секретаріату) Вищої ради правосуддя, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Конституційного Суду України, Верховного Суду, вищих спеціалізованих судів, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, заступників Генерального прокурора, заступників Директора Національного антикорупційного бюро, першого заступника та заступників Директора Державного бюро розслідувань, командувача Національної гвардії та його заступників, Голови СБУ та його заступників, Голови Служби зовнішньої розвідки та його заступників, начальника Головного управління розвідки Міноборони та його заступників, начальника Управління державної охорони та його заступників, керівника органу управління Держспецтрансслужби та його заступників
25000
службового кабінету керівників інших державних органів, бюджетних установ і організацій, голів місцевих судів та їх заступників, Голови Служби судової охорони та його заступників
15000
Меблі для обладнання робочих місць працівників:
стіл письмовий
2500
крісло офісне
2500
стілець
1500
шафа для одягу
2400
шафа для паперів
2400
сейф
5000
стіл для комп’ютера
2500
Теле- і радіоапаратура, відеотехніка для службових кабінетів
25000
Примітка: затверджені граничні суми витрат призначені для придбання комплектних легкових автомобілів, меблів, обладнання, устаткування, а не окремих деталей (предметів).
На сьогодні гранична вартість для мобільного телефона, який може придбати бюджетна установа, не має перевищувати 1200 грн з ПДВ. Усі граничні суми визначені з сумою ПДВ. Таке уточнення внесли постановою КМУ від 11.06.2025 № 696, яка чинна з 19.06.2025.
Крім того, для бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету, Постанова № 332 встановлює обмеження на придбання мобільних телефонів. Ці установи можуть придбавати мобільні телефони, якщо:
мають бюджетні асигнування на такі цілі у своїх кошторисах;
не мають простроченої кредиторської заборгованості на останню звітну дату — як за загальним, так і за спеціальним фондами державного бюджету.
ОМС установлюють власними рішеннями обмеження на придбання мобільних телефонів та зв’язок.
Які умови оплати послуг
Законодавство обмежує не тільки вартість мобільних телефонів, якими установи можуть користуватися, але й місячну вартість послуг мобільного зв’язку.
Установи не можуть сплачувати за послуги мобільного зв’язку більше ніж 1500 грн з ПДВ на місяць. Як і граничну вартість, таке обмеження встановлює Постанова № 332. Установи, які утримуються коштом місцевих бюджетів, мають керуватися обмеженнями, які встановлює відповідне рішенням місцевої ради.
Для установ, що фінансуються з державного бюджету, умови оплати послуг мобільного зв’язку регламентує також пункт 3 Заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою КМУ від 11.10.2016 № 710 (далі — Заходи № 710).
Оплату зазначених послуг установи повинні здійснювати, перш за все, за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету. Виняток встановлено для закладів охорони здоров’я системи екстреної медичної допомоги. Вони можуть ці витрати оплатити як коштом загального або спеціального фонду держбюджету.
Як і Постанову № 332, Заходи № 710 обов’язково мають виконувати бюджетні установи, що фінансуються з держбюджету.
Органам місцевого самоврядування Кабмін рекомендував також затвердити заходи, щоб ефективно та раціонально використовувати кошти місцевого бюджету, ураховуючи вимоги Постанови № 710.
Тож бухгалтери установ, що фінансуються з місцевого бюджету, за оплати послуг мобільного зв’язку мають дотримуватися відповідних заходів, які затверджені місцевою радою.
За яким КЕКВ оплачувати
Як розмежовувати видатки установи за кодами економічної класифікації (КЕКВ), регулює Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджена наказом Мінфіну від 12.03.2012 № 333 (далі — Інструкція № 333).
Мобільні телефони
Прямих вказівок, за яким КЕКВ установі планувати та придбавати мобільні телефони, Інструкція № 333 не має. Тож щоб визначити КЕКВ, керуйтеся загальними вимогами, на яких неодноразово наголошувало Казначейство у своїх листах — КЕКВ залежить від економічної сутності платежу.
За економічною сутністю установа придбаває актив, який прогнозовано буде використовувати більше року. Ситуацію, коли актив планують використовувати менше року, не розглядаємо, адже мобільні телефони використовують зазвичай більше року.
Як правило, зважаючи на облікову політику установи, мобільний телефон буде віднесено до інших необоротних матеріальних активів, а саме до малоцінних необоротних матеріальних активів, які установа використовує більше року. Це узгоджується з підпунктом 1.2 пункту 1 розділу І Методичних рекомендацій з бухгалтерського обліку основних засобів суб’єктів державного сектору, затверджених наказом Мінфіну від 23.01.2015 № 11. А все що не є основним засобом плануємо придбати за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» (пп. 2.2.1 п. 2.2 Інструкції № 333).
Мобільний зв’язок
З плануванням оплати послуг мобільного зв’язку все простіше. Установа планує та оплачує за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» послуги з підключення мобільних телефонів та послуги мобільного зв’язку.
Такі норми прописані у підпункті 25 підпункту 2.2.4 пункту 2.2 Інструкції № 333.
Чи контролює оплату Казначейство
Під час оплати рахунків на придбання і утримання мобільних телефонів Постанова № 332 зобов’язує органи Казначейства дотримуватися граничних сум витрат, затверджених цією постановою (п. 1 Постанова № 332). Тож коли йдеться про оплату придбання і утримання мобільних телефонів установами, що фінансуються з держбюджету, Казначейство перевіряє, чи відповідний платіж у межах граничної суми витрат.
Щодо установ, які фінансуються за кошти місцевих бюджетів, то Казначейство не зобов’язано контролювати, як вони дотримуються граничних розмірів, що встановили місцеві ради своїми рішеннями. Тож бухгалтери таких установ мають бути пильними, адже рішення місцевих рад установи повинні виконувати безумовно.
Чи відшкодовують працівники вартість особистих розмов
Правила, за якими установи мають використовувати мобільний зв’язок для особистих розмов, такі ж, як і для фіксованого зв’язку.
Законодавство забороняє установам витрачати бюджетні кошти на оплату послуг, які не пов’язані з виконанням функцій, для яких вони створені.
Тому працівники, які скористалися мобільним зв’язком установи, мають відшкодувати такі послуги. Звісно, якщо установа понесла такі витрати. Якщо особисті розмови не призвели до додаткових витрат, то це питання залишається в етичній площині використання робочого часу та засобів для особистих потреб працівника.
Установа може власним розпорядчим документом встановити умови, за яких працівники можуть користуватися мобільним зв’язком у виробничих та особистих цілях. А працівники установи мають їх дотримуватися.
