Президент підписав Закон України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-ІХ (далі – Держбюджет 2024), який є основним фінансовим планом країни. Держбюджет-2024 набере чинності з 01.01.2024 р.
У держбюджеті-2024 затверджені не лише розміри доходів і видатків держбюджету, а й основні показники, які впливають на інші соціальні та страхові виплати, такі як:
мінімальна зарплата;
прожитковий мінімум;
рівень забезпечення прожиткового мінімуму.
Також Держбюджет 2024 визначає правила, виключення з правил, які слід враховувати при формуванні дохідної частини державного та місцевих бюджетів, використанні бюджетних коштів, а також які норми у 2024 році не діятимуть через їх зупинення.
Попри збройну агресію у 2024 році підвищать мінімальну заробітну плату з 01 січня та 01 квітня. Місячний і погодинний розміри мінімальної зарплати, які визначає Держбюджет 2024, наведемо у таблиці. На які виплати це вплине – детальніше у публікації «Мінімальна зарплата 2024».
Розмір мінімальної заробітної плати 2024 року
Показник
Розмір, грн
місячний
погодинний
Мінімальна заробітна плата:
з 01.01.2024
7100,00
42,60
з 01.04.2024
8000,00
48,00
Прожитковий мінімум
Державний бюджет 2024 орієнтований на оборону країни, тож соціальні стандарти не в пріоритеті. Маємо незначне підвищення прожиткового мінімуму з 01 січня 2024 року. Протягом року його розмір не підвищуватимуть. Наведемо розміри прожиткового мінімуму у таблиці.
Прожитковий мінімум у 2024 році
Категорія соціальних та демографічних груп населення
Прожитковий мінімум, грн
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму, %
Сума прожиткового мінімуму з врахуванням рівня забезпечення, грн (січень-грудень)
Працездатні особи
3028,00
55
1665,40
Діти, віком:
до 6 років
2563,00
140
3588,20
від 6 до 18 років
3196,00
140
4474,40
від 18 до 23 років (повнолітні), за умови продовження навчання
3028,00
140
4239,20
Особи, які втратили працездатність, а також особи з інвалідністю
2361,00
100
2361,00
Держбюджет 2024, як і попередній, не змінює розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовують для визначення розміру посадового окладу прокурора окружної прокуратури, судді, працівників інших держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів.
Держбюджет 2024 визначає, що для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, держорганів розмір заробітної плати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.
Нагадаємо, будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України (ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України).
Тож це не нова норма, але на ній закцентував увагу законотворець. Тож усі проєкти наказів на встановлення доплат, надбавок чи інших виплат, мають бути погоджені з фінансовим підрозділом установи/держоргану аби не допустити перевищення суми взятих бюджетних зобов’язань з оплати праці.
Індексація
Видатки на оплату працю, які закладені у бюджет на 2024 рік, включають суми індексації зарплати. На відміну від 2023 року, закон про індексацію не зупинено. Його дія відновлюється з 01.01.2024. Тож право на індексацію працівники набудуть коли індекс споживчих цін (ІСЦ) перевищить поріг індексації – 103%.
Держбюджет 2024 у статті 39 визначає, що ІСЦ для індексації слід обчислювати наростаючим підсумком, починаючи з 01.01.2024. Відтак швидше за все зміняться й правила індексації зарплати, які визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078, аби їх привести у відповідність до цієї норми. Детальніше про це у публікації «Індексація зарплати 2024».
Підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, потягне за собою й підвищення розміру пенсій. Однак з 01.01.2024 розмір пенсії, яку отримуватимуть пенсіонери, не зміниться ні в січні, ні в лютому. Вони отримуватимуть пенсії, що розраховані на основі розміру прожиткового мінімуму, що діяв у 2023 році.
Держбюджет 2024 визначає, що підвищені розміри пенсій з нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводитимуть з 01.03.2024.
Тобто березневі пенсії будуть підвищені, а також включатимуть:
перерахунок пенсій за січень і лютий 2024 року;
суму щорічної індексації пенсій, яку проводять відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У 2024 році працю держслужбовців оплачують на основі класифікації посад державної служби (далі – Класифікація). Держбюджет 2024 визначає нові умови оплати праці для держслужбовців держорганів, які провели Класифікацію. Ці умови не поширюватимуться на держоргани:
які не провели Класифікацію;
перелік яких наведено у пунктах 20–22 Прикінцевих положень.
Фонд оплати праці держоргану, який провів Класифікацію, на 2024 рік визначають виходячи з фактичної чисельності працівників відповідного держоргану станом на 01.07.2023 з коефіцієнтом 1,1, але не більше нормативно встановленої чисельності працівників держоргану. Держбюджет 2024 також визначає, що визначені спеціальними законами підвищувальні коефіцієнти та кратні розміри посадових окладів держслужбовців у 2024 році не застосовуються.
Складовими зарплати держслужбовця за новими умовами оплати праці є:
надбавка за вислугу років – Держбюджет 2024 визначає її розмір на рівні 2% посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30% посадового окладу;
місячна або квартальна премії;
компенсація за додаткове навантаження та за вакантною посадою;
грошова допомога до щорічної основної відпустки – Держбюджет 2024 визначає її розмір суми посадового окладу, надбавки за вислугу років та надбавки за ранг держслужбовця станом на останній день місяця, що передує першому дню такої відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу в місяці;
Держбюджет 2024 визначає, що оплата праці для держслужбовців у держорганах, які не провели Класифікацію, залишається на рівні 2023 року. Водночас стимулюючі виплати для них обмежені граничним розміром до 50% посадового окладу на місяць.
Та ще однією з новацій, яку запроваджує Держбюджет 2024 для держслужбовців та працівників усіх держорганів без винятку, є порядок надання щорічних відпусток, виплати грошової компенсації за всі дні невикористаної відпустки.
Так, щорічні відпустки, на які працівник держоргану набув право за останній відпрацьований робочий рік, потрібно використати до кінця 2024 року. Невикористаний залишок цих щорічних відпусток держорган в кінці року замінить грошовою компенсацію, яку виплачуватимуть в межах затверджених видатків на оплату праці. Ця норма не стосується відпусток за попередні робочі роки.
ПДФО є основним джерелом наповнення місцевих бюджетів. Однак у 2024 році частина надходжень відійде до державного бюджету.
Як і раніше, ПДФО від оподаткування пасивних доходів у вигляді процентів на поточний або депозитний (вкладний) банківський рахунок, процентів на вклад (депозит) члена кредитної спілки у кредитній спілці, у розмірі 100% зараховують до доходів загального фонду держбюджету.
Держбюджет 2024 визначає, що ПДФО від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, у 2024 році не є надходженнями місцевих бюджетів. Його зараховують до державного бюджету у пропорціях:
60% – загальний фонд, 40% – спеціальний фонд – якщо ПДФО, сплачено на території міста Києва;
25% – загальний фонд, 75% – спеціальний фонд – якщо ПДФО сплачено на території інших громад.
Держбюджет 2024 не змінює пропорцій розподілу, які діяли у 2023 році для ПДФО, сплаченого із інших доходів. Його розподілятимуть у розмірі:
21% – до загального фонду державного бюджету;
64% – до загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад;
15% – до загального фонду обласних бюджетів.
Держбюджет 2024 не змінює пропорцій розподілу для ПДФО, сплаченого із інших доходів на території м. Київ. Його розподілятимуть у розмірі:
