Зміст статті:Відповідність договору на транспортування природного газу
Часто замовники у тендерній документації вимагають надати у тендерній пропозиції копію чинного договору на транспортування природного газу. Сторони укладають його за Типовою формою.
Форму Типового договору на транспортування газу НКРЕКП затвердила своєю постановою від 30.09.2015 № 2497. Але до цієї форми вносилися зміни, зокрема, щодо:
- впровадження добового балансування на ринку природного газу;
- взаємодії замовника та оператора через впроваджену інформаційну платформу.
Зазначені зміни набули чинності 01.08.2018.
Утім, учасники процедур закупівель, коли надають договори на транспортування природного газу, не враховують у них зміни до типового договору. А через це їх тендерні пропозиції не відповідають вимогам тендерної документації замовників.
Інформація про виробника та країну погодження — чи потрібна
Зустрічаються в тендерних документаціях замовників і вимоги надати інформацію про виробника та країну погодження природного газу.
Однак у своїх пояснення Органу оскарження замовники самі підтверджують, що це — некоректна вимога. Зазначити країну-виробника неможна. Адже природний газ видобувається з надр землі, а не виготовляється.
Але ж законодавство вводить таке поняття:
А якщо учасник не зазначить інформації про країну-виробника та виробника природного газу, його тендерна пропозиція не відповідатиме умовам тендерної документації. Тому замовник буде змушений відхилити тендерну пропозицію учасника. Так діяти його змушує вимога статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Коли замовник мусить відхилити тендерні пропозиції (ст. 30 Закону № 922)
Якщо учасник | не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922 |
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником | |
Якщо переможець | відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю |
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону № 922 | |
Якщо є підстави, зазначені у статті 17 і частині 7 статті 28 Закону № 922 | |
Якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації | |
Договір на транспортування — це і сам договір, і додатки до нього
Замовники, які вимагають надати копію договору на транспортування природного газу, укладений з ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», мають перевіряти в учасників як сам договір, так і його додатки. Адже додатки 1, 2, 3 до такого договору є його невід'ємною.
Зважте й на те, що додаток 3 до такого договору укладають, коли замовником послуг виступає:
- оператор газорозподільної системи;
- прямий споживач;
- газодобувне підприємство;
- виробник.
Якщо ж учасники не нададуть замовнику якось із згаданих додатків, вважатиметься, що вони подали договір не в повному обсязі. І в такому разі їх тендерні пропозиції не відповідатимуть умовам тендерної документації.
Сертифікати якості газу — справді підстава для відхилення?
Буває, що замовники відхиляють тендерні пропозиції учасників, які надають сертифікат якості газу з датою відбору зразків газу у 2017 році. Мотивують своє рішення вони тим, що цей сертифікат:
- застарілий;
- не може свідчити про якість газу, що є актуальною на дату закупівлі.
Запитань до таких замовників не виникало б, якби вони заздалегідь передбачали у своїх тендерних документаціях ці умови.
Тендерна документація = тендерна пропозиція — це правило
Отже, під час процедури закупівлі природного газу дотримуйтеся принципів публічних закупіель. А особливо — коли готуєте тендерні документації та розглядаєте тендерні пропозиції учасників.
Пам’ятайте: документи, подані учасником в тендерній пропозиції, мають відповідати вимогам тендерної документації та законодавства.
Адже Орган оскарження наполягає на важливому правилі для тендерів:
тендерна документація = тендерна пропозиція
За матеріалами офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"
