бухгалтер, експерт з питань бюджетної сфери, кандидат економічних наук, м. Чернігів
Посадові оклади ЄТС не збільшувалися у 2023 році. Єдина тарифна сітка з 1 січня до 31 грудня 2023 року базується на першому тарифному розряді в розмірі 2893 грн.
Єдина тарифна сітка (ЄТС) – це таблиця коефіцієнтів, яка дозволяє визначити посадовий оклад для посади певного рівня (тарифного розряду) на основі посадового окладу 1-го тарифного розряду. Чим вищий тарифний розряд, тим більший посадовий оклад. Всього таких рівнів (розрядів) 25. Таку систему використовують чимало бюджетників, наприклад у галузі освіти, культури та спорту. Однак ЄТС не використовується зокрема у держслужбовців, службовців органів місцевого самоврядування, Збройних силах України, поліції. Для таких бюджетників посадові оклади затверджуються окремими постановами Кабміну або їхніх профільних відомств.
ЄТС мала б забезпечувати справедливу і обґрунтовану диференціацію розмірів посадових окладів залежно від рівня кваліфікації працівника, складності, відповідальності виконуваної роботи.
Посадовий оклад для 1-го тарифного розряду ЄТС – це найменший посадовий оклад за найменш кваліфіковану працю. За початковим задумом він мав би дорівнювати розміру мінімальної заробітної плати, але цього ніколи не було. Так, якщо у головного бухгалтера централізованої бухгалтерії 10-й тарифний розряд, то це було б насьогодні 12 194 грн (6700 грн × 1,82). Наразі ж маємо тільки 5265 грн, так як 1-й тарифний розряд становить у січні 2023 року всього лише 2893 грн.
Цифра 1-го тарифного розряду – 2893 грн – більша за прожитковий мінімум працездатної особи у січні 2023 року, але значно менша мінімальної зарплати. Перший тарифний розярд з 01 січня 2023 року не змінювався й залишився на рівні попереднього року.
На початку 2023 року Уряд затвердив Постанову від 6 січня 2023 р. № 32, якою вносятся зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. № 15. Урядовці замінили роки в документі та змінили суми для провідних спеціалістів та спеціалістів державних органів.
Посадові оклади за ЄТС у 2023 році мають такий вигляд, як наведений нижче. У січні-грудні 2023 вони такі ж, як і були у жовтні-грудні 2022.
ПОСАДОВІ ОКЛАДИ ТА ЄДИНА ТАРИФНА СІТКА 2023
Тарифний
розряд
Тарифний коефіцієнт*
Посадові оклади січень-грудень 2023
1
1
2893
2
1,09
3153
3
1,18
3414
4
1,27
3674
5
1,36
3934
6
1,45
4195
7
1,54
4455
8
1,64
4745
9
1,73
5005
10
1,82
5265
11
1,97
5699
12
2,12
6133
13
2,27
6567
14
2,42
7001
15
2,58
7464
16
2,79
8071
17
3
8679
18
3,21
9287
19
3,42
9894
20
3,64
10531
21
3,85
11138
22
4,06
11746
23
4,27
12353
24
4,36
12613
25
4,51
13047
* див. Додаток 1 до Постанови № 1298
«Зрівнялівка» посадових окладах перших 12 розрядів ЄТС
Якщо звернути увагу на посадові оклади з 1-го по 13-й, то вони менші, ніж мінімальна зарплата 2023, яка становить:
у січні-грудні – 6700 грн., але оклади не змінилися.
Така ситуація є наслідком відставання 1-го тарифного розряду від мінімальної зарплати. Як наслідок, є не тільки менші оклади, але ще й прикре для багатьох явище у бюджетній сфері – «зрівнялівка», коли з 1-го по 12-й тарифний розряди за ЄТС працівникам нараховуються однакові зарплати.
Чому «зрівнялівка»? За рахунок обов’язкової у такому разі доплати до рівня мінімальної зарплати працівники на 1-12 тарифному розрядах отримують однакові зарплати – 6700 грн. Незалежно від їх кваліфікації. Звичайно, якщо ще немає якихось премій, доплат і надбавок, але й вони можуть не змінювати суттєво різницю між зарплатою працівників 1-го та 12-го тарифного розрядів. Це і є та сумнозвісна «зрівнялівка».
У січні 2023 року прибиральниці нараховували зарплату у розмірі 6789,30 грн, з якої 2893 грн — посадовий оклад (1-й розряд), 3807 грн — доплата до розміру мінімальної зарплати, 289,30 грн — доплата за прибирання туалетів, якщо така є у колективному договорі установи (10% окладу), яка нараховується понад доплату до мінімальної зарплати.
Водночас головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії нараховували 7288,50 грн, з якої 5265 грн — посадовий оклад (10-й розряд), 2632,50 грн — надбавка за складність і напруженість у роботі (50% окладу). Надбавка ця зараховується до рівня мінімальної зарплати, тому такий бухгалтер уже доплати до мінімалки не отримує. Так і виходить 5265+2632,50 = 7897,50 грн. Так, це більше мінімальної зарплати, але лише на 1108,20 грн більше за зарплату прибиральниці.
Зверніть, увагу, що якщо у такого бухгалтера нема надбавки за складність і напруженість, то йому буде нараховано лише 6700 грн зарплати, з якої 5265 грн – посадовий оклад, а 1435 грн – це доплата до мінімальної зарплати.
А що казати про того ж бухгалтера з меншим тарифним розрядом, наприклад 8-м чи 9-м? Наприклад, оклад 4745 грн (8-й тарифний ЄТС) та доплата до мінімальної зарплати – 1955 грн. Разом маємо 6700 грн (=4745+1955 грн). Як наслідок, зарплата бухгалтеру 8-го тарифного розряду нарахована менша, аніж прибиральниці з 1-м тарифним розрядом. Крім того, за відсутності надбавок «зрівнюється» зарплата бухгалтерів 8-10 тарифних розрядів. Це такий дивовижний «зрівнялівки» від «справедливої» бюджетної ЄТС.
Однак наведені для прикладу бухгалтери ще й університет закінчували і здобули вищу освіту, можуть мати різний досвід роботи й стаж. Аналогічна ситуація існує з іншими спеціалістами, наприклад лаборантами закладів вищої освіти, бібліотекарами, економістами, секретарями, юрисконсультами, психологами, механіками, коли їхня заробітна плата лише незначно або взагалі не відрізняється від заробітної плати техперсоналу, обслуговуючих заклад робітників нижчих тарифних розрядів. І премій, надбавок їм за винятком обов’язкових, як правило, не нараховують, так як у бюджетних установ не вистачає коштів та існує економія фонду заробітної плати.
Даний приклад наведений не для того, аби принизити професії з нижчими тарифними розрядами – вони теж мають право на гідну оплату праці. Однак таку ситуацію врядчи можна назвати справедливою та такою, що відповідає національним рамкам кваліфікацій. Причина даної ситуації – заниження 1-го тарифного розряду ЄТС нижче мінімальної зарплати. Якби не це, то у бухгалтера 10-го тарифного розряду зарплата мала б бути в 1,82 рази більша за зарплату прибиральниці, якщо не враховувати ще можливих надбавок і доплат.
☛ Заниження посадового окладу для 1-го тарифного розряду – причина «зрівнялівки» між 1-12 тарифними розрядами
Тарифна сітка 2023 — чи є у кого з бюджетників підвищені оклади?
В минулому, 2022 році, ще існували бюджетники, яким посадові оклади, що спершу розраховуються за ЄТС, збільшувалися на спеціальний відсоток, який встановлений урядом. До них належали:
науково-педагогічні працівники навчальних закладів державної та комунальної власності – оклади збільшуються на 11%. Підвищення діє ще з 01 січня 2019 року на основі постанови Кабміну від 23.01.2019 р. № 36 (далі – Постанова № 36);
окремим групам педагогічних працівників, у т.ч. керівним працівникам, за роботу в певних типах закладів та установ освіти – від 3 до 25%. Також підвищення окладів за педагогічні та інші звання, зокрема «вчитель-методист», «вихователь-методист», «старший вчитель», «старший викладач – від 10 до 20%. Це підвищення, яке діє з 01 січня 2022 року, на основі постанови Кабміну від 28.12.2021 р. № 1391.
Щоправда, наприкінці 2022 року Кабмін почав узгодження постанови, яка має скасувати підвищення окладів педагогів. З 1 січня 2023 року коефіцієнт підвищення окладів для педагогів планувалося встановити на рівні від 4 до 12 в залежності від посади. Таким чином мінімальний оклад педагога мав дорівнювати чотирьом розмірам прожиткового мінімуму 2023 року для працездатної особи. В грошовому вимірі мінімальний оклад педагога мав би таку формулу: 2684 грн * 4 = 10 736 грн. Однак в прийнятому державному бюджету на 2023 рік підвищення окладів не передбачено, джерел для додаткових 130 мільярдів гривень на ці видатки немає.
Приклад 2. Застосування додаткового підвищення ЄТС-окладу.
Професор університету у січні 2023 року має посадовий оклад за ЄТС 2023 (20-й тарифний розряд) – 10 531 грн. Однак, якщо сюди ще й додати підвищення з Постанови № 36, то посадовий оклад професора виходить 10 531×1,11 = 11 689,41 грн.
Округлювати посадові оклади при такому додатковому підвищенні не треба, так як Постанова № 36 такої вимоги не містить.
Приклади розрахунку зарплати за ЄТС 2023
Наведемо ще декілька прикладів розрахунку зарплат бюджетникам за нинішньою ЄТС для січня 2023. Як приклад візьмемо заклад вищої освіти.
Приклад 3. Зарплата старшого лаборанта університету.
Оклад 4195 грн (6-й тарифний розряд). Доплата за стаж понад 10 років 20%. Маємо 4195×0,2 = 839,00 грн. Доплата до мінімалки = 6700 – 4195 – 839 = 1666 грн. Всього 4195 + 839 + 1666 = 6700 грн.
Оклад за ЄТС 9 894 грн. З урахуванням підвищення окладів за Постановою № 36 оклад доцента 10982,34 грн (=9894×1,11). Оклад округлювати до цілих у даному разі не потрібно, так як Постанова № 36 цього не вимагає. Як правило, доцент має доплату за стаж (понад 10 років – 20%), доплату за науковий ступінь 15% та вчене звання доцента 25%. Всього розмір доплат – 60%. Отже, зарплата доцента = 10 982,34×1,6 = 17 571,74 грн.
Зарплата «на руки» (без ПДФО та військового збору) = 17 571,74×0,805 = 14 144,69 грн.
Однак, якщо у закладу вищої освіти проблеми з набором студентів, то такий доцент може працювати й на 0,8 ставки (як приклад). І тоді у нього буде 14 144,69×0,8.
☛ В усіх бюджетників, яким зарплату нараховують за ЄТС, вона у січні 2023 року залишилась без змін до кінця 2023 року.
Приклад 5. Зарплата професора університету.
Оклад професора з урахуванням Постанови № 36 становить 11 689,41 грн (=10 531×1,11). Як правило, професор має доплату за стаж (понад 10 років – 20%), доплату за науковий ступінь 20% та вчене звання професора 33%. Всього розмір доплат – 73%. Отже, зарплата професора українського закладу вищої освіти = 11 689,41 ×1,73 = 20 222,68 грн.
Зарплата «на руки» (без ПДФО та військового збору) = 20 222,68 ×0,805 = 16279,26 грн.
