ПДВ 2023 для бюджетних установ
- Коли бюджетна установа має реєструватися платником ПДВ 2023
- Добровільна реєстрація платником ПДВ 2023 – навіщо?
- Суть податку та ставки ПДВ 2023
- Необ’єктні та пільгові операції – яка різниця?
- Пільгові операції бюджетних установ 2023
- Зміни у ПДВ 2023 – для бюджетника
- Податкова накладна 2023
- Податкова декларація з ПДВ 2023
- «Компенсуючі» податкові накладні, перерахунок ПДВ 2023
Коли бюджетна установа має реєструватися платником ПДВ 2023
Не всі бюджетні установи є платниками ПДВ. Обов’язкові умови реєстрації для них такі ж самі, які і для решти суб’єктів господарювання. Їх всього дві:
- перша – існує оподатковувана ПДВ діяльність. Це постачання товарів, робіт, послуг, імпорт-експорт товарів. При цьому зверніть увагу, що постачання – це не обов’язково за грошові кошти чи іншу компенсацію – до нього прирівнюється й безоплатна передача. Опис таких операцій є у п. 185.1 ПКУ;
- друга – кількісна. Сума постачання товарів, робіт, послуг, які є об’єктом обкладання ПДВ, протягом останніх 12 к. місяців сукупно становить 1 млн грн або більше (п. 181.1 ПКУ). «Сукупно» – це значить, що береться не один календарний рік, а підряд 12 місяців, які не обов’язково відповідають календарному року. Операції, які не є об’єктом оподаткування ПДВ («необ’єктні»), у цьому обсязі не рахуються. Однак враховуються звільнені від оподаткування, тобто пільгові операції – їхній перелік можна знайти у ст. 197 ПКУ, а також у підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ.
Виходить, що якщо установа/організація продає товари, роботи, послуги, які є об’єктом обкладання ПДВ, то це ще не означає обов’язкову реєстрацію платником податку. Однак загальну суму таких операцій слід рахувати, так як при перевищенні другого, кількісного, критерію настає обов’язкова реєстрація платником податку. Зробити це слід, подавши до ДПС реєстраційну заява за формою 1-ПДВ не пізніше 10-го числа календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вперше досягнуто 1 млн грн (п. 183.2 ПКУ, пп. «а» п. «2» пп. 3.5 Положення про реєстрацію платників ПДВ, наказ Мінфіну від 14.11.2014 р. № 1130, далі – Положення № 1135).
☛ 1 млн грн – у цей ліміт входять як оподатковувані ПДВ, так і звільнені від ПДВ операції (пільгові).
Добровільна реєстрація платником ПДВ 2023 – навіщо?
Окрім обов’язкової може бути добровільна реєстрація. Питання – навіщо? Причина, як правило, одна – мати податковий кредит з ПДВ. Однак вона більше працює для комерційних суб’єктів, аніж бюджетників. Податковий кредит дає можливість:
- зменшити собівартість закуплених товарів, робіт, послуг (вони враховуються платнику ПДВ за мінусом такого податку);
- експортерам дає можливість отримувати бюджетне відшкодування, так як у них утворюється від’ємне значення між податковим зобов’язанням і податковим кредитом з причини застосування нульової ставки ПДВ.
У бюджетників, як правило, реєстрація вимушена: через те, що установа надає значний обсяг соціальних послуг, які хоча й звільняються від ПДВ, але враховуються в розрахунок критерію в 1 млн грн. Наприклад, освітні послуги закладу вищої освіти для студентів. Сюди ще й додаються послуги оренди, які не звільнені, і отримуємо перевищення. Якщо ж прийнято рішення про добровільну реєстрацію, то подається та ж сама за формою 1-ПДВ не пізніше, ніж за 10 календарних днів до початку місяця, з якого така установа бажає вважатися платником ПДВ та мати податковий кредит (п. 183.3 ПКУ, пп. «б» п. «2» пп. 3.5 Положення № 1135).
Специфічність поняття «постачання» для цілей ПДВ
Поняття «постачання» для цілей оподаткування ПДВ досить специфічне, а тому обов’язково ознайомтесь з визначеннями, що таке «постачання послуг» (пп. 14.1.185 ПКУ) і «постачання товарів» (пп. 14.1.191 ПКУ). Наприклад, зверніть увагу, що:
- продаж чи безоплатна передача необоротних активів, наприклад обладнання, транспортних засобів – це теж постачання товарів, хоча з точки зору бухгалтерського обліку це не товари;
- електрична та теплова енергія, газ, пар розглядаються для цілей ПДВ як товари, а не послуги (це впливає на заповнення податкової накладної);
- як постачання розглядається ліквідація за власним бажанням суб’єктом необоротного активу, зокрема основних засобів чи малоцінних необоротних матеріальних активів.
А це значить, що якщо у бюджетника на балансі є котельня, яка постачає теплову енергію, пар, то це уже оподатковувана ПДВ операція, а при ліквідації, наприклад машин і обладнання, уже слід бути обережним, аби не було ПДВ, так як не оподатковується лише вимушена ліквідація.
Так як для більша частина діяльності бюджетних установ потрапляє якраз під пільгові операції, тому на них варто зупинитися детальніше.
Суть податку та ставки ПДВ 2023
Коротко суть податку – до бюджету сплачується різниця між податковим зобов’язанням (ПЗ) та податковим кредитом (ПК). При цьому:
- ПЗ – це сума ПДВ, яка нараховується по операціям з реалізації оподатковуваних товарів, робіт, послуг. База нарахування – їхня вартість без ПДВ;
- ПК – це сума ПДВ, яка сплачена у вартості придбаних товарів, робіт, послуг.
Таким чином, ПДВ до сплати в бюджет = ПЗ – ПК. Дана сума може бути і від’ємна, тоді мова йде про борг держави перед суб’єктом. Різницю можна зарахувати у рахунок сплати майбутнього податку або ж повернути назад з бюджету – так зване бюджетне відшкодування ПДВ.
Звітний період – календарний місяць. Податкова декларація з ПДВ подається протягом 20 к. днів після закінчення місяця, а на сплату ПДВ відводиться 10 к. днів від граничного строку подачі декларації.
Ставки податку у 2023 році наведено у таблиці нижче. Для більшості бюджетних установ актуальною є ставка ПДВ 20%. Ще більше установ мають діяльність, що не є об’єктом оподаткування ПДВ. Однак ставка 7% охоплює чимало діяльності бюджетних установ/організацій, наприклад музеїв та інших культурно-мистецьких закладів, які часто є комунальними закладами, що утримуються за рахунок місцевих бюджетів.
Ставки ПДВ 2023 | |||
№ | Розмір ставки | Сфера застосування | Норма законодавства |
1 | 20% | Звичайне постачання товарів, робіт, послуг. Операції, які прирівняні до постачання, наприклад безоплатна передача або вимушена ліквідація необоротних активів, наприклад основних засобів, малоцінних необоротних матеріальних активів. Також сплачується при імпортному розмитненні товарів, отриманні послуг від нерезидентів («імпортний» ПДВ) |
пп. «а» п. 193.1 ПКУ |
2 | 14% | Існує з березня 2021 року щодо постачання та ввезення на територію України сільськогосподарської продукції за визначеним переліком кодів УКТ ЗЕД (див. далі наступну таблицю). До решти сільськогосподарської продукції – основна ставка 20%. У бюджетників дану ставку можуть застосувати, наприклад науково-дослідні інститути НААН України, університети та інші бюджетні організації, які мають підсобні господарства агросфери, лісничі господарства тощо | новий пп. «г» п. 193.1 ПКУ, Закон від 17.12.2020 р. № 1115, лист ДПС від 01.03.2021 № 5257/7/99-00-21-03-02-07 |
3 | 7% | застосовується таких постачань:
| пп. «в» п. 193.1 ПКУ, пп. 74 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
4 | 0% | постачання у режимах експорту, реекспорту, безмитної торгівлі, вільної митної зони | пп. «б» п. 193.1 ПКУ, перелік у ст. 195 ПКУ |
5 | без ПДВ** | звільнені ПДВ операції | постійний перелік у ст. 197 ПКУ, тимчасові звільнення (на певний рік) – у підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
* у 2023-2024 роках звільняються від оподаткування ПДВ взагалі (пп. 132 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ); ** різниця між «без ПДВ» та «0%» – у наявності права на податковий кредит. По товарах, роботах, послугах придбаних для діяльності, яка оподатковується ставкою 0% (експорт) податковий кредит є, по «без ПДВ» (пільгова, звільнена від ПДВ діяльність) – податкового кредиту немає |
На додаток до попередньої у таблиці нижче наводимо ті види сільськогосподарської продукції щодо якої застосовується ставка 14%.
СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКА ПРОДУКЦІЯ, ЯКА МАЄ ОПОДАТКОВУВАТИСЯ ПДВ ЗА СТАВКОЮ 14% | |||
Код УКТ ЗЕД | Назва продукту | Код УКТ ЗЕД | Назва продукту |
0102* | велика рогата худоба, жива | 1005 | кукурудза |
0103* | свині живі | 1201 | соєві боби |
0104 10* | вівці | 1204 00 | насіння льону |
0401 | лише в частині незбираного молока | 1205 | насіння свиріпи та ріпаку |
1001 | пшениця | 1206 00 | насіння соняшнику |
1002 | жито | 1207 | насіння та плоди інших олійних культур |
1003 | ячмінь | 1212 91 | цукрові буряки |
1004 | овес | ||
* за деякими кодами УКТ ЗЕД з даних груп є ще й звільнення від ПДВ операцій з ввезення на митну територію України племінних чистопородних тварин, племінних (генетичних) ресурсів, що здійснюються сільськогосподарськими товаровиробниками. Це коди УКТ ЗЕД 0102 21 10 00, 0102 21 30 00, 0103 10 00 00, 0104 10 10 00. Операції з подальшої поставки зазначених племінних чистопородних тварин або племінних (генетичних) ресурсів оподатковуються у загальному порядку, тобто за ставкою 14% (див. п. 197.18 ПКУ) |
Необ’єктні та пільгові операції – яка різниця?
Пільгова операція – це операція, яка за загальними правилами мала б бути об’єктом оподаткування ПДВ, але для неї зроблено спеціальне «виключаюче» правило, що звільняє її від ПДВ. Це так звана операція «без ПДВ». На цьому відмінності не закінчуються:
- на пільгові операції також установа має складати податкову накладну;
- якщо товари, роботи, послуги придбані для пільгових операцій, то податковий кредит є, але установа зобов’язана зареєструвати так звані «компенсуючі» податкові накладні, які цей податковий кредит, по-суті, анулюють (пп. 198.5 ПКУ, пп. 199.1 ПКУ).
Також, як пільга розглядається й застосування нижчої ставки ПДВ, ніж 20%. Це ставки 14%, 7% та 0%. Єдине, що по таким операціям, компенсуючих податкових накладних не треба – податковий кредит визнається без подальших наслідків.
Знати про свої пільгові операції установа має не тільки для складання податкових накладних, але й подальшого заповнення податкової декларації, де треба вказувати код пільги. Переліки цих всіх податкових пільг з ПДВ та їх коди можна знайти у спеціальних довідниках від ДПС, які 05.05.2023 року оновилися (це № 115/1 та № 115/2).
Необ’єктні операції – це операції, які взагалі не є об’єктом оподаткування ПДВ й податкові накладні по ним не складаються й у декларації вони не згадуються. Їхній перелік є у ст. 196 ПКУ. Наприклад, необ’єктні операції 2023, з яких чимало є у бюджетників, є такі:
- передача майна в оренду (однак сама послуга з оренди – це об’єктна операція);
- послуги з оренди (концесійний платіж), коли здійснюється оренда (концесія) цілісного майнового комплексу державному/комунальному підприємству, якщо орендодавцями є органи державної влади/місцевого самоврядування, а платежі зараховуються до державного/місцевого бюджету;
- передача майна в заставу;
- послуги загальнодержавного обов’язкового соцстрахування;
- постачання негашених поштових марок;
- випуск цінних паперів;
- виплата пенсій, зарплати, стипендій, субсидій;
- постачання позашкільним навчальним закладом платних послуг вихованцям, учням і слухачам у сфері позашкільної освіти;
- надання позики;
- розрахунково-касове обслуговування;
- ввезення товарів в Україну вартістю до 150 євро (пп. 196.1.16 ПКУ), наприклад поштові посилки з-за кордону;
- передача конфіскованого майна або майна, по якому не знайшовся власник, у власність держави.
Згадаємо ж ті пільгові операції, які найбільш типові для бюджетних установ.
☛ Багато пільгових та необ’єктних операцій – це типова ситуація з обліку ПДВ у бюджетників. Через це облік ПДВ у бюджетників може бути складнішим, ніж у комерційному секторі.
Пільгові операції бюджетних установ 2023
У таблиці нижче наведено операції, які є пільговими й які можуть стосуватися діяльності бюджетних установ/організацій, особливо освітньої, науково-дослідної та культурної сфери.
ПІЛЬГОВІ ПДВ-ОПЕРАЦІЇ 2023 (поширені серед бюджетних установ) | ||
№ | Господарські операції | Підстава |
Постійні звільнення | ||
1 | постачання продукції дитячого харчування | пп. 197.1.1 ПКУ |
2 | послуги зі здобуття вищої/середньої/професійно-технічної та дошкільної освіти навчальними закладами, у т.ч. навчання аспірантів і докторантів, навчальними закладами, постачання послуг з дистанційного навчання в мережі Інтернет | пп. 197.1.2 ПКУ |
3 | послуги з виховання та навчання дітей у будинках культури, дитячих музичних, художніх, спортивних школах і клубах, школах мистецтв | пп. 197.1.2 ПКУ |
4 | послуги з проживання учнів або студентів у гуртожитках | пп. 197.1.2 ПКУ |
5 | постачання засобів реабілітації, легкових автомобілів для осіб з інвалідністю | пп. 197.1.3 ПКУ |
6 | постачання послуг з охорони здоров’я закладами охорони здоров’я, реабілітаційними установами, крім переліку платних медпослуг з постанови Кабміну від 17.09.1996 р. № 1138. | пп. 197.1.5 ПКУ |
7 | постачання путівок на санаторно-курортне лікування осіб до 18 років, осіб з інвалідністю | пп. 197.1.6 ПКУ |
8 | послуги з утримання дітей у школах-інтернатах, дошкільних навчально-виховних закладах | пп. 197.1.7 ПКУ |
9 | послуги з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я. | пп. 197.1.7 ПКУ |
10 | харчування, утримання в’язнів у тюрмах (установ пенітенціарної системи) | пп. 197.1.7 ПКУ |
11 | послуги з утримання та харчування у спеціальних закладах, геріатричних пансіонатах осіб похилого віку | пп. 197.1.7 ПКУ |
12 | безоплатне постачання товарів/послуг власного виробництва підсобними господарствами і лікувально-виробничими трудовими майстернями будинків-інтернатів, територіальних центрів соцобслуговування, центрів реінтеграції бездомних осіб, звільнених з місць позбавлення волі. | пп. 197.1.17 ПКУ |
13 | постачання державних платних послуг фізособам та юрособам особам органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, реєстрація актів цивільного стану | пп. 197.1.18 ПКУ, пп. 197.1.19 ПКУ |
14 | спеціалізовані послуги бібліотек | пп. 197.1.20 ПКУ |
15 | постачання послуг з фундаментальних досліджень, науково-дослідних і дослідницько-конструкторських робіт (умова – особа, яка постачає такі послуги, має безпосередньо отримувати оплату їхньої вартості з рахунка органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів), безкоштовна передача приладів обладнання в НДІ, університети | пп. 197.1.22 ПКУ, пп. 197.1.23 ПКУ |
16 | виготовлення, постачання та розповсюдження періодичних видань та книжок вітчизняного виробництва, учнівських зошитів, навчальних посібників, підручників, словників. Наприклад, у закладах освіти часто є редакційно-видавничі центри | пп. 197.1.25 ПКУ |
17 | постачання, підготовлення (літературне, наукове і технічне редагування, коригування тощо), виготовлення, розповсюдження аудіокниг, озвучених українською мовою. Також це звільнення стосується й електронних послуг із постачання електронних примірників (електронно-цифрової інформації) та/або надання доступу до аудіокниг, озвучених українською мовою. Однак виняток всюди – видання еротичного характеру | пп. 197.1.251 ПКУ |
18 | реставрація культурних продуктів, наприклад ікон | пп. 197.1.31 ПКУ |
19 | постачання освітніх послуг шляхом доступу до публічних освітніх, наукових та інформаційних ресурсів у мережі Інтернет з галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, проведення та надання яких не потребує участі людини, у тому числі шляхом надання доступу до віртуальних класів, освітніх ресурсів, у яких учні (слухачі) виконують завдання онлайн, а оцінки виставляються автоматично, без участі людини | пп. 197.1.32 ПКУ |
20 | операції із ввезення в Україну товарів, визначених п. 21 ч. 1 ст. 282 Митного кодексу України, що ввозяться державними науковими установами, державними закладами вищої освіти для забезпечення власної освітньої, наукової та науково-технічної діяльності. До таких товарів зокрема належать:
| п. 197.28 ПКУ |
Тимчасові звільнення | ||
1 | операції суб’єктів літакобудування (по 2024 рік включно), наприклад при постачанні результатів науково-дослідних робіт | абз. 3 пп. 41 підрозд 2 Перехідних положень ПКУ |
2 | послуги з тиражування національних та іноземних фільмів дубльованих, озвучених українською мовою (по 2024 рік включно) | п. 12 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
3 | послуги демонстрування, розповсюдження та показ фільмів, адаптованих відповідно в україномовні версії для осіб з порушеннями зору та осіб з порушеннями слуху, 2023-2024 роки | п. 132 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
4
| операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних і кольорових металів, а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів), по 2026 рік включно | п. 23 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
5 | впродовж дії воєнного стану не вважаються такими, що використані у неоподатковуваних операціях, що не є господарською діяльністю, і не нараховується ПДВ щодо товарів, які:
| п. 321 підзрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
6 | постачання бронежилетів, касок, інших засобів індивідуального захисту, продукції оборонного призначення для цілей оборони, стримування та відсічі збройної агресії РФ на період воєнного стану | п. 32 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
7 | операції з першого постачання виробником на митній території України лікарських засобів і медвиробів, а також лікарські засоби/медвироби, які закуповуються за кошти Держбюджету на основі централізованих програм, 2023 рік | п .38, п. 381 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
8 | тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія COVID-карантину звільняються від ПДВ операції з ввезення та постачання деяких товарів за переліком Кабміну (з постанови Кабміну від 20.03.2020 р. № 224). Однак у даному переліку є не тільки товари лікарського чи медичного призначення, а й обладнання, яке там з’явилося в умовах воєнного стану для захисту від наслідків агресії РФ, зокрема такі:
Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17.03.2020 року та, ймовірно, звільнення закінчиться у травні-червні 2023 року зі скасуванням COVID-карантину | п. 71 (перший1) підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
9 | операції з ввезення лікарських засобів, медвиробів, інших товарів, необхідних для боротьби з COVID-19, на період дії карантину (до кінця місяця, в якому буде скасований карантин – ймовірно, травень-червень 2023) | п. 72 (перший1) підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
10 | на період воєнного стану, закінчуючи останнім місяцем його дії – звільняються від ПДВ операції з постачання послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням військового призначення, міжнародна передача якого підлягає державному контролю, а саме:
| п. 93 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
11 | на період воєнного стану звільняються від оподаткування ПДВ операції з ввезення товарів, що належать державі в особі Міноборони, ЗСУ, інших військових формувань, розвідувальних органів | п. 94 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ |
1 – у ПКУ чомусь пунктів з номерами 71 і 72 підрозд. 2 Перехідних положень по два штуки. Ймовірно, це невиправлена помилка при прийнятті змін у ВР чи на самому сайті ВР, тому уточнено, що посилання тут наведено саме на перші з них (джерело – ПКУ на сайті ВР) |
Зміни у ПДВ 2023 – для бюджетника
Основні зміни 2023 року, на які слід звернути увагу бухгалтерам бюджетних установ, такі:
- нові й подовжені строки реєстрації податкової накладної (ПН) і розрахунку коригування (РК )з 08 лютого 2023 року. На період дії воєнного стану та 6 місяців після його завершення введено тимчасові строки. Так, зокрема ПН і РК, які складені з 1-го по 15-й календарний день місяця, – реєструються до 5-го календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; з 16-го по останній календарний день, – до 18-го календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. Детальніше – див. п. 89 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ;
- нові й зменшені штрафи за невчасну реєстрацію ПН і РК – теж з 08 лютого 2023 року. Оновлені штрафи можна знайти можна у п. 90 підрозд. 2 Перехідних положень ПКУ;
- оновлена форма ПН і РК, яка діє з 01 квітня 2023 року;
- оновлена форма ПДВ-декларації, яка дії з 01 травня 2023 року (починаючи зі звітування за квітень 2023 року);
- різні тимчасові звільнення від ПДВ, які діють на період воєнного стану. Деякі з них наведено у попередній таблиці вище – див. рядки 5, 8, 9, 10 і 11 тимчасових звільнень. Наприклад, серед цих звільнень електрогенератори, акумулятори, трансформатори.
◀️ НОВАЦІЇ В КАЗНАЧЕЙСЬКОМУ ОБСЛУГОВУВАННІ ▶️
Податкова накладна 2023
Нижче наведена форма податкової накладної, яка була оновлена наказом Мінфіну від 28.12.2022 р. № 463 (далі – Наказ № 463). Дана форма набула чинності з 01 квітня 2023 року. У електронному кабінеті вона має код J1201014 (для юросіб).
Податкова декларація з ПДВ 2023
Нижче наведена форма ПДВ-декларації, яка була все тим же Наказом № 463). Дана форма набула чинності з 01 травня 2023 року. У електронному кабінеті дана форма має код J0200124 (для юросіб). Вперше цей бланк використовується для звітування за квітень 2023.
«Компенсуючі» податкові накладні, перерахунок ПДВ 2023
Враховуючи таку кількість звільнень від ПДВ для бюджетних установ, які є платниками податку, типовою є ситуація реєстрація «компенсуючої» зведеної податкової накладної, яка має нарахувати податкове зобов’язання з ПДВ у сумі, що стосується звільненої від ПДВ діяльності та такої, що взагалі не є об’єктом оподаткування ПДВ, зокрема:
- на підставі п. 198.5 ПКУ, якщо придбані товари, роботи, послуги використовуються лише у звільненій чи необ’єктній діяльності;
- на підставі п. 199.1 ПКУ, якщо придбані товари, роботи, послуги використовуються ЧАСТКОВО у звільненій/необ’єктній діяльності, а частково – у тій, яка не є об’єктом оподаткування. Наприклад, заклад вищої освіти споживає комунальні послуги, надає послуги освіти та редакційно-видавничі послуги (звільнена від ПДВ діяльність) та надає послуги оренди приміщень (оподатковувана ПДВ діяльність). У такому разі неможливо достовірно розділити комунальні послуги, а тому компенсуюче податкове зобов’язання з ПДВ визнається на підставі % неоподатковуваної діяльності з минулого року. У кінці поточного року обов’язково здійснюються перерахунок ПДВ на підставі п. 199.4 ПКУ.
☛ «Компенсуючі» зведені податкові накладні та перерахунок ПДВ у кінці року – типові ситуації з обліку ПДВ у бюджетників.