Посадова інструкція держслужбовця як ключовий документ: що зазначив ВС

Як із 1 липня 2026 року роботодавців перевірятимуть щодо нормативу

У справі № 300/772/23 Верховний Суд (далі — ВС) чітко визначив, який документ є основним для підтвердження виконання роботи держслужбовця та визначення постійного місця служби.

Касаційна скарга ГУ ДПС і аргументи

ГУ ДПС у касаційній скарзі стверджувало, що табель обліку робочого часу є основним документом для підтвердження факту виконання роботи та підставою для нарахування заробітної плати. Однак ВС не погодився з цим твердженням.

Чому посадова інструкція — головний документ

Посадова інструкція:

• містить інформацію про посаду та її мету;
• визначає основні посадові обов’язки, права та відповідальність державного службовця;
• встановлює умови служби, включно з режимом роботи, відрядженнями та робочим місцем;
• регламентує перелік суб’єктів зовнішньої службової комунікації та вимоги до компетентності (Порядок розроблення посадових інструкцій державних службовців категорій «Б» та «В» (наказ НАДС від 11.09.2019 № 172-19)).

Саме посадова інструкція визначає постійне місце роботи, що є ключовим для ефективного виконання функцій державного службовця та для нарахування заробітної плати.

Практичне значення рішення ВС

Табель обліку робочого часу: допоміжний документ, який фіксує фактичну присутність, але не підтверджує статусу держслужбовця та обов’язків на посаді.

Посадова інструкція: визначає організаційно-правовий статус, права, обов’язки, відповідальність та умови служби, включно з постійним робочим місцем. Для нарахування зарплати та визначення службових обов’язків саме посадова інструкція має ключове значення.

Висновок

ВС у справі № 300/772/23 підкреслив:

• основним документом для державного службовця є посадова інструкція, а не табель обліку робочого часу;
• посадова інструкція регламентує службу, визначає завдання та права, встановлює умови роботи і, зокрема, постійне місце роботи, що має принципове значення для виконання функцій та нарахування грошового забезпечення.

Отже, для держслужбовців критично важливо мати актуальну та належним чином затверджену посадову інструкцію, оскільки саме вона формує правові підстави для виконання службових обов’язків і отримання зарплати.