Базова соціальна допомога: що передбачає законопроєкт № 15094

Нагадаємо, з 01.07.2025 Уряд запровадив експериментальний проєкт щодо надання базової соціальної допомоги (постанова КМУ від 25.03.2025 № 371). 

З урахуванням результатів вказаного експерименту пропонується запровадити нову модель управління системою соціальної допомоги, яка б була поєднана з системою надання соціальних послуг на рівні територіальної громади та здійсненням соціальної роботи з кожною сім’єю, яка потребує підтримки з метою виведення такої сім’ї з складних життєвих обставин.

Відпускні-2026: практикум для бухгалтера бюджетної установи

Законопроєкт «Про базову соціальну допомогу» від 20.03.2026 № 15094 (далі — законопроєктом № 15094) пропонує запровадити базову державну соціальну допомогу як уніфікований і комплексний вид соціальної підтримки сімей з низькими доходами, яка включатиме:

• проведення індивідуальної оцінки потреб домогосподарств з низькими доходами та складання на її основі індивідуальних планів надання соціальної підтримки;
• надання адресної комплексної допомоги сім’ям (виплат та соціальних послуг) відповідно до їхніх індивідуальних потреб;
• реалізацію заходів стимулювання працездатних отримувачів соціальної допомоги до повернення на ринок праці та досягнення фінансової стійкості сім’ї.

Законопроєктом № 15094 передбачається визначити, зокрема:

1. Терміни, які вживатимуться в новому Законі.
2. Категорії громадян, які мають право на базову соціальну допомогу, їх права.
3. Орган, що здійснюватиме призначення та виплату базової соціальної допомоги, а також уповноважених органів системи надання базової соціальної допомоги.
4. Механізми визначення розміру базової соціальної допомоги та базової величини для сім’ї. Зокрема:

• розмір базової величини пропонується визначати Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік і встановити, що він не може бути меншим ніж розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, установлений на 1 січня цим Законом;
• розмір базової соціальної допомоги пропонується визначати як різницю між сукупним розміром базової величини для всіх членів сім’ї та середньомісячним сукупним доходом сім’ї;
• розмір базової величини для сім’ї визначатиметься на рівні 100% такої базової величини для першого члена сім’ї (уповноваженого представника сім’ї) та 100% такої базової величини — для кожного наступного члена сім’ї, відповідно до яких розраховується допомога. Для окремих категорій осіб з інвалідністю та дітей розмір базової величини визначатиметься на рівні 100% від такої базової величини;
• для кожної дитини віком до 18 років та особи з інвалідністю I або II групи розмір базової величини визначається на рівні 100% такого базової величини;
• для інших осіб з інвалідністю розмір базової величини визначається/встановлюється у розмірах, визначених КМУ;
• для осіб, які набули право на пенсію за віком або які досягли віку, визначеного ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, але не набули права на пенсію у зв’язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого зазначеною статтею, розмір базової величини визначається/встановлюється пропорційно набутому страховому стажу в розмірах, визначених КМУ.

5. Строки призначення базової соціальної допомоги та механізми перерахунку її розмірів.
6. Джерела фінансування базової соціальної допомоги, контроль за правильністю призначення, виплати та використання допомоги.

Хто матиме право на базову соціальну допомогу

Сім’ї/особи, які отримують одну з наступних виплат:

• державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям;
• допомоги на дітей одиноким матерям;
• допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
• тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Увага: право на базову соціальну допомогу надаватиметься у разі відмови від отримання вищезазначених виплат.

Строки призначення базової соціальної допомоги

Базова соціальна допомога призначається строком на:

• 6 місяців — для сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
• 3 місяці — для сімей, які перебувають в кризовій ситуації.

Особам з інвалідністю, встановленою безстроково, одиноким особам, які досягли 65-річного віку і не мають інших джерел до існування, та непрацездатному подружжю за відсутності осіб, зобов’язаних їх утримувати, базова соціальна допомога призначається з місяця звернення довічно із автоматичним продовженням виплати на кожний наступний шестимісячний період у порядку, визначеному КМУ, без звернення таких осіб.

Багатодітним сім’ям базова соціальна допомога призначається терміном на 1 рік до часу збереження статуту багатодітної сім’ї (до досягнення 18- річного віку трьох дітей у складі сім’ї) із автоматичним продовженням виплати на кожний наступний рік у порядку, визначеному КМУ, без звернення таких осіб.

У разі прийняття Закон набирає чинності з 01.01.2027.