ВАОТГ висловлює занепокоєння щодо можливих наслідків нового механізму пріоритезації бюджетних видатків для територіальних громад та закликає Уряд переглянути підходи до його застосування щодо місцевих бюджетів
Як підготувати бюджетний запит на 2027 рік
За підсумками виконання державного бюджету за вісім місяців цього року Мінфін зафіксував суттєве відставання надходжень від плану. Щоб урегулювати ситуацію та не брати зобов’язань, які не вдасться профінансувати, КМУ 30.09.2026 прийняв постанову «Деякі питання забезпечення збалансованості виконання державного та місцевих бюджетів у 2026 році в умовах воєнного стану» (далі — постанова).
Постанова запроваджує механізм щоденного та подекадного прогнозу руху коштів на єдиному казначейському рахунку, а за потреби — тимчасові обмеження на відкриття асигнувань (виділення коштів) державного та місцевих бюджетів.
Постанова передбачає такі зміни:
- Казначейство щомісяця складатиме поденний прогноз руху коштів на єдиному казначейському рахунку та подекадний прогноз фінансового ресурсу — на основі даних податкової й митної служб, ПФУ, Державного центру зайнятості, НСЗУ та головних розпорядників бюджетних коштів;
- якщо прогнозований залишок коштів на єдиному казначейському рахунку разом із очікуваними надходженнями виявиться меншим за заплановані видатки на місяць, Казначейство відкриватиме асигнування (перераховуватиме кошти) та здійснюватиме платежі лише за пріоритетними напрямами: національна безпека і оборона, обслуговування державного (місцевого) боргу, виплата пенсій, заробітної плати, соціальні виплати та допомоги;
- головні розпорядники бюджетних коштів зобов’язані привести взяті бюджетні зобов’язання у відповідність до обсягів відкритих асигнувань (виділених коштів) і не допускати взяття зобов’язань понад ці обсяги.
До ВАОТГ уже надходять звернення громад щодо нового механізму. Асоціація наголошує, що обмеження не мають втручатися у фінансову самостійність громад, які мають достатньо коштів для виконання бюджетних зобов’язань.
Водночас частина видатків формально не належить до захищених, але забезпечує життєдіяльність громад. Йдеться, зокрема, про роботу комунальних підприємств, вивезення відходів, придбання пального, зимове утримання доріг, ремонт систем опалення та оплату енергоносіїв. Такі видатки мають бути серед винятків із загального механізму обмежень.
ВАОТГ наголошує, що фінансова самостійність місцевого самоврядування має конституційні та законодавчі гарантії. Громади мають право самостійно розпоряджатися коштами місцевих бюджетів у межах закону та використовувати їх для виконання своїх повноважень і забезпечення потреб мешканців.
Тому новий механізм не має обмежувати можливість громад використовувати наявний фінансовий ресурс.
Окремого врегулювання потребує питання вже взятих громадами бюджетних зобов’язань:
- укладених договорів;
- виконаних робіт і наданих послуг;
- зареєстрованих фінансових та юридичних зобов’язань і платіжних інструкцій.
Їх блокування може призвести до накопичення кредиторської заборгованості, порушення договірних зобов’язань та судових спорів.
Всеукраїнська асоціація ОТГ пропонує:
- переглянути підходи до застосування нового механізму щодо місцевих бюджетів;
- не допускати блокування платежів виключно на підставі прогнозу загальної ліквідності єдиного казначейського рахунку;
- під час ухвалення відповідних рішень враховувати фактичний фінансовий стан конкретного місцевого бюджету та наявність у громади ресурсу для виконання своїх зобов’язань;
- визначити окремий порядок проведення видатків, пов’язаних із забезпеченням життєдіяльності громад, зокрема діяльності комунальних підприємств, що надають життєво необхідні послуги населенню;
- врегулювати порядок виконання вже взятих бюджетних зобов’язань;
- надати органам місцевого самоврядування чіткий алгоритм дій у разі запровадження обмежень;
- провести невідкладні консультації з громадами та всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування.
Громада, яка має фінансовий ресурс, повинна мати реальну можливість використовувати його для виконання власних повноважень та забезпечення життєдіяльності своїх мешканців.
Читайте також: Як діятиме пріоритезація бюджетних видатків в умовах обмеженого фінансового ресурсу із жовтня 2026 року
Джерело: офіційний сайт ВАОТГ
