Уряд затвердив експериментальний проєкт із посилення захисту населення під час воєнного стану. Він передбачає будівництво посилених укриттів у регіонах
КМУ постановою від 15.10.2026 № 1286 погодив реалізацію експериментального проєкту зі створення додаткового захисту населення в умовах воєнного стану (далі — Постанова № 1286).
Які укриття можна облаштовувати за новим порядком
Йдеться про готове первинне мобільне укриття, яке частково або повністю заглиблюють у землю та додатково посилюють, наприклад обваловують ґрунтом. Його призначення — захист людей від непрямої дії звичайних засобів ураження, зокрема ударної хвилі та уламків.
Основою має бути готове первинне мобільне укриття, яке відповідає Технічному регламенту засобів цивільного захисту, затвердженому постановою КМУ від 26.05.2023 № 535.
Інвентаризація в бюджетних установах: безплатний вебінар
Нова процедура охоплює:
- його придбання, встановлення, заглиблення; та
- роботи з посилення захисних властивостей.
Участь органів місцевого самоврядування в експерименті добровільна. Координують його МВС і ДСНС. Проєкт діятиме протягом воєнного стану, але не довше двох років із дня набрання постановою чинності.
Для таких укриттів замовникам не потрібно розробляти проєктну документацію на будівництво, землевпорядну документацію, отримувати містобудівні умови та обмеження чи будівельні дозволи.
Увага: це спрощення стосується саме посилених укриттів, які облаштовують у межах експерименту.
Якщо громада планує фінансувати облаштування з місцевого бюджету, потрібно передбачити відповідні бюджетні призначення.
Для розрахунку потреби в коштах варто врахувати:
- придбання конструкції;
- доставку;
- встановлення;
- заглиблення;
- посилення;
- необхідне обладнання;
- подальше утримання.
Наприклад, вартість готового мобільного укриття в пропозиції постачальника може не включати роботи на ділянці. Тому ще до закупівлі доцільно з’ясувати повний склад витрат і визначити, хто забезпечуватиме кожну частину робіт. Це допоможе уникнути ситуації, коли конструкцію вже придбали, а коштів на її облаштування бракує.
Які винятки передбачили для інвестиційних процедур
На час реалізації експерименту не застосовуватимуть дві постанови КМУ:
Водночас Постанова № 1286 не містить загального звільнення від усіх процедур управління публічними інвестиціями, зокрема не встановлює винятку щодо постанови КМУ від 28.02.2025 № 527. Тому питання застосування процедур УПІ потрібно оцінювати окремо для конкретного проєкту. Сам факт, що укриття не вважається об’єктом будівництва, не є достатньою підставою для висновку, що до нього не застосовуються правила публічних інвестицій.
Так само спеціальний порядок облаштування сам по собі не скасовує вимог до бюджетних рішень і публічних закупівель. Ці питання варто опрацювати фінансовому органу, підрозділу УПІ та відповідальним за закупівлі ще на етапі підготовки.
Що потрібно зробити після встановлення укриття
Після зведення балансоутримувач організовує огляд. До нього залучають представників місцевої державної чи військової адміністрації, органу місцевого самоврядування, територіального органу ДСНС та виконавця робіт.
За результатами складають акт щодо можливості використання об’єкта для укриття населення або персоналу. Огляд проводять за процедурою постанови КМУ від 10.03.2017 № 138, а акт оформлюють за формою, визначеною наказом МВС від 09.07.2018 № 579.
Посилене укриття обліковують у складі фонду захисних споруд цивільного захисту як первинне мобільне укриття. Його потрібно забезпечити необхідним майном та інвентарем, а також організувати належне утримання й експлуатацію. Відповідального балансоутримувача та кошти на ці потреби доцільно визначити заздалегідь.
З чого почати громаді
Перший крок — визначити, де саме бракує доступних укриттів, і підібрати місце з урахуванням потреб та умов ділянки. Далі варто узгодити участь відповідальних підрозділів, визначити балансоутримувача й розрахувати повну вартість облаштування.
Після цього можна готувати бюджетні рішення та закупівлю, передбачивши в документах технічні вимоги, склад робіт і обов’язки виконавця. Завершення робіт має супроводжуватися оглядом, оформленням акта та обліком укриття.
Обласні та Київська міська адміністрації подаватимуть ДСНС щоквартальну інформацію про кількість зведених посилених укриттів. Громадам варто узгодити з ними порядок передання відповідних відомостей.
Джерело: Децентралізація
