Витрати на освітню субвенцію у 2023 році

Що таке освітня субвенція?

Освітня субвенція є одним із видів трансфертів місцевим бюджетам, що надаються з державного бюджету (пп. «6» ч. 1 ст. 97 Бюджетного кодексу України, далі – БКУ). Порядок та умови надання й розрахунку освітньої субвенції затверджені:

• ст. 103² БКУ;
• постановою Кабміну «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» від 14.01.2015 № 6 (далі – Порядок № 6);
• Формула розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, наказ Кабміну від 27.12.2017 р. № 1088 (далі – Постанова № 1088).

Також корисним для розуміння цілей, виконання яких стимулює освітня субвенція, є роз’яснення МОН «Про розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2023 рік». Головна мета освітньої субвенції – стимулювати оптимізацію закладів загальної середньої освіти та, як наслідок, покращення якості освітніх послуг.

ТОП-4 СТАТТІ ТИЖНЕВИКА «Головбух БЮДЖЕТ»

• Адвент-календар: розваги, привітання, подарунки
• Держбюджет-2024: як змінюються виплати й податкові пільги
• Премія за рахунок економії фонду зарплати: коли можна виплатити
• П'ять відповідей щодо інвентаризації в бюджетних установах

Як витрачається освітня субвенція 2023 року

Навчальні заклади отримують фінансування з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад і обласних бюджетів (ст. 89 і ст. 90 БКУ).

Як додаткове джерело фінансування ст. 103² БКУ передбачає освітню субвенцію. У 2023 році поточну освітню субвенцію, як і раніше, можна спрямовувати лише на оплату праці з нарахуваннями педпрацівників, зокрема таких закладів освіти: початкових шкіл, гімназій, ліцеїв, спецшкіл, шкіл-інтернатів (мистецьких, спортивних, військових), ліцеїв з посиленою військовою підгорткою, наукових ліцеїв, наукових ліцеїв-інтернатів, дитбудинків, навчально-реабілітаційних центрів.

Також у частині покриття видатків на здобуття загальної середньої освіти дану субвенцію отримують заклади державної та комунальної власності, що забезпечують здобуття (ч. 1 ст. 103² БКУ):

• профтехосвіти;
• фахової передвищої освіти і коледжі державної/комунальної власності.

Не можна використовувати освітню субвенцію на такі напрями, як:

• оплата праці непедагогічних працівників, наприклад технічного персоналу;
• оплата праці у дошкільних підрозділах (відділеннях, групах);
• закупівля товарів, робіт, послуг, які не пов’язані з оплатою видатків, які визначені п. 3 Порядку № 6. Так, за умови наявності залишку освітньої субвенції на кінець року після оплати праці педпрацівників дозволяється проводити у наступному бюджетному році за рахунок субвенції оновлення матеріально-технічної бази (ч. 4 ст. 103² БКУ, п. 3 Порядку № 6). При цьому в такому оновленні виділено пріоритетні напрями – див. далі;
• оплата посередницьких послуг;
• здійснення заходів з метою отримання прибутку;
• фінансування закладів загальної середньої освіти у яких кількість учнів ˂ 25 осіб (виняток заклади початкової освіти та приватні заклади загальної середньої освіти) (п. 6 Порядку № 6);
• інші цілі закладу освіти, які суперечать вимогам ст. 103² БКУ.

ПОДАРУНКИ ВІД РЕДАКЦІЇ

• Зразок платіжної інструкції з підказками – як заповнити без помилок
• Зразок заповнення довідки-розрахунку, коли підприємство має переплату ЄСВ
• Зразок заповнення довідки-розрахунку, коли у підприємства залишилася переплата ЄСВ

Витрачання залишку освітньої субвенції на оновлення матеріально-технічної бази

Витрачання залишку освітньої субвенції на оновлення матеріально-технічної бази за п. 3 Порядку № 6 може насамперед відбуватися у закладах освіти за такими напрямами:

• придбання шкільних автобусів для перевезення дітей із загальноосвітніх навчальних закладів, які будуть оптимізовані (об’єднані, реорганізовані);
• оснащення персональними комп’ютерами та мультимедійним обладнанням, засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів початкової школи, фізики, хімії, біології, географії, математики, інформатики;
• оновлення навчальної та матеріально-технічної бази закладів загальної освіти, які оптимізовані/об’єднані/реорганізовані або які повністю укомплектовані і до яких будуть довозитися учні закладів загальної середньої освіти;
• придбання підручників і посібників (у тому числі електронних);
• здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням пожежної безпеки;
• підключення загальноосвітніх навчальних закладів до інтернету, насамперед у сільській місцевості;
• ремонт і придбання обладнання для їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти;
• будівництво нових і реконструкцію, капітальний та поточний ремонт існуючих туалетних приміщень закладів загальної середньої освіти, в яких початкову освіту здобувають ≥ 20 осіб, їх облаштування санітарно-гігієнічним обладнанням.

Також залишок освітньої субвенції може витрачатися на заходи територіальної оборони, задоволення продовольчих потреб цивільного населення, евакуацію/вивезення/переміщення цивільного населення із місцевості, де ведуться бойові дії, та небезпечних територій у безпечні місця, зокрема на:

• оплату транспортних послуг;
• пально-мастильних матеріалів;
• облаштування місць розміщення громадян, які у зв’язку з бойовими діями залишили місце проживання/перебування;
• оплату інших заходів, спрямованих на підтримку цивільного населення в умовах воєнного стану. Сюди зокрема можна віднести й облаштування укриттів.

Ці всі напрями використання визначені п. 3 Порядку № 6. Однак їх не можна вважати вичерпними. Так, бувають час від часу рекомендації МОН на витрачання освітньої субвенції на інші напрями, наприклад організацію дистанційного навчання чи ноутбуки для педпрацівників під час карантину. Однак усі такі рекомендації, у т.ч. облаштування укриттів, можна віднести до загального поняття «оновлення матеріально-технічної бази».

Крім того, була ще окрема субвенція у 2023 році – це субвенція з держбюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти, яка спрямована зокрема на шкільні автобуси та облаштування укриттів (див. повідомлення МОН) – 1.5 млрд. грн.

Питання щодо перерозподілу залишків освітньої субвенції належить до компетенції органів місцевого самоврядування.

ТОП-4 теми з журналу «Головбух Праця та Зарплата»

• Індексацію зарплати «розморозили»: старт у 2024 році
• Шість роз’яснень про трудові відносини у воєнний час
• П'ять нестандартних ситуацій під час відрядження
• Як зазначати кількість днів відпустки, за які належить виплатити компенсацію

Освітня субвенція 2023 — формула розподілу

Освітня субвенція розподіляється між місцевими бюджетами за спеціальною методикою («формулою») з Постанови № 1088. Вона враховує:

• кількість учнів;
• розрахункову наповнюваність класів (РНК);
• навчальні плани (середня кількість академічних годин на тиждень).

Загальна методика розрахунку цього розподілу у 2023 році дещо змінювалася. Зокрема у цьому році до обсягу освітньої субвенції для всіх місцевих бюджетів (без урахування обсягів освітньої субвенції обласним бюджетам, передбачених на оплату простою) застосовується коефіцієнт 0,9 (п. 8 Постанови № 1988). З іншими змінами у Формулі освітньої субвенції, зокрема пов’язані з розрахунковою наповнюваністю класів під час війни, можна ознайомитися у:

• Додатку 2 до постанови Кабміну від 30.12.2022 р. № 1472;
• листі МОН № 1/385-23 від 10.01.2023 р. «Про розрахунок обсягу освітньої субвенції̈ на 2023 рік». За ним за рахунок залишків освітньої субвенції також фінансуватимуться територіальні громади, які будуть звільнені від російських окупантів та відновлять освітній процес.

Розподіл обсягу освітньої субвенції здійснюється за єдиними підходами для всіх місцевих бюджетів України.

Місцеві ради мають право:

• розподіляти залишки субвенції на кінець бюджетного періоду. Ці залишки зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів;
• понад обсяги освітньої субвенції здійснювати поточні та капітальні видатки на заклади освіти за ст. 130 БКУ. Наприклад, фінансувати утримання малокомплектних класів, покривати «надлишок» ставок педпрацівників (понад розрахунковий з формули субвенції).

Пошук по Класифікатору професій

Розмір освітньої субвенції 2018-2023

Освітня субвенція є найбільшим трансфертом. Наводимо розміри освітньої субвенції в останні роки:

Бухгалтерський облік освітньої субвенції

Освітня субвенція зараховується Казначейством двічі на місяць – 10-го та 25-го числа місяця. Питання бухгалтерського обліку освітньої субвенції постає у:

• головного розпорядника – місцевої ради. Вона проходить через її рахунки транзитом – кошти перераховуються отримувачам;
• отримувачів – заклади освіти, які спрямовують ці кошти на покриття цільових видатків.

У бухгалтерських проведеннях даний процес виглядає так, як наведено у таблиці нижче.