Витрати на освітню субвенцію у 2025 році

Що таке освітня субвенція

Освітня субвенція є одним із видів трансфертів місцевим бюджетам, що надаються з державного бюджету (пп. «6» ч. 1 ст. 97 Бюджетного кодексу України, далі – БКУ). Питання освітньої субвенції врегульовані такими нормативними документами:

такими нормативними документами:

• ст. 103² БКУ;
• Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, які затверджені постановою КМУ «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» від 14.01.2015 р. № 6 (далі – Порядок № 6);
• Формула розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, яка затверджена наказом Кабміну від 27.12.2017 р. № 1088 (далі – Постанова № 1088).

📈 Чи індексувати зарплату в травні та червні 2025

Також корисним для розуміння цілей, виконання яких стимулює освітня субвенція, є:

• роз’яснення МОН «Про розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2024 рік»;
• постанова КМУ «Деякі питання розподілу освітньої субвенції на 2025 рік» від 05.12.2024 р. № 1394 (далі – Постанова № 1394), а також повідомлення МОН «Уряд затвердив зміни до формули й розподіл освітньої субвенції до серпня 2025 року».

Головна мета освітньої субвенції – стимулювати оптимізацію закладів загальної середньої освіти та, як наслідок, покращення якості освітніх послуг.

Премії працівникам бюджетних установ

8 готових рішень

Освітня субвенція на 2025 рік: як витрачається 

Навчальні заклади отримують фінансування з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад і обласних бюджетів (ст. 89 і ст. 90 БКУ).

Освітня субвенція є додатковим джерелом фінансування сфери освіти, напрями використання якого обмежені. У 2025 році поточну освітню субвенцію, як і раніше, можна спрямовувати лише на оплату праці з нарахуваннями (тобто ЄСВ) педпрацівників, зокрема таких закладів освіти (ч. 1 ст. 103² БКУ):

• початкових шкіл і гімназій (крім дошкільних підрозділів), ліцеїв;
• спецшкіл, закладів спецосвіти (мистецьких, спортивних, військових), ліцеїв з посиленою військовою підготовкою, наукових ліцеїв, наукових ліцеїв;
• дитбудинків, навчально-реабілітаційних центрів, інклюзивно-ресурсних центрів.

Також за рахунок освітньої субвенції фінансуються видатки у частині загальної середньої освіти у таких закладах (пп. «5» та пп. «6» ч. 1 ст. 103² БКУ):

• професійної та професійно-технічної освіти;
• фахової передвищої освіти і коледжах.

Вищеназвані заклади можуть бути як державної, так і комунальної форми власності.

Не можна використовувати освітню субвенцію на такі напрями, як:

• оплата праці непедагогічних працівників, наприклад технічного персоналу;
• оплата праці у дошкільних підрозділах (відділеннях, групах);
• закупівля товарів, робіт, послуг, які не пов’язані з оплатою видатків, які визначені п. 3 Порядку № 6. Так, за умови наявності залишку освітньої субвенції на кінець року після оплати праці педпрацівників дозволяється проводити у наступному бюджетному році за рахунок субвенції оновлення матеріально-технічної бази (ч. 4 ст. 103² БКУ, п. 3 Порядку № 6), але за пріоритетними напрями, які визначені урядом – див. далі;
• оплата посередницьких послуг;
• здійснення заходів з метою отримання прибутку;
• фінансування закладів загальної середньої освіти, які мають кількість учнів ˂ 25 осіб (виняток – заклади початкової освіти). Однак з 01 вересня 2025 року кількість учнів у даному обмеженні збільшується та буде «˂ 45 осіб», а з 01 вересня 2026 року – «˂ 60 осіб» (п. 10 Порядку № 6);
• інші цілі закладу освіти, які суперечать вимогам ст. 103² БКУ.

🏄🏻‍♀️Відпускні: прочитайте 9 відповідей перед літом

Освітня субвенція на 2025 рік: як витрачають залишок на оновлення матеріально-технічної бази

Витрачання залишку освітньої субвенції на оновлення матеріально-технічної бази може насамперед відбуватися у закладах освіти за такими напрямами (п. 3 Порядку № 6):

• придбання шкільних автобусів для перевезення дітей із загальноосвітніх навчальних закладів, які будуть оптимізовані (об’єднані, реорганізовані) або вже оптимізовані (об’єднані, реорганізовані). Остання зміна – можливість використати субвенцію на автобуси вже оптимізованих у минулому закладів – була внесена з 09 березня 2024 року постановою КМУ від 05.03.2024 р. № 245;
• оснащення персональними комп’ютерами та мультимедійним обладнанням, засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів початкової школи, фізики, хімії, біології, географії, математики, інформатики;
• придбання підручників і посібників (у тому числі електронних);
• здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням пожежної безпеки;
• підключення загальноосвітніх навчальних закладів до мережі Інтернет, насамперед у сільській місцевості;
• ремонт і придбання обладнання для їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти;
• будівництво нових і реконструкція, капітальний та поточний ремонт існуючих туалетних приміщень закладів загальної середньої освіти, в яких початкову освіту здобувають ≥ 20 осіб, їхнє облаштування санітарно-гігієнічним обладнанням.

Вищеназвані напрями з п. 3 Порядку № 6 є лише пріоритетними, а не вичерпними. Так, бувають час від часу рекомендації МОН на витрачання освітньої субвенції на інші напрями, але все одно у межах одного загального напряму – «оновлення матеріально-технічної бази».  Так, в роки раніше дозволено витратити субвенцію на організацію дистанційного навчання та ноутбуки для педпрацівників під час COVID-карантину, облаштування укриттів у рік російського вторгнення.

Питання щодо перерозподілу залишків освітньої субвенції належить до компетенції органів місцевого самоврядування (ОМС), які мають право:

• розподіляти залишки субвенції на кінець бюджетного періоду (ці залишки зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів);
• здійснювати поточні та капітальні видатки на заклади освіти за напрямами за ст. 103² БКУ понад обсяги освітньої субвенції. Наприклад, фінансувати утримання малокомплектних класів, покривати «надлишок» ставок педпрацівників (понад розрахунковий з формули субвенції).

Освітня субвенція 2025 — формула розподілу

Освітня субвенція розподіляється між місцевими бюджетами за спеціальною методикою («формулою») з Постанови № 1088. Вона враховує:

• кількість учнів;
• розрахункову наповнюваність класів (РНК);
• навчальні плани (середня кількість академічних годин на тиждень).

Загальна методика розрахунку цього розподілу у 2024 році змінювалася та була затверджена у новій редакції з постанови КМУ від 05.03.2024 р. № 245 (набула чинності 09 березня 2024 року, але застосовується з 01 січня 2024 року).

💡 Лікарняні: швидка інструкція для бухгалтера

6 кейсів, які спростять вам життя

Саме для 2024 року, як виключення, діяли спеціальні коефіцієнти, а саме:

• коефіцієнт приведення кількості годин навчального плану для учнів групи I, які здобувають базову середню освіту – 1,422 (був – 1,36);
• коефіцієнт приведення кількості годин навчального плану для учнів групи I, які здобувають профільну середню освіту – 1,543 (був – 1,52);
• коефіцієнт приведення кількості годин навчального плану для учнів групи II, які здобувають початкову освіту – 1,565 (був – 1,44);
• коефіцієнт приведення кількості годин навчального плану для учнів групи II, які здобувають базову середню освіту – 1,565 (був – 1,44);
• коефіцієнт освітньої субвенції – 0,89 (був – 0,9).

Виходить, що для 2025 року повертаються колишні значення вищезгаданих коефіцієнтів.

Розподіл обсягу освітньої субвенції здійснюється за єдиними підходами для всіх місцевих бюджетів України.

Крім того, для формули розподілу для 2025 року враховуються ще й зміни за Постановою № 1394 (набула чинності 11 грудня 2024 р.). Ці зміни у формулі розподілу субвенції такі:

• на січень-серпень 2025 року використано дані про кількість учнів усіх типів закладів загальної середньої освіти на 01 листопада 2024 р.;

з 01 вересня 2025 року буде враховано кількість учнів комунальних і приватних закладів загальної середньої освіти з кількістю учнів з обмеженням ≥ 45 осіб (до 01 вересня 2025 року 25 осіб). Це рішення не стосується початкових і спецшкіл (в останніх навчаються учні з особливими освітніми потребами).

Відпускний must-know

• 9 відповідей, які варто прочитати перед літом

Мета змін у формулі розподілу освітньої субвенції 2025

Зміни у формулі розподілу освітньої субвенції за Постановою № 1394 мають сприяти ОМС до оптимізації шкільної мережі, тобто здобуттю учнями освіти в більших школах. Як правило, такі школи краще оснащені, тому такі процеси сприяють якіснішій освіті. Крім того, у більших за кількістю учнів школах:

• більша можливість взаємодії між учнями;
• більша конкуренція і не тільки між учнями, але й учителями;
• більше прикладів для наслідування;
• предмети читають профільні вчителі (у малих школах часто не вистачає навантаження, щоб усі предмети читали лише профільні вчителі, що сприяє появі «багатопредметних» або «перепрофільованих» учителів).

Отже, у більших школах краще розвиваються комунікативні навички, соціалізація та зростає загальний рівень освіченості.

Розмір освітньої субвенції 2018-2025

Освітня субвенція є найбільшим трансфертом. Наводимо розміри освітньої субвенції в останні роки у таблиці нижче:

Положення про оплату праці: цей зразок витримає перевірку

Бухгалтерський облік освітньої субвенції

Освітня субвенція зараховується Казначейством двічі на місяць – 10-го та 25-го числа місяця. Питання бухгалтерського обліку освітньої субвенції постає у:

• головного розпорядника – місцевої ради. Вона проходить через її рахунки транзитом – кошти перераховуються отримувачам;
• отримувачів – заклади освіти, які спрямовують ці кошти на покриття цільових видатків.

У бухгалтерських проведеннях даний процес виглядає так, як наведено у таблиці нижче.