експерт з обліку та оподаткування, кандидат економічних наук, Чернігів
Освітня субвенція — це один із трансфертів, які місцеві бюджети отримують з державного бюджету на спільні цільові програми. Про умови її отримання та перелік витрат, на які можна витрачати кошти освітньої субвенції у 2026 році — розглянемо у цьому огляді
Освітня субвенція є одним із видів трансфертів місцевим бюджетам, що надаються з державного бюджету (пп. «6» ч. 1 ст. 97 Бюджетного кодексу України, далі —БКУ). Питання освітньої субвенції врегульовані такими нормативними документами:
Головна мета освітньої субвенції — стимулювати оптимізацію закладів загальної середньої освіти та, як наслідок, покращення якості освітніх послуг.
Освітня субвенція на 2026 рік: як витрачається
Навчальні заклади отримують фінансування з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад і обласних бюджетів (ст. 89 і ст. 90 БКУ).
Освітня субвенція є додатковим джерелом фінансування сфери освіти, напрями використання якого обмежені. У 2026 році поточну освітню субвенцію, як і раніше, можна спрямовувати лише на оплату праці з нарахуваннями (тобто ЄСВ) педпрацівників, зокрема таких закладів освіти (ч. 1 ст. 1032 БКУ):
початкових шкіл і гімназій (крім дошкільних підрозділів), ліцеїв;
спецшкіл, закладів спецосвіти (мистецьких, спортивних, військових), ліцеїв з посиленою військовою підготовкою, наукових ліцеїв, наукових ліцеїв;
Також за рахунок освітньої субвенції фінансуються видатки у частині загальної середньої освіти у таких закладах (пп. «5» та пп. «6» ч. 1 ст. 1032 БКУ):
професійної та професійно-технічної освіти;
фахової передвищої освіти і коледжах.
Вищеназвані заклади можуть бути як державної, так і комунальної форми власності.
Не можна використовувати освітню субвенцію на такі напрями, як:
оплата праці непедагогічних працівників, наприклад технічного персоналу;
оплата праці у дошкільних підрозділах (відділеннях, групах);
закупівля товарів, робіт, послуг, які не пов’язані з оплатою видатків, які визначені п. 3 Порядку № 6. Так, за умови наявності залишку освітньої субвенції на кінець року після оплати праці педпрацівників дозволяється проводити у наступному бюджетному році за рахунок субвенції оновлення матеріально-технічної бази (ч. 4 ст. 1032 БКУ, п. 3 Порядку № 6), але за пріоритетними напрями, які визначені урядом — див. далі;
оплата посередницьких послуг;
здійснення заходів з метою отримання прибутку;
інші цілі закладу освіти, які суперечать вимогам ст. 1032 БКУ.
Також не можна використовувати освітню субвенцію на фінансування закладів загальної середньої освіти (ЗСО), які мають кількість учнів ˂ 45 осіб (виняток — заклади початкової освіти). Однак з 01 вересня 2026 року — це обмеженя стає диференційованим в залежності від типу ЗЗСО та типу освіти (п. 10 Порядку № 6), а саме:
< 60 осіб — для ЗЗСО, що забезпечують здобуття повної ЗСО в 1–12 класах;
< 55 осіб — для ЗЗСО, що забезпечують здобуття повної ЗСО в 1–11 класах;
< 45 осіб — для ЗЗСО, які забезпечують здобуття початкової та базової середньої або базової та профільної середньої освіти.
Освітня субвенція розподіляється між місцевими бюджетами за спеціальною методикою («формулою») з Постанови № 1088. Вона враховує:
кількість учнів;
розрахункову наповнюваність класів (РНК);
навчальні плани (середня кількість академічних годин на тиждень).
Розподіл обсягу освітньої субвенції здійснюється за єдиними підходами для всіх місцевих бюджетів України.
Розрахункова наповнюваність класів учнями ЗЗСО для обласних бюджетів становить 20; для бюджету м. Києва та звичайних приватних ЗЗСО — 27,5. У 2026 році відповідно до пункту 5 Формули обсяг освітньої субвенції для всіх місцевих бюджетів визначається без урахування додаткових годин навчального плану для учнів групи I на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття тощо.
Освітня субвенція є найбільшим трансфертом. Наводимо розміри освітньої субвенції в останні роки у таблиці нижче.
ОСВІТНЯ СУБВЕНЦІЯ З ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ МІСЦЕВИМ БЮДЖЕТАМ, млн. грн*
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
60424
70356
81224
99647
96798
87500
103162
103162
103162
* за даними Openbudget 2018–2025), а також Додатків 5 до Законів про Держбюджет на 2025 та 2026 роки
Освітня субвенція 2026: розмір
Освітня субвенція у 2026 році залишається на рівні 2025 року — 103 162 млн грн (див. таблицю з розмірами субвенцій). Враховуючи інфляцію та невизначеність розподілу субвенції — це потенційні проблеми. У Бюджетній декларації на 2026-2028 роки передбачено, що освітня субвенція має бути спрямована на підвищення якості надання освітніх послуг та ефективності використання коштів освітньої субвенції шляхом:
розмежування видатків для різних форм надання освіти;
перегляд показника «розрахункова наповнюваність класів» на основі верифікованих даних про контингент учнів.
Бухгалтерський облік освітньої субвенції
Освітня субвенція зараховується Казначейством двічі на місяць — 10-го та 25-го числа місяця. Питання бухгалтерського обліку освітньої субвенції постає у:
головного розпорядника — місцевої ради. Вона проходить через її рахунки транзитом — кошти перераховуються отримувачам;
отримувачів — заклади освіти, які спрямовують ці кошти на покриття цільових видатків.
