Чинна система пільгового проїзду в Україні часто спричиняє конфлікти між пасажирами та перевізниками, а громади мають труднощі з компенсацією витрат. Саме тому Україна потребує нових правил, які враховуватимуть інтереси всіх сторін
Як повідомити ДПС про знищене або пошкоджене майно
У чому проблема чинної системи
Ключова системна проблема полягає в тому, що пільги задекларовані, але стабільного механізму їх фінансування немає.
На практиці це означає:
- перевізники здійснюють пільгові перевезення без гарантій компенсації — і часто не отримують її в повному обсязі;
- громади змушені покривати ці витрати з місцевих бюджетів або не компенсувати їх взагалі;
- суми компенсацій визначаються умовно — за середніми показниками або застарілими нормами, а не за реальними поїздками.
У результаті виникає парадокс: пільга є, а коштів під неї — немає.
У більшості громад відсутній достовірний облік пільгових поїздок:
- немає точних даних про їхню кількість;
- немає підтвердження кожної поїздки;
- немає єдиного стандарту розрахунку компенсацій.
Це створює простір для недофінансування, конфліктів і недовіри — як з боку бізнесу, так і з боку громадян.
Найбільше від недосконалої системи страждають самі люди з пільгами. Вони змушені доводити своє право на проїзд, стикаються з відмовами та конфліктами. Пільга, яка мала бути гарантією підтримки, часто перетворюється на джерело стресу.
В умовах війни ця проблема лише загострилася: кількість людей з пільгами зростає, транспортна система працює з підвищеним навантаженням, а ресурси бюджетів — обмежені. Це питання необхідно вирішити, щоб Україна могла впровадити європейські правила організації пасажирських перевезень, зокрема замовляти так звані «соціальні маршрути».
Що змінює законопроєкт № 5651-2
11.12.2025 Комітет ВРУ з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів підтримав законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг» від 25.06.2021 № 5651-2 (далі — законопроєкт № 5651-2) і рекомендував парламенту ухвалити його в цілому.
Законопроєкт № 5651-2 пропонує системне рішення давно накопиченої проблеми. Його ключовий принцип простий: кожна пільгова поїздка має бути підтверджена, облікована і профінансована.
Документ:
- встановлює єдині правила підтвердження права на пільгу;
- запроваджує автоматизований облік поїздок;
- створює прозору модель розрахунків;
- усуває «ручне» визначення компенсацій;
- переводить систему у цифрову, контрольовану та справедливу площину.
Фактично йдеться про монетизацію пільг через спеціальні картки, що дозволить:
- людям — користуватися пільгами без принижень і конфліктів;
- громадам — платити лише за реально здійснені поїздки;
- перевізникам — отримувати компенсацію за кожну пільгову поїздку.
Важливо, що реформа:
- не створює нових пільг і не забирає чинні;
- не перекладає відповідальність на громади;
- не змінює систему «завтра», а передбачає перехідний період.
Законопроєкт № 5651-2 передбачає перехідний період до 01.07.2028, що дає час для адаптації, доопрацювання центральної автоматизованої системи обліку оплати проїзду та інформаційної роботи з людьми.
Після ухвалення закону Мінрозвитку:
- розробить технічні вимоги для створення єдиної бази обліку оплати проїзду;
- підготує підзаконні акти;
- створить інфраструктуру ЄАСООП;
- координуватиме взаємодію держави, громад і перевізників.
Джерело: офіційний сайт Мінрозвитку
