Металодетектори в закладах освіти: особливості закупівель та відповідальність керівника

Як визначати потребу в металодетекторах

Основне призначення металодетекторів (стаціонарних, ручних) в закладі освіти — забезпечити безпеку учасників освітнього процесу та не допустити пронесення на територію закладів освіти небезпечних предметів, перелік яких визначає постанова КМУ від 14.01.2026 № 70.

Заміна вікон після обстрілів: документи та бухоблік

Кількість металодетекторів має відповідати кількості входів у заклад освіти, що постійно використовуються (п. 3 розд. 3 Порядку № 28). Додаткові евакуаційні виходи металодетекторами не обладнують. Місце розташування стаціонарного металодетектора має бути облаштоване місцем для очікування, місцем для оператора стаціонарного металодетектора, а також місцем для огляду ручним металодетектором.

Ручний металодетектор може бути використаний як:

• допоміжний прилад у роботі із стаціонарним металодетектором для визначення точного місця розташування металевого предмета на тілі особи;
• основний прилад виявлення в одязі особи металевих предметів у разі відсутності стаціонарного металодетектора.

Тож виходить, що в закладі освіти можна організувати заходи з охорони використовуючи:

• стаціонарний (арковий) металодетектор плюс ручні металодетектори;

або

• виключно ручні металодетектори.

Як установі підготуватися до зими 2026—2027

Покроковий алгоритм

Стаціонарний металодетектор плюс ручні

Виходячи з цього маємо на кожен вхід: один стаціонарний (арковий) і один ручний металодетектор. Якщо думаєте, що потребу визначили, — помиляєтесь.

Потрібно врахувати:

• скільки охоронців буде залучено до заходів з охорони, у т. ч. з обслуговування металодетекторів, — можливо на один арковий потрібно 2 ручних металодектори;
• скільки дітей навчається у 5–12 класах закладу освіти, адже їх усіх потрібно провести в приміщення у межах 30–40 хвилин — можливо одного аркового буде недостатньо;
• правила пожежної безпеки — щодо безперешкодного виходу з приміщення. Можливо приміщення не дозволяє встановити стаціонарні металодетектори, тож їх потрібно встановлювати поза приміщенням, облаштувавши для цього відповідну територію.

Також потрібно врахувати у яких умовах експлуатуватимуть металодетектори (в приміщенні чи надворі), адже від цього залежить який саме арковий металодетектор потрібен.

Крім того, потрібно врахувати ширину арки металодектора, яка необхідна, а також кількість зон детекції, а також технічні вимоги до встановлення аркових металодетекторів.

Бюджетна звітність: зміни від Мінфіну

Коли і як застосовувати нові правила

Виключно ручні металодетектори

Якщо заклад освіти не використовуватиме арковий стаціонарний металодектор, потрібно визначити потребу в кількості ручних. Для цього потрібно врахувати на кожен вхід кількість охоронців з урахуванням кількості школярів 5–12 класів.

Якщо додаткових робіт не потрібно для облаштування зони з охорони, визначаємо кількість, тип, вартість металодетекторів, які потрібно закупити для закладу освіти. При цьому слід врахувати, що закупівлі металодетекторів стаціонарних слід планувати за капітальними видатками (КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» пп. 3.1.1 п. 3.1 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Мінфіну від 12.03.2012 № 333 (далі — Інструкція № 333)), а закупівлі металодетекторів ручних — за поточними видатками (КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» пп. 2.2.1 п. 2.2 Інструкції № 333), якщо їх відноситимуть до інших необоротних матеріальних активів. Керівник закладу освіти відповідає за організацію заходів з охорони, у т. ч. визначення потреби які саме металодетектори закуповувати та в якій кількості.

Як запланувати та провести закупівлі металодетекторів

Заходи з охорони фінансують за рахунок коштів засновника та інших джерел, не заборонених законодавством. Згідно з частиною 3 статті 41-1 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX (далі — Закон № 463) ці заходи не можуть бути профінансовані коштом учасників освітнього процесу чи їх батьків.

Тож після того, як в бюджеті виділили кошти на придбання металодетекторів та затвердили кошторис (внесли зміни до нього), уповноважена особа відділу освіти чи закладу освіти, якщо він фінансово автономний, планує закупівлю за кодом Єдиного закупівельного словника:

• 35120000-1 «Системи та пристрої нагляду та охорони»;

або

• 35124000-9 «Металодетектори».

Закупівлі металодетекторів нічим не відрізняються від закупівлі основних засобів чи інших необоротних матеріальних активів. Тобто їх проводять відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178).

Предмет закупівлі по-новому

Що змінює новий Закон про публічні закупівлі

Закупівлі металодетекторів проводять залежно від їх вартості за процедурою:

• більше 200 тис. грн — відкритих торгів з особливостями або використовуючи електронний каталог (п. 10 Особливостей № 1178);
• менше 200 тис. грн — спрощених закупівель або використовуючи електронний каталог (п. 11 Особливостей № 1178);
• менше 50 тис. грн — укладення прямого договору без використання електронної системи закупівель (абз. 2 п. 11 Особливостей № 1178).

За якою процедурою провести закупівлю метелодетекторів визначає уповноважена особа замовника.

При складанні тендерної документації слід уникати дискримінаційних вимог (наприклад, прописування конкретної торгової марки без фрази «або еквівалент»). Технічне завдання має містити функціональні параметри:

• для ручних пристроїв — робоча частота, тип сповіщення (звук/вібрація), рівень вологозахисту та час автономної роботи тощо;
• для арочних металодетекторів — кількість зон детекції, рівні регулювання чутливості, пропускна спроможність та наявність захисту налаштувань паролем.

Крім того, усі металодетектори повинні відповідати чинним санітарним нормам, також обов’язково перевірити наявність офіційних експертних висновків та сертифікатів безпеки, які підтверджують відсутність шкідливого випромінювання для організму дитини.

Хто відповідає за організацію заходів з охорони у закладі освіти

Засновник і керівник закладу освіти вживають комплекс заходів для запобігання та/або припинення заподіяння шкоди учасникам освітнього процесу, зокрема щодо:

• визначення правил доступу і перебування учасників освітнього процесу та інших осіб на території та в приміщеннях закладу загальної середньої освіти;
• огородження території закладу загальної середньої освіти або встановлення її меж на місцевості;
• облаштування закладу загальної середньої освіти технічними засобами охорони для термінового виклику поліції;
• інші заходи з охорони (у т. ч. металодетектори).

Його обов’язки визначає частина 4 статті 38 та статті 41-1 Закону № 463. Тож керівник закладу освіти відповідає за організацію заходів з охорони, їх застосування та виконання. Водночас керівник закладу освіти несе персональну відповідальність за дотримання конституційних прав учнів. Процедура перевірки металодетекторами не повинна принижувати гідність дитини чи здійснювати на неї психологічний тиск.