Переговорная процедура закупки: когда применять?

RU UA
Переговорная процедура закупки осталась нам «в наследство» от старого Закона о государственных закупках. По новому Закону о публичных закупках ее применяют в исключительных случаях. Рассмотрим их.

Переговорная процедура закупки заключается в том, что заказчик заключает договор о закупке после переговоров с одним или несколькими участниками. Правда, о праве выбора у заказчика речь не идет, ведь его заставляют заключать договор с победителем архитектурного или художественного конкурса, с монополистом при отсутствии конкуренции, с предыдущим поставщиком или исполнителем работ и т.п.

В каких случаях возможно применение переговорной процедуры закупки

Переговорная процедура закупки применяется в случае:

  • закупки произведений искусства или закупки, связанной с защитой прав интеллектуальной собственности, или заключения договора с победителем архитектурного или художественного конкурса;
  • закупки газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения и т. д., то есть когда нет конкуренции на соответствующем рынке и договор можно заключить только с одним поставщиком (естественная монополия);
  • немедленной потребности в закупке, когда обстоятельства требуют сократить сроки для проведения тендера — для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания гуманитарной помощи другим странам. Применение переговорной процедуры закупки в таком случае возможно по решению заказчика по каждой процедуре;
  • когда бюджетное учреждение дважды отменило тендер из-за недостатка количества лиц, при участии которых происходили открытые торги. При этом предмет закупки, его технические и качественные характеристики, а также требования к участнику не должны отличаться от требований, которые содержала тендерная документация;
  • потребности в дополнительной закупке у того же поставщика, то есть когда замена поставщика может привести к несовместимости или проблемы технического характера, связанные с эксплуатацией и обслуживанием;
  • потребности в дополнительных строительных работах, которые не были указаны в первоначальном проекте, но возникли из-за непредвиденных обстоятельств, причем общая стоимость дополнительных работ, которые будут выполняться на основании проведения переговорной процедуры закупки, не должна превышать 50% стоимости первичного договора;
  • закупки юридических услуг, связанных с защитой прав и интересов Украины, в т. ч. для защиты национальной безопасности и обороны во время урегулирования споров при участии иностранного субъекта и Украины, на основании решения КМУ или Совета национальной безопасности и обороны Украины.

Лілія Лахтіоновадиректорка департаменту регулювання публічних закупівель Мінекономіки
Сфера публічних закупівель на порозі істотних змін. Деякі з них мають гармонізувати національне законодавство з європейським, а решта — вдосконалити закупівельний процес. Які зміни чекають на замовника?

Порядок проведения переговорной процедуры закупки

Переговорная процедура закупки проходит в шесть этапов:

  1. принятие решения о применении переговорной процедуры закупки;
  2. объявление о проведении процедуры закупки;
  3. определение победителя;
  4. заключение договора о закупке;
  5. оформление результатов;
  6. объявление о результатах процедуры закупки.
Етапи переговорної процедури

Скачать алгоритм проведения

Что и за чем — понятно. А кто может принять участие в переговорной процедуре?

Требования к участникам

Во время проведения переговорной процедуры закупки заказчик может потребовать у участника подтверждение соответствия квалификационным критериям, а именно:

  • наличие оборудования и материально-технической базы;
  • наличие работников соответствующей квалификации;
  • наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных работ;
  • соответствие другим требованиям, которые предусматривает тендерная документация.

Квалификационные критерии при проведении переговорной процедуры закупки не устанавливают в случае закупки нефти, сырых нефтепродуктов, электрической энергии, централизованного снабжения тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, услуг по централизованному отоплению, услуг почтовой связи, телекоммуникационных услуг и услуг по перевозке железнодорожным транспортом.

Переговорна процедура закупівлі: коли застосовувати? Закупка электроэнергии по новому порядку

Когда заказчик определится с победителем, он заключает с ним договор.

Договор как результат переговорной процедуры

В результате проведения переговорной процедуры закупки принимается решение о намерении заключить договор о закупке. Сообщение об этом обязательно бесплатно публикуется на веб-портале в течение одного дня после принятия решения.

Порядок проведения переговорной процедуры предусматривает отражение в решении реквизитов:

  • наименование и местонахождение заказчика;
  • наименование, местонахождение и номера телефонов участника переговоров;
  • наименование, количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения;
  • сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, цену предложения;
  • обоснование применения переговорной процедуры закупки.

Заказчик вправе заключить договор о закупке по результатам переговорной процедуры закупки не ранее чем через 10 дней со дня опубликования на веб-портале сообщение о намерении заключить договор.

Не ранее чем через 5 дней заключают договор в случае закупки:

  • нефти, сырых нефтепродуктов,
  • электрической энергии,
  • централизованного снабжения тепловой энергии,
  • водоснабжения и водоотведения,
  • услуг по централизованному отоплению,
  • услуг почтовой связи,
  • телекоммуникационных услуг,
  • услуг по перевозке железнодорожным транспортом,
  • в связи с возникновением особых экономических или социальных обстоятельств.

Отмена переговорной процедуры

Как и для остальных процедур публичных закупок, Закон о публичных закупках предусматривает возможность отмены переговорной процедуры закупок. Ее отменяют, если:

  • заказчик допустил нарушения, повлиявшие на решение о победителе процедуры закупки;
  • при выявленных нарушениях законодательства по вопросам закупок;
  • отсутствии потребности в дальнейшей закупке товаров, работ и услуг;
  • сокращение расходов на осуществление определенных закупок;
  • неподписание участником договора о закупке в течение 35 дней со дня опубликования на веб-портале сообщения о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки.


Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"

Вебінарний марафон доя Дня бухгалтера

Останні новини

Усі новини

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді