Зміни до Держбюджету-2025, дубль два: чому знову не вистачає грошей

Як працювати бюджетній установі після 28.08.2025

Економічна правда повідомляє, що уряд готує чергові зміни до державного бюджету на 2025 рік. Причина — нестача коштів на оборону: до кінця року потрібно додатково близько 300 млрд грн.

Видатки та потреби

У липні ВРУ вже збільшувала фінансування оборони на 400 млрд грн. Однак у Міністерстві фінансів визнають, що цієї суми недостатньо для покриття видатків останніх місяців 2025 року.

Зараз йдеться про потребу у ще близько 300 млрд грн. Без цього фінансування можуть виникнути труднощі з виплатами грошового забезпечення військовослужбовцям у листопаді-грудні.

Два бюджети

За даними Мінфіну, від початку повномасштабної війни міжнародні партнери надали Україні понад 144 млрд дол. Але ці кошти мають обмеження: їх можна використовувати лише на цивільні видатки (освіта, медицина, державний апарат тощо).

Оборонний бюджет фінансується виключно з внутрішніх ресурсів — податків, зборів, приватизації та внутрішніх запозичень. Саме це створює дисбаланс: при наявності зовнішнього фінансування для цивільних потреб на оборону все одно бракує коштів.

Причини збільшення оборонних витрат

Звідки взялася додаткова потреба? Серед головних чинників додаткової потреби — зростання витрат на закупівлю озброєння та боєприпасів, а також збільшення виплат грошового забезпечення, включно з одноразовою допомогою сім’ям загиблих військових.

Нагадаємо, у серпні Міноборони та МВС змінили порядок виплати одноразової допомоги: тепер 15 млн грн виплачують протягом 80 місяців замість 40. Це рішення пояснили необхідністю стабільності фінансування.

Попередня оплата в бюджетних установах

Як уникнути ризиків

Джерела покриття

Мінфін розглядає кілька варіантів:

• збільшення внутрішніх запозичень;
• оптимізація розміщення облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП);
• переговори з партнерами щодо зняття обмежень на використання частини зовнішніх коштів для оборонних потреб.

Прецедент уже існує — частка Великої Британії в програмі ERA Loans (близько 3 млрд дол.) використовується на закупівлю озброєння. Якщо ЄС також погодиться на часткове фінансування військових потреб (близько 20 млрд дол.), це може знизити тиск на внутрішній ринок.

Висновок:

• до кінця 2025 року на оборонні потреби бракує близько 300 млрд грн;
• зміни до держбюджету необхідно ухвалити до кінця жовтня, щоб з листопада не виникли проблеми з фінансуванням грошового забезпечення військових;
• основні причини додаткової потреби:

• збільшення видатків на закупівлю озброєння та боєприпасів;
• зростання витрат на грошове забезпечення, зокрема виплати сім’ям загиблих військових;

• потенційні джерела покриття:

• збільшення обсягів внутрішніх запозичень;
• використання механізмів управління ліквідністю;
• можливе часткове зняття обмежень на використання ERA Loans для військових потреб.