Індексація пенсій 2026: як усе відбувається насправді

Фонд оплати праці обмежений: що робити з надбавками

У засобах масової інформації активно обговорюють індексацію пенсій, проблеми її проведення та справедливість установленого порядку.

Ключові моменти, на які звертає увагу ФПУ

1. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX у 2026 році індексація пенсій має здійснюватися у порядку та розмірах, встановлених КМУ.

Постанова КМУ від 25.02.2026 № 236 (далі — Постанова № 236) передбачає проведення індексації з 01.03.2026 з урахуванням коефіцієнта 1,121. Розмір коефіцієнта відповідає 50 % показника зростання споживчих цін за попередній рік (2025 — 8 %) та 50% зростання показника середньої заробітної плати в Україні за 2023-2025 роки (17 482,87 грн), порівняно з показником середньої заробітної плати в Україні за 2022-2024 роки (15 057,09 грн). Визначений коефіцієнт відповідає ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі — Закон № 1058-IV).

Індексація пенсій здійснюється шляхом збільшення на встановлений Урядом коефіцієнт (1,121) показника середньої заробітної плати в Україні за 2017 рік (3 764,40 грн), підвищеного у наступні роки на визначені для індексації пенсій коефіцієнти ((1,17 (2019), 1,11 (2020), 1,11 (2021), 1,14 (2022), 1,197 (2023), 1,0796 (2024), 1,115 (2025)) (Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою КМУ від 20.02.2019 № 124).

Отже, для індексації пенсій з 01.03.2026 застосовується показник середньої заробітної плати — 9 992,40 грн.

Однак, коефіцієнт 1,121, і, внаслідок його застосування, показник середньої заробітної плати — 9992,40 грн,  застосується лише для індексації пенсій, призначених включно по 31.12.2020. Для пенсій, призначених у 2021-2025 роках, застосовуються дещо нижчі коефіцієнти. Зокрема, пенсії, призначені на підставі заяв, які надійшли до 31.12.2025, перераховуються шляхом збільшення показників середньої заробітної плати, застосованих при їх обчисленні, на наступні коефіцієнти:

• призначені у 2021 і 2022 роках — 1,061;
• у 2023 році — 1,048;
• у 2024 році — 1,036;
• у 2025 році — 1,024.

2. Індексація пенсій провадиться незалежно від факту роботи пенсіонера, без додаткових звернень, за матеріалами пенсійних справ. Розмір збільшення пенсії у кожному випадку індивідуальний. Розмір підвищення пенсії внаслідок індексації  не може бути  більшим за 2 595 грн, у межах максимального розміру пенсії (25 950 грн).

Якщо розмір підвищення внаслідок проведеного перерахунку складе менше ніж 100 грн, до таких пенсій встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Проте зазначена щомісячна доплата до пенсії не встановлюється у разі, коли в результаті перерахунку розмір пенсії обчислений в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (2 595 грн), або в максимальному розмірі (25 950 грн).  

3. З урахуванням встановленого коефіцієнта 1,121 проводиться індексація пенсій, призначених відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі — Закон № 796-XII) у розмірі відшкодування фактичних збитків (пенсії по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника).

Також підвищуються мінімальні розміри пенсій особам з інвалідністю щодо яких встановлений зв’язок із Чорнобильською катастрофою (ч. 4 ст. 54 Закону № 796-XII).

З урахуванням коефіцієнтів підвищення у 2022-2025 та з 01.03.2026, мінімальні розміри пенсій по інвалідності становлять:

• для І групи інвалідності — 11 048,25 грн;
• для ІІ групи інвалідності — 8 838,60 грн;
• для ІІІ групи інвалідності та для дітей з інвалідністю — 6 813,10 грн.

Водночас ФПУ зазначає, у разі якщо в осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених ст. 10 Закону № 796-XII, стосовно яких встановлений причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю:

• щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат та компенсацій до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає:

• в осіб з інвалідністю I групи — 100%,
• в осіб з інвалідністю II групи — 80%,
• в осіб з інвалідністю III групи — 60% розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за попередній рік,

таким особам з інвалідністю виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначених розмірів (п. 2 розд. II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 29.06.2021 № 1584-IX).

Середня заробітна плата в Україні у 2025 році, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, становила 20 653,55 грн.

ПФУ змінив правила перевірки страхових коштів

Як працює Порядок № 33

4. З 01.03.2026 з урахуванням коефіцієнта 1,121 підвищуються пенсії, призначені до 31.12.2025 включно відповідно до законів України:

• «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (з урахуванням особливостей їх обчислення);
• «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII;
• «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III;
• «Про статус народного депутата України» від 17.11.1992 № 2790-XII;
• «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 № 848-VIII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

Сума підвищення (індексації) не може перевищувати 2 595 грн.

5. З 01.03.2026 з урахуванням коефіцієнта 1,121 проводиться перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілим (сім’ям потерпілих) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV. Сума індексації також не може перевищувати 2 595 грн і здійснюється в межах встановлених законом максимальних розмірів, зокрема:

• максимальний розмір щомісячної страхової виплати для потерпілих осіб не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати,
• а мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100% втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату.

Водночас максимальний розмір щомісячної страхової виплати особам, які втратили годувальника, не може перевищувати сім розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

6. Також Постанова № 236 передбачає проведення з 01.04.2026 (без звернення особи) перерахунку пенсій особам, які після призначення/перерахунку пенсії продовжували працювати, відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV (з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі або при наявності менш як 24 місяці страхового стажу, але минуло не менше ніж два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії станом на 28.02.2026.

7. Стосовно питань, які виникають при індексації пенсій. У 2019-2024 роках пенсії, призначені в останні роки перед роком проведення індексації не індексувалися, а до таких пенсій упродовж  2021-2024 років встановлювалася щомісячна доплата в розмірі 100 грн (у 2022 році — 135 грн). Починаючи з 2025 року індексації підлягають всі пенсії, призначені до 31 грудня року, у якому вона провадиться, але зазначена індексація поглинає раніше призначені 100-135 грн. Тому фактично з 1 березня такі пенсіонери могли отримали менші суми ніж очікувалося.

Має особливості  індексація пенсій осіб, яким залежно від віку призначалися щомісячні доплати до пенсій у разі якщо розміри їхніх пенсії були нижче, зокрема:

• 3038 грн (для непрацюючих пенсіонерів);
• 3323 грн (особам до 70 років зі стажем не менше 35/30 років у чоловіків/жінок відповідно);
• 3613 грн (особам від 70 до 80 років років зі стажем не менше 35/30 років,  особам від 75 до 80 років зі стажем не менше 25/20 років);
• 3758 грн (непрацюючим особам від 65 років і більше зі стажем не менше 35/30 років,  особам від 80 років зі стажем не менше 25/20 років).

Однак з 1 березня для них підвищуються зазначені мінімальні пенсійні виплати — відповідно до 3406 грн, 3725 грн, 4050 грн та 4213 грн. Це ж стосується і пенсіонерів, яким залежно від віку (70-75 років, 75-80 років, 80 і більше років)  встановлювалися доплати відповідно 300, 456 і 570 грн у межах 10 340,35 грн (середньої заробітної плати за 2020 рік).

І надалі залишається великий розрив у розмірах пенсій, призначених у різні роки. Так, для індексації раніше призначених пенсій застосовується показник середньої заробітної плати 9 992,40 грн, а при призначенні нових пенсій у 2026 році — 17482,87 грн, тобто майже вдвічі більший.

ФПУ неодноразово звертала увагу Мінсоцполітики на:

• необхідність удосконалення порядку індексації пенсій і забезпечення його відповідності нормам ст. 42 Закону № 1058-IV; а також щодо
• підвищення рівня пенсійного забезпечення з метою зменшення різниці у розмірах пенсій, призначених у різні роки.

Нині Мінсоцполітики напрацьовує законодавчі пропозиції з реформування пенсійної системи.

Джерело: офіційний сайт ФПУ