Субвенції для дитсадків і позашкілля: у ВРУ пропонують зміни до Бюджетного кодексу

У ВРУ зареєстрували законопроєкт «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо державної підтримки розвитку дошкільної та позашкільної освіти» від 16.03.2026 № 15081 (далі — законопроєкт № 15081), який покликаний удосконалити механізм фінансування дошкільної та позашкільної освіти.

Законопроєктом № 15081 пропонується передбачити в Бюджетному кодексі (далі — БКУ) можливість надання цільових субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку дитячих садків та позашкільних закладів.

Відпускні-2026: практикум для бухгалтера бюджетної установи

Що не так із чинним законодавством

Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII (далі — Закон про освіту) дозволяє державі фінансувати дитячі садки та позашкільні заклади через субвенції. Однак у БКУ відсутній механізм для таких виплат — на відміну від шкіл, де він прописаний. Законопроєкт № 15081 має усунути цю прогалину та узгодити бюджетне законодавство з освітнім. 

У ст. 78 Закону про освіту зазначається, що держава забезпечує фінансування системи освіти і може сприяти розвитку дошкільної та позашкільної освіти шляхом надання відповідних освітніх субвенцій. Але в БКУ відсутній механізм надання субвенції з держбюджету місцевим бюджетам на підтримку дошкільної та позашкільної освіти. На відміну від повної загальної середньої освіти, для якої ст. 58 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX передбачає механізм освітньої субвенції.

Парламентарі пропонують усунути цю нормативну прогалину, передбачивши в БКУ механізм державної підтримки дошкільної та позашкільної освіти через субвенцію з держбюджету місцевим бюджетам.

Основні положення законопроєкту № 15081

Що пропонує законопроєкт № 15081:

• запровадити новий вид субвенції;
• визначити цільове призначення субвенції;
• встановити формульний принцип розподілу;
• узгодити БКУ із профільними законами про освіту.

Отже, депутати пропонують доповнити ч. 1 ст. 97 БКУ новим видом субвенції, а також внести нову ст. 103-7, якою передбачається: 

• спрямування субвенції на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників закладів дошкільної та позашкільної освіти; 
• визначення обсягів субвенції законом про Державний бюджет України на відповідний рік;
• формульний принцип розподілу субвенції між місцевими бюджетами; 
• збереження залишків коштів субвенції на рахунках місцевих бюджетів із можливістю їх використання в наступному бюджетному періоді за цільовим призначенням.

Довідково: реалізація законопроєкту № 15081 відбуватиметься в межах уже передбачених бюджетних видатків. Обсяг субвенції визначатимуть щорічно з урахуванням можливостей держбюджету. Сам закон не вимагає автоматичного збільшення видатків.

Висновок

У разі ухвалення законопроєкт № 15081 запровадить правовий механізм державної підтримки дошкільної та позашкільної освіти. Фінансування стане стабільним, і зменшиться дисбаланс між рівнями освіти. Окрім того, місцеві громади зможуть краще забезпечувати доступність таких послуг.

Джерело: Судово-юридична газета