Відсутність переліку посад не позбавляє працівника права на зарахування стажу: висновок ВС

Інвентаризація в бюджетних установах: безплатний вебінар

Обставини справи

Позивач 04.12.2019 перейшов на службу до Служби судової охорони, де отримав спеціальне звання лейтенанта та обійняв посаду начальника відділу.

Під час обчислення вислуги років йому відмовили у зарахуванні попереднього стажу роботи в державних органах. Відмову обґрунтували тим, що перелік посад, який давав право зарахувати цей стаж, затвердили лише 24.10.2022.

Фактично державний орган заявив:

«Оскільки у 2019 році такого переліку ще не було, права на зарахування стажу немає».

Що сказав ВС

Суд скасував рішення апеляційної інстанції та залишив у силі рішення суду першої інстанції на користь позивача.

Ключові висновки ВС:

1. Нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
2. Не можна застосовувати наказ, який набрав чинності у 2022 році, до правовідносин, що виникли у 2019 році.
3. Відсутність підзаконного акта не може позбавляти особу права, гарантованого законом.
4. Якщо закон уже передбачає відповідну гарантію, держава не може посилатися на те, що ще не затвердила механізм її реалізації.
5. Держава не може отримувати вигоду від власної бездіяльності.
6. Несвоєчасне затвердження переліку посад — це проблема державного органу, а не працівника.
7. Принцип юридичної визначеності та законних очікувань повинен бути дотриманий.

Особа має право розраховувати на те, що подальші зміни нормативного регулювання не звузять уже набутих нею прав.

Чому постанова ВС важлива

Це рішення виходить далеко за межі спору щодо Служби судової охорони.

ВС ще раз підтвердив фундаментальний принцип: держава не має права погіршувати становище людини через власну несвоєчасну нормотворчість. Якщо закон надає право, його реалізація не може залежати від того, чи встиг державний орган затвердити необхідний наказ, перелік або іншу підзаконну процедуру.

Практичне значення

Постанова ВС стане важливим орієнтиром для спорів, де органи державної влади відмовляють громадянам через:

• відсутність затвердженого порядку;
• несвоєчасне прийняття підзаконних актів;
• відсутність переліків, форм чи механізмів реалізації прав;
• спроби застосувати нові нормативні акти до вже існуючих правовідносин.

Висновок

Якщо право виникло відповідно до чинного на той момент закону, його не можна скасувати або звузити через нормативні акти, прийняті пізніше. Саме такий підхід підтвердив ВС у постанові від 30.06.2026 у справі №240/8720/24.

Джерело: сторінка Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради у Facebook