Міноборони створює міжвідомчу робочу групу, яка розроблятиме нові правила військово-лікарської експертизи. Серед питань, які мають урегулювати, — як видавати документи за результатами огляду, направляти на повторний медичний огляд, перевіряти медичну складову рішень та визначати відповідальність членів ВЛК
Об’єднана звітність за липень: практичний навігатор
Варіанти оновлення
Наявні проблеми обговорили представники державних органів та адвокати під час круглого столу «ВЛК: процесуальні порушення, ефективні механізми оскарження та судова практика».
До роботи над новою процедурою планують залучити представників різних відомств. Для цього у Міноборони створюють міжвідомчу робочу групу, повідомила представник Міноборони Крістіна Сапоненко.
За її словами, Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затверджене наказом Міноборони від 14.08.2008 № 402, мають згодом замінити. Однак для цього потрібен час, оскільки швидка зміна документа може порушити роботу системи. Міністерство вже підготувало концепцію, а після узгодження і написання розділів проєкт нового порядку мають винести на громадське обговорення.
Крістіна Сапоненко звернула увагу, що наказ, ухвалений ще у 2008 році, був орієнтований на мирний час, а розклад хвороб — на звичайний призов на строкову військову службу.
Вона зауважила, що суди перевіряють дотримання порядку проведення військово-лікарської експертизи. Водночас перевірки дотримання процедури може бути недостатньо, оскільки спірне рішення часто пов’язане з медичними показниками та особливостями розвитку захворювання. Тому потрібно визначити механізм медичної експертизи таких рішень.
За її словами, Центральна ВЛК зараз працює на рівні регіональних комісій, виконує ті самі функції та одночасно здійснює контроль. Тому Центральну ВЛК потрібно розвантажити та виокремити її координаційні й контрольні функції. Це могло б дати їй змогу додатково проводити медичну експертизу спірних рішень.
Документ для оскарження
Однією з основних проблем під час мобілізації член Ради Комітету НААУ Іванна Костракевич назвала невидачу військовозобов’язаним довідки ВЛК. Адвокат спочатку змушений витребувати її, після чого можна оскаржувати постанову про придатність до військової служби.
Тому, на думку адвоката, доцільно:
- передбачити в Положенні обов’язкову видачу довідки;
- встановити, що невручена постанова не підлягає виконанню.
Також адвокат навела приклад, коли свідоцтво про хворобу перебувало на перевірці в обласній ВЛК та подальшому затвердженні регіональною ВЛК, військовозобов’язаного мобілізували. Нова комісія під час огляду не врахувала раніше наданих медичних документів і свідоцтва і визнала людину придатною. Тож, на думку Іванни Костракевич, потрібно також урегулювати період між оформленням свідоцтва про хворобу та його затвердженням, який може бути тривалим.
Крім того, вона порушила питання причинного зв’язку захворювання або травми із захистом Батьківщини. В одному з її кейсів військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях і переніс операцію на хребті, спочатку відмовили у такому формулюванні через відсутність довідки про обставини травми. Після подання скарг причинний зв’язок переглянули, однак процедура потребувала значного часу та витрат.
За словами Іванни Костракевич, проблеми виникають і через результати первинного огляду при мобілізації.
Якщо людину визнають придатною, надалі адвокат має підтверджувати, що на дату мобілізації відповідного захворювання в неї не було, щоб встановити його причинний зв’язок із захистом Батьківщини. При цьому регіональні ВЛК можуть розглядати такі скарги близько року.
Направлення на ВЛК
За перші пів року роботи Офіс Військового омбудсмана отримав 12 тисяч скарг. Із них 23% стосуються медицини. Саме ця тема посідає перше місце серед напрямів звернень. Статистичні дані озвучив начальник управління забезпечення реалізації захисту прав військовослужбовців Офісу Сергій Черевичний.
Серед медичних скарг 43% — щодо отримання направлення на ВЛК. Далі за кількістю звернень — скарги щодо:
- направлення військовослужбовців на лікування;
- діяльності посадових осіб ВЛК;
- медичного забезпечення;
- проходження ВЛК.
Сергій Черевичний уточнив, що Офіс Військового омбудсмана розглядає скарги військовослужбовців або їхніх представників. Втім питання порушення прав громадян під час мобілізації належать до компетенції Уповноваженого ВРУ з прав людини.
Певними даними щодо цього поділився і представник Секретаріату Омбудсмана Леонід Чуклін. За його словами, упродовж 2025 року надійшло 6127 звернень, а у 2026 році станом на липень — близько 3500. Майже кожне друге звернення цього року стосувалося проходження ВЛК.
На його думку, під час визначення ступеня придатності ВЛК має враховувати місце проходження служби. Нині придатність визначають залежно від виду або роду військ, хоча підрозділи забезпечення є й у бойових бригадах, а фактичні умови служби можуть не відповідати стану здоров’я військовослужбовця
Відповідальність за рішення ВЛК
Член ради Комітету НААУ Микола Бовшик запропонував запровадити окремий механізм дисциплінарної відповідальності членів ВЛК.
Серед можливих наслідків він назвав:
- звільнення;
- недопущення до роботи у комісії;
- позбавлення права займатися відповідною практикою протягом певного строку.
Його колега по комітету Олег Романішин наголосив, що процедура оскарження та направлення на повторний медичний огляд займає час. І поки адвокат домагається направлення військовослужбовця на повторний медичний огляд, той уже може перебувати у військовій частині або проходити базову загальновійськову підготовку. Тому основним питанням він назвав відповідальність членів і керівників ВЛК, які ухвалюють протиправні рішення.
Крістіна Сапоненко погодилася, що кожна ланка ВЛК має розуміти наслідки своїх рішень. Одним із можливих механізмів вона назвала залежність оплати від якості огляду: якщо медичну послугу надали неналежно, її не мають оплачувати в повному обсязі. До цієї роботи мають долучитися МОЗ та НСЗУ.
Водночас, за її словами, медицину не варто криміналізувати, адже це може призвести до того, що лікарі відмовлятимуться працювати у ВЛК.
ВЛК за кордоном
Окремі зміни готують для військовослужбовців, які перебувають на лікуванні за кордоном. Крістіна Сапоненко повідомила, що проєкт змін до Положення планували найближчими днями направити на зовнішнє погодження. У ньому мають визначити порядок проведення ВЛК для встановлення придатності військовослужбовців, які перебувають за кордоном, і залучити до цієї роботи гарнізонні ВЛК.
Також у Міноборони планують підготувати нову постанову на заміну експериментальному проєкту дистанційної ВЛК, запровадженому постановою КМУ від 10.09.2025 № 1125. Чинна модель діє до вересня 2026 року, однак, за оцінкою представника Міноборони, на практиці вона не спрацювала.
Міноборони також планує внести зміни до Порядку направлення осіб із складових сил оборони та сил безпеки, постраждалих у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на лікування за кордон, затвердженого постановою КМУ від 05.04.2022 № 411. Перед направленням військовослужбовця на реабілітацію за кордон пропонують проводити ВЛК в Україні, щоб надалі уникнути проблем із документами.
За підсумками круглого столу Комітет НААУ має підготувати та направити письмові пропозиції зацікавленим державним органам. Також О. Вознюк повідомив, що обговорення реформи ВЛК планують продовжити в межах робочої групи при Офісі Президента.
Джерело: офіційний сайт НААУ
