Експерти ВАОТГ сформували 10 важливих ключових пропозицій, які потребують врахування під час доопрацювання законопроєкту про Держбюджет на 2027 рік для посилення спроможності територіальних громад
Оклади педагогів із 1 вересня: приклади розрахунку
15 вересня Уряд подав до ВРУ законопроєкт «Про Державний бюджет України на 2027 рік» від 15.09.2026 № 16000 (далі — законопроєкт про Держбюджет на 2027 рік).
На освіту і науку в законопроєкті про Держбюджет на 2027 рік передбачили 328,5 млрд грн. Це на 50,8 млрд, або на 18,3% більше, ніж у 2026 році. Якщо врахувати прогнозовану інфляцію (8%), реальний приріст становить близько 9,5%. Частку освіти в держбюджеті збільшили приблизно з 4,3% до 4,5%.
Проте структура цього зростання умовна та нерівномірна. Три чверті приросту (37,5 з 50,8 млрд) піде на оплату праці. Водночас капітальні видатки на безпеку й модернізацію закладів освіти скоротили.
Зарплати: зростання є, але менше ніж здається
На освітню субвенцію передбачили 192,8 млрд грн. МОН подає її приріст як +32,1 млрд порівняно з 2026 роком. Однак у 2027 році до субвенції включили окрему програму престижності педагогічної праці (КПКВК 2211410). Якщо порівнювати однакові речі, приріст становить 25,0 млрд грн: +14,9% номінально і лише ≈ +6,4% реально.
Мінфін обіцяє заробітну плату досвідченому вчителю в середньому 27,3 тис. грн. Відомство подає це як +65%, але порівнює з 2025 роком, тобто враховує підвищення, яке вже відбулося у 2026-му. Водночас Уряд знову зупиняє дію ч. 2 ст. 61 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII. Ця норма гарантує посадовий оклад педагога найнижчої категорії на рівні щонайменше трьох мінімальних зарплат. У 2027 році це було б не менше 28,6 тис. грн лише окладу, без надбавок.
Освітню субвенцію, як і торік, не розподілили між громадами. Громади мають складати кошторис на зарплати вчителів, не знаючи обсягу міжбюджетного трансферту. Експерти ВАОТГ неодноразово наголошували, що у проєкті держбюджету має бути відповідний розподіл, щоб громади могли це передбачити під час планування місцевих бюджетів.
Водночас підвищення оплати праці вихователів садків та керівників гуртків знову залежатиме від спроможності місцевих бюджетів забезпечити відповідне Урядове рішення, і це саме тоді, коли, з огляду на тривалі атаки ворога на підприємства, у територіальних громадах різко зменшується дохідна база.
Важливо: залишки освітньої субвенції на кінець 2026 року не вилучатимуть до держбюджету.
Харчування і дошкілля: найпомітніші плюси
Субвенція на харчування учнів зростає до 19,4 млрд грн (+34,5%, реально ≈ +24,6%). Це найбільший приріст серед освітніх трансфертів.
Уперше з’являється субвенція на доступність і стійкість дошкільної освіти — 768,7 млн грн у спецфонді. Із цієї суми 80% (614,9 млн грн) становлять видатки розвитку, тобто гроші на інфраструктурні проєкти, а не на поточне утримання.
Інвестиції: реальне скорочення на чверть
Публічні інвестиції в освіту зменшуються з 17,0 до 13,5 млрд грн: −20% номінально і ≈ −26% реально. Найбільше втрачають укриття: 3,7 млрд замість 6,0 млрд грн, тобто −38% номінально й майже −43% з урахуванням інфляції. Для школи це не абстракція. Без укриття заклад не може відновити очне навчання. Окремої субвенції на протипожежний захист у законопроєкті немає.
Субвенції на НУШ (3,0 млрд грн), шкільні автобуси (2,0 млрд грн) і харчоблоки (1,0 млрд грн) заморозили на рівні 2026 року. З урахуванням інфляції це скорочення на 7,4%: за ті самі гроші громади куплять менше обладнання й автобусів. Обладнання майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти скорочується з 1,0 до 0,7 млрд грн (≈ −35% реально). Це відбувається саме тоді, коли реформа старшої профільної школи потребує сучасної практичної бази.
Субвенція на підтримку дітей з особливими освітніми потребами зростає на 10,1% (до 495,4 млн грн). Проте реально це лише ≈ +1,9%, тобто фактично індексація без збільшення.
Позиція ВАОТГ
Всеукраїнська асоціація ОТГ при доопрацюванні законопроєкту про Держбюджет на 2027 рік пропонує:
- Збільшити освітню субвенцію до обсягу, достатнього для повного фінансування оплати праці педагогів (близько 250 млрд грн).
- Розподілити освітню й інші освітні субвенції між бюджетами громад у додатках до закону до другого читання.
- Відновити фінансування укриттів щонайменше на рівні 2026 року (6,0 млрд грн), зокрема з урахуванням потреб закладів дошкільної освіти.
- Передбачити субвенцію на протипожежний захист, адже потреба значно перевищує доступний ресурс.
- Зберегти в законі норму, за якою залишки освітньої субвенції не вилучаються з місцевих бюджетів.
- Передбачити додаткову дотацію на утримання закладів освіти та охорони здоровʼя не менш як на рівні 2,95 млрд грн.
- Збільшити субвенцію на НУШ (до 3,3–3,5 млрд грн) із фокусом на кабінети природничо-математичного циклу 8–9 класів.
- Передбачити цільове фінансування (субвенцію / інвестиційний напрям) на матеріально-технічну базу академічних ліцеїв для старту профільної середньої освіти.
- Зберегти видатки на навчально-практичні центри (майстерні) закладів професійної освіти на рівні щонайменше 1,0 млрд грн.
- Збільшити фінансування програми «Шкільний автобус» для забезпечення щоденного підвезення учнів під час оптимізації мережі закладів, а також передбачити у держбюджеті цільові видатки на закупівлю автобусів, призначених для перевезення дітей дошкільного віку.
Джерело: офіційний сайт ВАОТГ
