Асоціація міст України: оцінка нового законопроекту про службу в органах місцевого самоврядування

Блок під заголовком новини 1 Підпишіться на Telegram-канал Головбух Бюджет. Новини! Тримаємо руку на пульсі усіх змін без паніки та зайвої води

5 січня у Верховній Раді зареєстровано урядовий законопроект № 6504 «Про службу в органах місцевого самоврядування», внесений Кабінетом Міністрів України.

 Асоціація міст України: оцінка нового законопроекту про службу в органах місцевого самоврядування

Зразок посадової інструкції бухгалтера СКАЧАТИ


У законопроекті не враховано пропозицію Мінфіну на засіданні Уряду 29 грудня 2021 року обмежити 4 прожитковими мінімумами базовий показник розрахунків посадових окладів – мінімальний посадовий оклад спеціаліста. Законопроект передбачає межі посадового окладу спеціаліста на рівні від 2 до 8 прожиткових мінімумів (4982 – 19848 грн). Це стало можливим за результатами узгоджувальної наради 31 грудня 2021 року з огляду на принципову позицію Нацдержслужби. У нараді брав участь представник АМУ – Володимир Мягкоход, директор Центрального офісу впровадження децентралізаційної реформи. Нагадаємо, що АМУ 30 грудня 2021 року звернулася з листом до Уряду.

Такі зміни зняли гостроту проблеми, але наявність такого показника суперечить початковій ідеї самостійності місцевого самоврядування в гнучких рамках закону, які передбачають пропорції та мінімуми, але не передбачає максимуми.

Законопроект має на меті замінити чинний Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» 2001 року. Законопроект суттєво змінює глибину та обсяг правового регулювання служби, більш глибоко враховує природу місцевого самоврядування. Також він у виправданому обсязі узгоджується із Законом України «Про державну службу».

Головні новації законопроекту:

1. Правова самостійність служби в органах місцевого самоврядування.

Підзаконні нормативно-правові акти з питань служби, які раніше видавав Уряд, видаватимуть місцеві ради. Нацдержслужба надаватиме необхідну методичну допомогу.

2. Стабільність служби в органах місцевого самоврядування.

Підвищення стабільності кадрового складу органів місцевого самоврядування і забезпечення спадкоємності справ після кожних місцевих виборів. Посада керуючого справами виконавчого комітету перестане бути виборною. Кадрові повноваження щодо середньої керівної ланки та спеціалістів переходить від голови до керуючого справами і керівників виконавчих органів. Голови зберігають своє повноваження щодо вищої керівної ланки і призначатимуть керуючих справами. Передбачена можливість службовців без конкурсів переходити на вищі посади, на посади державної служби і навпаки.

3. Самостійність при визначенні умов оплати праці в органах місцевого самоврядування.

Посадові оклади затверджуватиме не Уряд, а місцеві ради за поданням голови. Законопроект передбачає гнучкі можливості для покращення умов оплати праці у межах наявних ресурсів місцевих бюджетів та визначених Законом пропорцій та мінімальних гарантій. Основним регулятором розміру оплати праці передбачаються не премії, а посадові оклади.

Довідково.

Законопроект № 6504 є вдосконаленим варіантом законопроекту №2489 від 30.03.2015, який вже приймався Верховною Радою України. Тоді АМУ забезпечила суттєве доопрацювання законопроекту і формування більших прав місцевого самоврядування, зменшення втручання Уряду та центральних органів виконавчої влади. Законопроект №2489 був зупинений вето Президента 21.03.2017, яке пропонувало змінити чинний порядок затвердження заступників сільських, селищних, міських голів, додавши до нього проведення конкурсу та кваліфікаційні вимоги.

Джерело: Асоціація міст України

УВАГА!

Бути у курсі подій та законодавчих оновлень стало ще легше! Підписуйтесь на наш Telegram або FB та читайте важливі новини від порталу "Бюджетник" першими.

додаток

Статичний блок для новин

Статті за темою

Усі статті за темою

Робота ОМС під час відключень електроенергії: простій, дистанційка або зміна режиму роботи

Через відключення електроенергії посадові особи місцевого самоврядування не можуть здійснювати свою діяльність у звичному режимі. Наводимо приклади та документи для організації робочого часу ОМС в умовах аварійних та планових відключень електроенергії
7482

Субвенція місцевим бюджетам

Субвенція — це виплата із державного бюджету місцевим бюджетам, яку надають лише на конкретні цілі. На що вона виділяється щороку — у цьому огляді
79650

Місцеві бюджети 2026: доходи та видатки

Місцеві бюджети — це основа фінансової автономії громад. У 2026 році принципи формування доходів і видатків залишаються стратегічно важливими. У статті пояснюємо, з чого складаються доходи місцевих бюджетів, як відбувається розподіл коштів та на що саме спрямовують видатки
57942

Зарплата органів місцевого самоврядування 2026

У огляді розповідаємо, як може змінитися зарплата в органах місцевого самоврядування у 2026 році, чи зміняться посадові оклади для посадових осіб та працівників органів місцевого самоврядування, надбавки, доплати, розрахунок матеріальної допомоги, які нормативні документи врегульовують нарахування зарплати в органах місцевого самоврядування
118383

Гарячі запитання

Усі питання і відповіді