Держбюджет-2020: дев’ять таблиць для розрахунків
Минфин продолжает реализовывать последовательную политику в пределах децентрализации, направленную на развитие регионов и совершенствование системы финансового выравнивания в Украине. В министерстве состоялась встреча с руководителями областных и Киевской городской государственных администраций и представителями их департаментов финансов для обсуждения вопросов расширения доходной базы и повышения уровня финансового обеспечения местных бюджетов.
Особое внимание было уделено вопросу совершенствования системы финансового выравнивания местных бюджетов. Сейчас процесс децентрализации приводит к разбалансировке на данном этапе доходных и расходных полномочий местных органов власти. Большинство полномочий переходит на уровень ОТГ с районного уровня, однако при горизонтальном выравнивании применяются одни и те же критерии для районных бюджетов, бюджетов городов областного значения и бюджетов ОТГ.
Большинство ОТГ созданы путем объединения сельских территорий и не имеют достаточной налоговой базы для генерирования поступлений в виде доли НДФЛ, которая является основой их финансов, а также для получения собственных поступлений. Функции на районном уровне сокращаются, однако районы продолжают существовать.
Итак, актуальным становится вопрос адаптации действующего механизма горизонтального выравнивания местных бюджетов в современных условиях.
Система выравнивания требует корректировки с учетом необходимости внедрения двухуровневой модели межбюджетных отношений после полного завершения процесса объединения общин в самодостаточные способные общины и совершенствовании межбюджетного регулирования с учетом расходных полномочий местных бюджетов разных уровней.
Участники совещания имели возможность ознакомиться с международным опытом и рекомендациями по вопросу системы финансового выравнивания, которые представил старший эксперт проекта SKL International Тони Левитас.
Также во время встречи состоялось обсуждение запуска информационно-аналитической системы управления планированием и выполнением местных бюджетов «LOGICA», которая создается Минфином при поддержке проекта технической помощи «ЕС для усиления финансовых систем местных правительств» для автоматизации и цифровой трансформации системы управления государственными финансами на местном уровне.
Система «LOGICA», которая сейчас внедряется в четырех пилотных областях, будет способствовать улучшению обмена информацией между Минфином, Казначейством и, в перспективе, Государственной налоговой службой; повышению уровня оперативности принятия решений, консолидации информации, которая применяется в бюджетном процессе на местном уровне.
В свою очередь, и. о. директора Департамента местных бюджетов Минфина Елена Мачульная отметила, что проект «LOGICA» запланировано запустить во всех регионах Украины уже до конца 2020 года.
По информации Минфина
