Замовник мусить оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю в системі електронних закупівель ProZorro (прозоро). За законом — це його обов’язок. А чи потрібно оприлюднювати звіт у допорогових закупівлях? Коли саме його оприлюднювати? З’ясуймо — тут і зараз.
Так, звіт про виконання договору про закупівлю — один із документів в сфері закупівель, який зобов’язаний оприлюднити замовник.
Чому треба оприлюднити?
Справа в тому, що про це безпосередньо зазначається у ч. 1 ст. 10 Закону “Про публічні закупівлі” від 25.12.2017 № 922 (далі – Закон № 922), де встановлено перелік документів на оприлюднення. Прощавай, Господарський кодексе! Як зміняться правила гри?
Відповідальність за неоприлюднення
Як оприлюднити?
- Самостійно.
- Безоплатно.
- Через авторизовані електронні майданчики.
Коли оприлюднити? Протягом 20 робочих днів з дня:
- закінчення строку дії договору;
- виконання договору;
- розірвання договору.
Так прописано в пп. “12” ч. 1 ст. 10 Закону № 922. І більше — жодних уточнень законодавці не передбачили. Тому це запитання й не дає спокою замовникам. Через це варто звернути увагу на інші норми, аби зрозуміти, коли ж звіт про виконання договору в Прозорро має з’явитися.
Звіт про виконання договору про закупівлю 2020
З’ясуємо передусім, що ж таке строк виконання договору.
Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору (ч. 1 ст. 631 Цивільного кодексу України; ЦК).
Замовник — бюджетна установа дотримує вимог бюджетного законодавства і бюджетні зобов’язання бере виключно у межах бюджетного року. Тож у договорах про закупівлю строк дії обмежений, як правило, тижнем, одним місяцем чи кількома або бюджетним роком.
Протягом цього строку договір може бути:
- розірваний з частковим виконанням або без такого;
- частково виконаний;
- виконаний в повному обсязі.
Такий результат залежить від багатьох чинників, таких як недобросовісність контрагента, зміна умов договору, у т. ч. через відсутність фінансування чи форс-мажорні обставини.
Чи потребує звіт виконання договору лише постачальником?
Договір вважається виконаним, якщо усі сторони договору в належній формі виконали всі зобов’язання за цим договором. Тобто і учасник поставив товар, і замовник його оплатив. І є документи, які підтверджують виконання зобов’язань за договором.
Припинення зобов’язань регулюють статті 598-609 ЦК, статті 202-206 Господарського кодексу України (ГК).
Якщо договір належно виконаний, зобов’язання за ним припиняють після прийняття замовником факту його виконання і отримання виконавцем (постачальником) оплати.
До речі, зобов’язана сторона має право:
- виконати зобов’язання достроково;
- відмовитися від виконання зобов’язання в разі неналежного виконання другою стороною обов’язків, що є необхідною умовою виконання (ч. 6 ст. 193 ГК). Але відмовитися виконувати зобов’язання в односторонньому порядку не можна. Як не можна це зробити й тому, що інша сторона за іншим договором не виконала належним чином зобов’язання (ч. 7 ст. 193 ГК).
І на практиці часто постає ситуація, коли зобов’язання за договором усіма сторонами виконанні достроково, тобто до завершення строку дії договору. І це звичайна ситуація.
Однак, якщо сторони виконали договір, то замовнику звіт слід оприлюднити звіт після фактичного його виконання у крайній термін, відрахувавши 20 робочих днів, не чекаючи закінчення строку дії договору. Але можна оприлюднити й на перший день. Про виконання зобов’язань за договором може свідчити, наприклад, ситуація, коли товар був поставлений, послуги надані, оплата по ним проведена, інші умови виконані.
Звіт про виконання договору в допорогових та надпорогових закупівлях
Чи є у замовника обов’язок оприлюднювати Звіт про виконання договору в допорогових і в надпорогових закупівлях?
Закон № 922 лиш частково врегульовує допорогові закупівлі. Він вимагає у таких закупівлях:
- дотримувати принципів публічних закупівель;
- якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою встановлених абз. 2 і 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 922 порогів (зокрема до 200 тис. грн – товари, до 1,5 млн грн – послуги), оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом 3-х робочих днів з дня укладення договору про закупівлю (пп. “13” ч. 1 ст. 10, а також ч. 3 ст. 3 Закону № 922). Зміст такого звіту щодо договору про закупівлю розкрито в абз. 2 ч. 3 ст. 3 Закону № 922.
Тобто Закон № 922 не зобов’язує замовників оприлюднювати звіт про виконання договору по допорогових закупівлях. Та й форма звіту про виконання договору передбачає автоматичне заповнення електронною системою закупівель номера процедури закупівлі в системі. Тож можемо зробити висновок — вона передбачена також для надпорогових закупівель.
Звіт про виконання договору про закупівлю - бланк та зразок
Зміст звіту про виконання договору про закупівлю є у ч. 1 ст. 42 Закону № 922. Форми документів у сфері закупівель Мінекономрозвитку встановило у наказі від 22.03.2016 № 490. Тож замовники заповнюють звіт за формою (див. нижче). А точніше, вписують у відповідні поля відповідну інформацію.
Майже всі поля форми система підтягує автоматично із уже введеної замовником інформації. Замовнику залишається лише вказати відомості про:
- строк дії договору;
- сума оплати за договором;
- причини розірвання договору, якщо таке мало місце.
