Замовник мусить оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю в системі електронних закупівель ProZorro (прозоро). За законом — це його обов’язок. А чи потрібно оприлюднювати звіт у допорогових закупівлях? Коли саме його оприлюднювати? З’ясуймо — тут і зараз.
Так, звіт про виконання договору про закупівлю — один із документів в сфері закупівель, який зобов’язаний оприлюднити замовник.
Чому треба оприлюднити?
Справа в тому, що про це безпосередньо зазначається у ч. 1 ст. 10 Закону “Про публічні закупівлі” від 25.12.2017 № 922 (далі – Закон № 922), де встановлено перелік документів на оприлюднення.
Відповідальність за неоприлюднення
Як оприлюднити?
- Самостійно.
- Безоплатно.
- Через авторизовані електронні майданчики.
Коли оприлюднити? Протягом 20 робочих днів з дня:
- закінчення строку дії договору;
- виконання договору;
- розірвання договору.
Так прописано в пп. “12” ч. 1 ст. 10 Закону № 922. І більше — жодних уточнень законодавці не передбачили. Тому це запитання й не дає спокою замовникам. Через це варто звернути увагу на інші норми, аби зрозуміти, коли ж звіт про виконання договору в Прозорро має з’явитися.
П’ять міфів про закупівлі, які ускладнюють роботуЗвіт про виконання договору про закупівлю 2020
З’ясуємо передусім, що ж таке строк виконання договору.
Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору (ч. 1 ст. 631 Цивільного кодексу України; ЦК).
Замовник — бюджетна установа дотримує вимог бюджетного законодавства і бюджетні зобов’язання бере виключно у межах бюджетного року. Тож у договорах про закупівлю строк дії обмежений, як правило, тижнем, одним місяцем чи кількома або бюджетним роком.
Протягом цього строку договір може бути:
- розірваний з частковим виконанням або без такого;
- частково виконаний;
- виконаний в повному обсязі.
Такий результат залежить від багатьох чинників, таких як недобросовісність контрагента, зміна умов договору, у т. ч. через відсутність фінансування чи форс-мажорні обставини.
Чи потребує звіт виконання договору лише постачальником?
Договір вважається виконаним, якщо усі сторони договору в належній формі виконали всі зобов’язання за цим договором. Тобто і учасник поставив товар, і замовник його оплатив. І є документи, які підтверджують виконання зобов’язань за договором.
Припинення зобов’язань регулюють статті 598-609 ЦК, статті 202-206 Господарського кодексу України (ГК).
Якщо договір належно виконаний, зобов’язання за ним припиняють після прийняття замовником факту його виконання і отримання виконавцем (постачальником) оплати.
До речі, зобов’язана сторона має право:
- виконати зобов’язання достроково;
- відмовитися від виконання зобов’язання в разі неналежного виконання другою стороною обов’язків, що є необхідною умовою виконання (ч. 6 ст. 193 ГК). Але відмовитися виконувати зобов’язання в односторонньому порядку не можна. Як не можна це зробити й тому, що інша сторона за іншим договором не виконала належним чином зобов’язання (ч. 7 ст. 193 ГК).
І на практиці часто постає ситуація, коли зобов’язання за договором усіма сторонами виконанні достроково, тобто до завершення строку дії договору. І це звичайна ситуація.
Однак, якщо сторони виконали договір, то замовнику звіт слід оприлюднити звіт після фактичного його виконання у крайній термін, відрахувавши 20 робочих днів, не чекаючи закінчення строку дії договору. Але можна оприлюднити й на перший день. Про виконання зобов’язань за договором може свідчити, наприклад, ситуація, коли товар був поставлений, послуги надані, оплата по ним проведена, інші умови виконані.
На що вплинуть нові соцстандарти із грудня 2021 ►►►Звіт про виконання договору в допорогових та надпорогових закупівлях
Чи є у замовника обов’язок оприлюднювати Звіт про виконання договору в допорогових і в надпорогових закупівлях?
Закон № 922 лиш частково врегульовує допорогові закупівлі. Він вимагає у таких закупівлях:
- дотримувати принципів публічних закупівель;
- якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою встановлених абз. 2 і 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 922 порогів (зокрема до 200 тис. грн – товари, до 1,5 млн грн – послуги), оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом 3-х робочих днів з дня укладення договору про закупівлю (пп. “13” ч. 1 ст. 10, а також ч. 3 ст. 3 Закону № 922). Зміст такого звіту щодо договору про закупівлю розкрито в абз. 2 ч. 3 ст. 3 Закону № 922.
Тобто Закон № 922 не зобов’язує замовників оприлюднювати звіт про виконання договору по допорогових закупівлях. Та й форма звіту про виконання договору передбачає автоматичне заповнення електронною системою закупівель номера процедури закупівлі в системі. Тож можемо зробити висновок — вона передбачена також для надпорогових закупівель.
Звіт про виконання договору про закупівлю - бланк та зразок
Зміст звіту про виконання договору про закупівлю є у ч. 1 ст. 42 Закону № 922. Форми документів у сфері закупівель Мінекономрозвитку встановило у наказі від 22.03.2016 № 490. Тож замовники заповнюють звіт за формою (див. нижче). А точніше, вписують у відповідні поля відповідну інформацію.
Майже всі поля форми система підтягує автоматично із уже введеної замовником інформації. Замовнику залишається лише вказати відомості про:
- строк дії договору;
- сума оплати за договором;
- причини розірвання договору, якщо таке мало місце.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"
