НАДС наказом від 31.12.2025 № 168-25 затвердило Методичні рекомендації щодо забезпечення функціонування служби управління персоналом в органі місцевого самоврядування (далі — Методичні рекомендації)
Методичні рекомендації розроблені на виконання Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III та з урахуванням Типового положення про службу управління персоналом.
Увага: Методичні рекомендації мають консультативний характер і спрямовані на надання органам місцевого самоврядування практичної допомоги в організації роботи служби управління персоналом.
Мета рекомендацій
Методичні рекомендації покликані:
- допомогти органам місцевого самоврядування організувати роботу служби управління персоналом відповідно до вимог законодавства;
- визначити підходи до формування структури та основних напрямів роботи такої служби;
- забезпечити єдине розуміння повноважень, завдань і відповідальності у сфері управління персоналом.
Підвищення зарплати педагогів із 1 вересня 2026 року: що передбачає проєкт КМУ
Служба управління персоналом — що це таке
Методичні рекомендації уточнюють, що служба управління персоналом — це:
- структурний підрозділ з питань управління персоналом; або
- спеціаліст з питань персоналу в апараті ради чи її виконавчих органах.
Форма організації служби залежить від структури органу місцевого самоврядування та його кадрової чисельності.
Аналіз наявного стану роботи з персоналом
Методичні рекомендації передбачають, що керівнику служби варто:
- проаналізувати, які функції з питань управління персоналом уже виконуються;
- визначити, які з них потребують приведення у відповідність до Закону та Типового положення;
- оцінити можливості органу місцевого самоврядування щодо цифровізації процесів у цій сфері.
Водночас наголошується: не рекомендується ліквідовувати чинні структурні підрозділи або посади з питань персоналу. Основний акцент — на уточненні та оновленні їхніх функцій.
Моделі функціонування служби управління персоналом
Методичні рекомендації пропонують 3 можливі моделі організації служби управління персоналом:
- Централізована модель. Усі функції з питань управління персоналом здійснює одна служба, утворена в апараті ради. Вона забезпечує роботу як апарату ради, так і її виконавчих органів.
- Децентралізована модель. Служби управління персоналом створюються у виконавчих органах ради зі статусом юридичної особи публічного права, а служба в апараті ради виконує координаційні та методичні функції.
- Гібридна модель. Поєднує елементи централізованої та децентралізованої моделей залежно від статусу виконавчих органів.
Увага: для кожної моделі в Методичних рекомендаціях наведені орієнтовні схеми організації роботи.
Які документи варто підготувати
Залежно від обраної моделі, Методичні рекомендації передбачають підготовку або оновлення:
- положення про службу управління персоналом;
- положень про виконавчі органи ради;
- рішень ради щодо організації служби управління персоналом;
- посадових інструкцій керівників служби та спеціалістів з питань персоналу.
Також Методичні рекомендації підкреслюють, що в положеннях варто визначити питання підпорядкування, взаємодії та відповідальності.
Умови для ефективної роботи служби
Документ також містить рекомендації щодо:
- забезпечення належних умов праці для спеціалістів з питань персоналу;
- організації їхнього професійного навчання;
- впровадження автоматизованих рішень для роботи з персоналом;
- регулярного перегляду внутрішніх документів у разі змін законодавства.
Чому Методичні рекомендації важливі
Методичні рекомендації створюють єдину рамку для організації роботи служби управління персоналом в органах місцевого самоврядування. Вони допомагають громадам узгодити внутрішні процеси з чинним законодавством та забезпечити стабільну роботу органів місцевої влади.
Джерело: офіційний сайт Децентралізація
