Зарплата органів місцевого самоврядування 2024

Нормативні документи для нарахування зарплати працівників ОМС 2024

Серед працівників органів місцевого самоврядування (ОМС) слід виділити посадових осіб і робітників, адже нормативка за ними відрізняється.

Нарахування зарплати керівних працівників, їхніх заступників, спеціалістів і службових осіб (вони ж – посадові особи, або посадовці) визначається насьогодні двома документами:

• у загальних питаннях щодо розміру та джерела її отримання (місцевий бюджет) – Законом «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493. Зарплаті присвячені ст. 2 і ст. 21 цього Закону;
• стосовно посадових окладів, доплат і надбавок – постановою Кабміну «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268 (далі – Постанова № 268). Працівникам ОМС у ній присвячено Додатки 48-53 та Додаток 55 (зверніть увагу, що Додаток 54 у нинішній версії Постанови № 268 відсутній).

Нарахування зарплати обслуговуючих робітників ОМС врегульовує наказ Мінекономіки від 23.03.2021 р. № 609 «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі – Наказ № 609). Робітникам ОМС у ньому присвячені Додатки 4-6. Наказ № 609 теж містить посадові оклади, розмір доплат і надбавок, але лише щодо робітників ОМС.

☛ Нормативне регулювання оплати праці посадовців і обслуговуючих робітників ОМС відрізняється. Також воно відмінне від оплати посадовців і обслуговуючих робітників держорганів

Зверніть увагу, що і Постанова № 268, і Наказ № 609 стосуються не тільки ОМС, але й працівників державних органів, тому слід бути уважним до змісту додатків – кого саме вони стосуються.

ТОП-5 СТАТТЕЙ ТИЖНЕВИКА «Головбух БЮДЖЕТ»

• Кому індексувати зарплату в листопаді 2024 року
• Інвентаризація-2024: відповіді на гарячі запитання
• Як перевіряє Держпраці під час воєнного стану
• Скарбниця бухпроведень: ремонт і поліпшення комп’ютерів та оргтехніки
• Видатки з поповнення статутного капіталу підпорядкованих суб’єктів господарювання: як визначити КЕКВ

Чи є зміни в окладах працівників ОМС 2024?

Зміни є – за постановою Кабміну «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 30.04.2024 р. № 484 (далі – Постанова № 484), яка набула чинності 03 травня 2024 року. Посадові оклади працівникам ОМС підвищилися, наприклад для міських рад територіальних громад з кількістю населення понад від 180 до 450 тис. осіб посадові оклади зросли в 1,56 рази, а саме:

• спеціаліста – з 4700 грн до 7350 грн;
• головного спеціаліста – з 5500 грн до 8601 грн;
• головний бухгалтер, начальник відділу – з 7200 грн до 11260 грн;
• голова – з 15 900 грн до 24 866 грн.

В інших посадовців ОМС оклади теж зросли. Детально з їхніми посадовими окладами можна ознайомитися в Додатках 48, 49, 50, 51, 52, 53 та 55 Постанова № 268 (вже з урахуванням оновлення Постановою № 484).

Однак на підвищення окладів Постанова № 484 накладає обмеження: «… у межах фондів заробітної плати, передбачених у кошторисах відповідних органів.». Тобто, якщо грошей у місцевому бюджеті немає, то підвищення може й не бути. Або ж такі зміни можуть бути не з 03 травня 2024 року, а пізніше. Можливо, з даною метою доведеться вносити зміни до місцевих бюджетів для збільшення фонду заробітної плати.

Зрозуміло, що у тих працівників, яким підвищують оклади, у грошовому вираженні зростають й інші виплати, які розраховуються як % від окладу, зокрема надбавка за вислугу років. Зверніть увагу, що з 03 травня 2024 року уточнено, що посадовим особам ОМС, у яких впродовж календарного місяця виникло право на підвищення надбавки за вислугу років, «…розмір надбавки змінюється з дня набуття права на підвищення» (оновлений пп. «4» п. 3 Постанови № 268). Наприклад, якщо 15 травня 2024 року у посадовця виникло право на надбавку за вислугу за 10 років (до цього – була за 5 років), то вже з цієї дати надбавка нараховується 20% (по 14 травня 2023 року включно – 15%). Бухгалтеру у такому разі доведеться:

• вираховувати кількість днів на кожний % надбавки;
• визначати пропорційно розмір надбавки за дні «до» та «після» дати нового «етапу вислуги»;
• розраховувати загальну суму надбавки.

Так само, й оплату за посадовим окладом у травні 2024 року доведеться вираховувати пропорційно: за 01-02 травня 2024 року – за старими посадовими окладами, а з 03 травня 2023 року – за новими.

Ознайомитися з нинішніми окладами посадовців ОМС також можна у матеріалі Посадові оклади в органах місцевого самоврядування.

ВИПЛАТИ ПРАЦІВНИКАМ

• Оплата праці держслужбовців — 2025
• Розрахунок середньої зарплати: відповіді фахівця Мінекономіки
• Зразкова добірка: документи для призначення та виплати лікарняних і декретних

Щодо обслуговуючих робітників ОМС, то остання довоєнна зміна окладів у них сталися 01 грудня 2021 року. У Наказі № 609 є готові цифри таких окладів у Додатках 1-6. Перерахунку окладів не було, хоча для цього встановлене «автоматичне» правило: пропорційно зміні 1-го тарифного розряду ЄТС (див. п. 5 Наказу № 609). Як змінювався посадовий оклад 1-го тарифного розряду ЄТС у 2021-2024 роках відображає таблиця нижче (змінювався всього один раз).

Підвищення окладів працівникам ОМС під час воєнного стану

Окрім загального підвищення посадових окладів, є можливість підвищити оклади на підставі п. 3 Постанови Кабміну від 25.04.2023 р. № 391 (за текстом – Постанова № 391, яка набула чинності 28 квітня 2023 року). Однак для ОМС це є лише рекомендацією. Тобто Постанова № 391 не є обов’язковою для виконання ОМС. За цією постановою можна підвищити оклади тим працівникам ОМС, хто здійснює свої повноваження на територіях:

• активних бойових дій – коефіцієнт 2;
• можливих бойових дій – коефіцієнта 1,5;

Підвищення здійснюється з урахуванням фактично відпрацьованого часу впродовж місяця.

ТОП-5 статтей з журналу «Головбух Праця та Зарплата»

• Оплата праці держслужбовців — 2025
• Відпустка з наступним звільненням і звільнення під час відпустки
• Бронювання через Дію: які обмеження діють із 2 жовтня
• Військовий збір для ФОПів: коли та скільки сплачувати вперше
• 5 прикладів, як обчислити компенсацію за невикористану відпустку

Фінансові та організаційні наслідки підвищення окладів в ОМС

При підвищення окладів ОМС мають знайти кошти в межах фонду заробітної плати, який передбачений у кошторисі відповідної установи. Ніяких субвенцій чи інших трансфертів з Державного бюджету місцевим бюджетам на заходи, пов’язані з підвищенням окладів, як правило, не передбачається. Очевидним рішенням є зменшити преміальний фонд (якщо такий є) або внести зміни до кошторису через місцеву раду. Однак з Постановою № 484 рекомендовано обмеження розміру премій на час воєнного стану – не більше 100% посадового окладу.

При підвищення посадових окладів також затверджують штатний розпис або вносять зміни в існуючий. Без цього бухгалтер не може нараховувати зарплату за новими окладами.

☛ При зміні посадових окладів слід змінити штатний розпис

КАЛЬКУЛЯТОР СТАЖУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ТА СЛУЖБИ В ОМС

Матеріальна допомога працівникам ОМС

Розмір матеріальної допомоги не повинен перевищувати середньомісячної заробітної плати працівника. Оплата праці в ОМС у 2024 році включає допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань. Однак сумарний їхній розмір обмежений розміром середньомісячної зарплати (пп. «3» п. 2 Постанови № 268, п. 2.2 Наказу № 609). ОМС можуть в основу надання такої допомоги взяти Порядок надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, який затверджений постановою Кабміну від 08.08.2016 р. № 500. Як рахувати цю середньомісячну зарплату для такої матеріальної допомоги викладено у Порядку обчислення середньої зарплати, який затверджений наказом Держстату від 08.02.1995 р. № 100.

Щоправда, для робітників ОМС є один виняток – допомога на поховання, яка може бути й більшою за середньомісячну зарплату (п. 2.2 Наказу № 609).