Службове житло матиме тимчасовий статус: що передбачає Закон № 4586-IX

Облік забезпечення відпусток працівників: як вести позабалансовий облік на субрахунку 055

Службове житло матиме статус виключно тимчасового і надаватиметься лише на період виконання службових обов’язків. Такий підхід покликаний запобігти «вимиванню» житлового фонду громад, коли службове житло раніше приватизувалося і фактично вибувало з комунальної власності.

Про це повідомила голова Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування (далі — Комітет) Олена Шуляк, розповідаючи про ключові зміни у сфері житлової політики, передбачені Законом України «Про основні засади житлової політики» від 03.09.2025 № 4586-IX (законопроєкт від 06.01.2025 № 12377; далі — Закон № 4586-IX). Закон № 4586-IX направлений на підпис Президенту.

«Людина працює — вона забезпечена службовим житлом. Людина припиняє працювати — вона втрачає право користування таким житлом», — пояснила Олена Шуляк.

Вона також зазначила, що Закон № 4586-IX скасовує безкоштовну приватизацію житла для більшості громадян. Безкоштовна приватизація завершиться через рік після припинення або скасування воєнного стану і буде збережена лише для 4 категорій населення:

• військовослужбовців та членів їхніх сімей;
• працівників Національної поліції;
• працівників Державної служби з надзвичайних ситуацій;
• дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Для інших громадян, за словами голови Комітету, держава та громади впроваджуватимуть альтернативні механізми забезпечення житлом, зокрема:

• соціальну оренду; а також
• державні й місцеві житлові програми.

Водночас планується розширення фінансування програми «єОселя», зокрема за рахунок місцевих і регіональних бюджетів.

Бюджетна звітність: зміни від Мінфіну

Коли і як застосовувати нові правила

Одна з ключових новацій Закон № 4586-IX — можливість створення в Україні фонду соціального житла.

Як пояснила Олена Шуляк, сьогодні громади фактично не мають резервного житлового фонду. Це створює серйозні проблеми у випадках, коли до громад прибувають внутрішньо переміщені особи або коли внаслідок бойових дій люди втрачають свої домівки і потребують тимчасового житла. За відсутності муніципального житлового фонду громади не мали ані достатніх ресурсів, ані законодавчих механізмів для будівництва чи придбання такого житла.

«Цей закон дає старт можливості створювати соціальний житловий фонд у громадах», — наголосила Олена Шуляк.

Вона також зауважила, що для повноцінного запуску системи соціального житла ВРУ має ухвалити ще один окремий закон, який визначатиме процедури та алгоритми функціонування фонду соціального житла в Україні. Водночас законодавча основа для початку формування таких фондів громадами вже закладена Законом № 4586-IX.

Операторами доступного житла зможуть бути виключно неприбуткові організації, упевнена голова Комітету. Така модель базується на європейському досвіді та була напрацьована в межах консультацій з Європейською комісією, Європейським інвестиційним банком і профільними експертами.

«Доходи, отримані від соціальної оренди, залишатимуться всередині системи й використовуватимуться або на утримання та обслуговування житла, або на подальше розширення соціального житлового фонду», — наголосила Олена Шуляк, зауваживши, що в країнах ЄС діє правило, за яким вартість соціальної оренди не перевищує 25–30% доходу родини, і Україна орієнтується саме на цей підхід, щоб соціальне житло було справді доступним.

Отже, за словами Олени Шуляк, у громадах поступово формуватиметься фонд соціального житла, який за рішенням органів місцевого самоврядування надаватиметься соціально вразливим категоріям громадян — тим, хто не має можливості самостійно придбати житло або скористатися програмами державної підтримки, зокрема «єОселя».

Джерело: офіційний сайт ВРУ