ВС заборонив зменшувати вже призначену пенсію держслужбовця

Заповнюємо Об’єднану звітність за новою формою із 17 липня 2026-го

Суть спору

Позивачці призначили пенсію державного службовця у січні 2024 року.

Після цього КМУ прийняв постанову від 12.07.2024 № 823 (далі — постанова № 823), якою змінив порядок визначення складових заробітної плати для призначення пенсій державним службовцям. Нові правила запровадили у зв’язку з новою системою класифікації посад державної служби та новими формами довідок про заробітну плату.

Однак орган ПФУ застосував ці зміни не лише до нових пенсій. Він здійснив повторний розрахунок уже призначеної пенсії, унаслідок чого з 01.10.2024 її розмір став меншим.

Саме правомірність такого перерахунку стала предметом судового розгляду.

Позиція Верховного Суду

Верховний Суд (далі — ВС) наголосив, що постанова № 823 регулює порядок призначення пенсій, а не порядок перегляду вже призначених пенсій.

Тобто зміни були спрямовані виключно на визначення заробітної плати для осіб, які лише набувають право на пенсію державного службовця.

Увага: жодна норма постанови № 823 не наділяє ПФУ правом повторно визначати складові заробітної плати та зменшувати вже призначену пенсію.

ВС звернув увагу на важливу норму: особливе значення має п. 5 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 № 622, у редакції постанови № 823 (далі — Порядок  № 622).

Пункт 5 Порядку № 622 прямо передбачає, що нові довідки про заробітну плату видають лише для призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII. Крім того, цей пункт прямо визначає, що такі довідки не можуть бути підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Інакше кажучи, КМУ прямо передбачив, що новий порядок не поширюється на вже призначені пенсії.

Отже, Верховний Суд ще раз підтвердив одну з фундаментальних засад права — нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Якщо особа вже реалізувала право на пенсію відповідно до чинного на той час законодавства, держава не може погіршити її становище через подальшу зміну правил обчислення пенсії.

ВС підкреслив, що інше тлумачення означало б:

• надати постанові КМУ зворотну дію;
• звузити зміст та обсяг уже реалізованого права на соціальний захист;
• порушити принцип правової визначеності та законні очікування особи.

Практичне значення постанови

Це рішення може стати орієнтиром для держслужбовців, яким після жовтня 2024 року ПФУ:

• зменшив розмір пенсії;
• здійснив повторний розрахунок із застосуванням постанови № 823;
• використав нові довідки про заробітну плату як підставу для перегляду вже призначеної пенсії.

Позиція ВС свідчить: такі дії можуть визнати протиправними, адже вони суперечать як Порядку № 622, так і принципу незворотності дії нормативно-правових актів у часі.

Висновок

Це рішення є ще одним підтвердженням того, що підзаконний нормативний акт не може погіршувати вже набуті права особи. Якщо пенсія державного службовця була законно призначена, її розмір не може бути зменшений лише через зміну порядку визначення складових заробітної плати.

ВС вкотре нагадав: принцип правової визначеності та гарантії соціального захисту мають пріоритет над спробами застосувати нові правила до вже існуючих правовідносин.

Джерело: сторінка Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради у Facebook