Судова практика підтверджує: збільшення премії, надбавки чи іншої складової грошового забезпечення військового не припиняє індексацію-різницю, якщо посадовий оклад не підвищували
Конгрес бухгалтерів бюджетних установ — 2026: унікальна подія року
Питання індексації грошового забезпечення військових давно вийшло за межі суто технічних розрахунків і стало частиною захисту їхніх соціальних гарантій. Суди вже неодноразово розглядали, чи може збільшення «бойових» виплат і премій бути підставою для припинення індексації грошового забезпечення військовослужбовців.
Якщо раніше ТЦК та військові частини враховували підвищення премії як загальне зростання грошового забезпечення, то остання судова практика розмежовує ці поняття.
Важливо: збільшення премії саме по собі не є підвищенням посадового окладу, а отже не може автоматично впливати на розрахунок індексації.
Одне з останніх рішень Шостого апеляційного адміністративного суду чітко розмежувало поняття загального доходу та тарифної ставки. Право на індексацію-різницю не зникає навіть після підвищення виплат, якщо КМУ не змінив безпосередньо посадові оклади.
Обставини справи № 580/685/26
Війсковий-позивач звернувся до суду з вимогою визнати протиправною бездіяльність ТЦК та СП. За період з лютого по червень 2022 року йому виплачували грошове забезпечення на базі прожиткового мінімуму 2018 року, а головне — повністю відмовили у виплаті щомісячної індексації-різниці.
Військовий наголошував на тому, що у березні 2018 року в нього виникло право на індексацію-різницю, яку мали виплачувати до підвищення тарифних ставок або посадових окладів.
Суд першої інстанції задовольнив вимоги лише частково, визнавши помилку у розрахунковій величині прожиткового мінімуму, але відмовив у стягненні індексації, вважаючи, що оскільки у лютому 2022 року загальний дохід військового зріс, то і право на індексацію він втратив.
Апеляційний суд, переглядаючи справу проаналізував Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (далі — Порядок № 1078). Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у постанові від 07.08.2026 у справі № 580/685/26 вказала на помилку суду першої інстанції — ототожнення підвищення тарифної ставки, тобто окладу, зі збільшенням інших складових виплат.
Індекс споживчих цін приймають за 1 або 100% лише в місяці, коли підвищують саме тарифні ставки (оклади), відповідно до п. 5 Порядку № 1078.
У лютому 2022 року КМУ не змінював тарифну сітку постанови від 30.08.2017 № 704. Збільшення виплат відбулося за рахунок премій та надбавок за особливості проходження служби.
Оскільки нормативного підвищення окладів після березня 2018 року не відбулося, право на індексацію-різницю у фіксованому розмірі 4463,15 грн зберігається до моменту чергового перегляду саме тарифних коефіцієнтів.
Тобто, саме підвищення премії, надбавки, винагороди чи іншої складової грошового забезпечення не є підставою для припинення виплати індексації-різниці. Для зміни механізму індексації має значення саме підвищення тарифної ставки або посадового окладу. Важливо: суд звернув увагу, що зростання загального розміру грошового забезпечення саме по собі не свідчить про підвищення посадового окладу.
Шостий апеляційний суд у рішенні послався на усталену практику Верховного Суду (далі — ВС), що свідчить про єдність правозастосування.
ВС зазначив:
- у постанові № 400/3826/21 — індексація-різниця має щомісячний характер, і її виплачують до наступного підвищення саме окладів;
- у постанові № 320/8554/21 — обов’язок довести факт нормативного підвищення окладу покладають на суб’єкта владних повноважень.
Аналогічні підходи ВС виклав у справах № 420/11424/21 та № 260/6386/21.
Обставини справи № 400/14214/23
Окремо ВС у постанові від 09.07.2026 у справі № 400/14214/23 підтвердив важливість розмежування звичайної індексації та індексації-різниці.
ВС скасував рішення судів попередніх інстанцій, які закрили справу військовослужбовця щодо виплати фіксованої індексації-різниці. Суд дійшов висновку, що попередній спір про індексацію з урахуванням базового місяця не є тотожним справі, у якій військовослужбовець вимагає щомісячну індексацію-різницю в розмірі 4463,15 грн.
У справі № 400/14214/23 позивач вимагав визнати протиправною бездіяльність військової частини та зобов’язати її нарахувати й виплатити саме індексацію-різницю за період з 01.03.2018 до 04.08.2019 відповідно до п. 5 Порядку № 1078.
Суди першої та апеляційної інстанцій закрили провадження, пославшись на те, що аналогічні вимоги вже розглядалися у справі № 400/869/21, де військовослужбовцю відмовили в задоволенні позову.
ВС із цим не погодився, зазначивши, що у попередній справі йшлося про перерахунок індексації з урахуванням базового місяця — січня 2008 року, тоді як у новій справі предметом спору є саме фіксована індексація-різниця, передбачена абз. 3, 4 та 6 п. 5 Порядку № 1078.
Важливо: за висновком ВС, право на індексацію-різницю виникає, якщо в місяці підвищення тарифних ставок або посадових окладів сума підвищення грошового доходу є меншою за суму індексації, яка склалася на цей місяць. Така виплата має щомісячний фіксований характер.
Оскільки суди у попередній справі не досліджували питання саме індексації-різниці, ВС не побачив підстав для закриття нового провадження через тотожність спорів.
ВС визначив, що вимогу про індексацію-різницю мають розглянути по суті.
Джерело: Судово-юридична газета
