28 жовтня 2026 року Володимир Зеленський підписав Закон України «Про базову соціальну допомогу» від 13.10.2026 № 5012-IX (далі — Закон № 5012). Розбираємося, кому і як призначатимуть допомогу та коли запрацюють зміни.
Аліменти у воєнний час без доходу: розв’язуємо проблемні ситуації
Що таке базова соціальна допомога
Це щомісячна грошова виплата, розмір якої залежатиме від складу сім’ї, її середньомісячного сукупного доходу та майнового стану.
Розмір базової соціальної допомоги не може бути меншим за загальний розмір державної підтримки, яку сім’я або особа отримувала на день звернення.
Терміни призначення базової соціальної допомоги
Строки призначення допомоги:
- довічно — для окремо визначених категорій осіб;
- 1 рік — для багатодітних сімей;
- 6 місяців — для сімей у складних життєвих обставинах;
- 3 місяці — для сімей, які перебувають у кризовій ситуації.
Водночас Кабмін має право визначати постановами випадки, коли базову соціальну допомогу, призначену на 6 місяців, зможуть автоматично продовжувати ще на наступні 6 місяців. Це також передбачає відповідна норма Закону № 5012.
Як працюватиме комплексна підтримка сім’ї
Після виявлення сім’ї, яка потребує базової соціальної допомоги, її інформуватимуть про право на таку допомогу. Допомогу призначатимуть, а непрацюючим працездатним членам сім’ї одночасно сприятимуть у працевлаштуванні.
Соціальний менеджер оцінюватиме потреби сім’ї та формуватиме план ведення кожного випадку.
Також Закон № 5012 запроваджує соціальний контракт як механізм взаємодії між державою, територіальною громадою та сім’єю.
Новий підхід до визначення потреби сім’ї в допомозі
Закон № 5012 передбачає перехід від переважно категоріального підходу до оцінки реального матеріального та соціального становища сім’ї.
Сім’ї автоматизовано профілюватимуть на основі інформації з публічних електронних реєстрів та державних інформаційних ресурсів.
Таким чином, грошову підтримку поєднуватимуть із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості.
Для непрацюючих працездатних членів сім’ї надаватимуть:
- персоналізовану підтримку;
- соціальний супровід;
- план ведення випадку;
- індивідуальний план працевлаштування;
- індивідуальний план надання соціальних послуг.
Відрядження бюджетників: безплатний вебінар
Роль територіальних громад
Виконавчі органи місцевих рад мають:
- виявляти сім’ї, які перебувають у складних життєвих обставинах або кризовій ситуації;
- інформувати сім’ї про право на допомогу;
- консультувати сім’ї та допомагати їм оформлювати необхідні документи.
Коли запрацюють зміни
Закон № 5012 передбачає перехідний період для поступового впровадження нової системи.
Закон № 5012 вводиться в дію з 1 січня 2028 року. У період з 1 січня до 31 грудня 2028 року передбачили можливість переходу на базову соціальну допомогу для сімей, які отримують окремі види державної соціальної допомоги, зокрема:
- допомогу малозабезпеченим сім’ям;
- допомогу одиноким матерям;
- допомогу на дітей у багатодітних сім’ях;
- тимчасову державну допомогу дітям у визначених законом випадках;
- державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
Фінансувати виплати базової соціальної допомоги планують за рахунок коштів Держбюджету. Також можна буде залучати кошти:
- міжнародних донорів;
- міжнародної технічної допомоги;
- благодійні внески;
- інші не заборонені законом джерела.
Закон № 5012 пропонує системну зміну підходу до державної соціальної підтримки: від надання окремих видів допомоги за категоріями — до визначення права та розміру підтримки з урахуванням доходів, майнового стану, складу сім’ї та індивідуальних потреб сім’ї, із одночасним поєднанням грошової допомоги із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості.
За інформацією Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
