Що змінює для громад Закон «Про публічні консультації»

↪️Наказ про облікову політику: зразок скачати

Новели Закону № 4254 від 23.10.2020:

• визначає єдині правила проведення публічних консультацій на всіх етапах формування та реалізації державної політики, вирішення питань місцевого значення через підготовку проєктів програмних документів, нормативно-правових актів  для узгодження публічних та приватних інтересів;
• закріплює принципи проведення публічних консультацій: участі та відкритості, прозорості, доступності, підзвітності, дієвості, пропорційності;
• передбачає обов’язковість проведення публічних консультацій, що, зокрема, включає звітування про:

• • заходи, проведені в межах публічних консультацій;
  • пропозиції, що надійшли до суб’єкта проведення публічних консультацій за результатами цих консультацій;
  • врахування або відхилення пропозицій з обґрунтуванням прийнятого рішення.

• передбачає рівноправну участь та доступність до публічних консультацій соціально незахищених груп;
• передбачає наявність онлайн-платформи для проведення ПК;
• визначено особливості проведення електронних консультацій, консультацій у формі публічного обговорення та адресних консультацій;
• встановлено строки проведення публічних консультацій;
• передбачено порядок подання пропозицій під час проведення ПК.

Закон встановлює обов’язок проведення публічних консультацій усіма суб’єктами владних повноважень, окрім народних депутатів України:

• народний депутат може, а не зобов’язаний проводити публічні консультації щодо законопроєкту до внесення його на розгляд Верховної Ради України;
• для комітетів ВРУ, як і для Комітетів проведення публічних консультацій є також правом, а не обов’язком.

Вплив на місцеве самоврядування:

• порядок організації проведення публічних консультацій органами місцевого самоврядування визначається відповідною місцевою радою.
• законопроєкт до заінтересованих осіб – осіб, на яких вплине прийняття рішення, інших осіб, прав, свобод, інтересів чи обов’язків яких стосується рішення, – відносить також і асоціації органів місцевого самоврядування.
• орган місцевого самоврядування зобов’язаний скласти та оприлюднити консультаційний документ, зокрема, через його розміщення   на стендах оголошень, доступних для членів територіальної громади.
• публічні консультації органами місцевого самоврядування не проводяться менш ніж за 15 днів до початку виборчого процесу чергових, позачергових або повторних місцевих виборів та під час виборчого процесу таких виборів.
• законопроєкт передбачає, що така форма публічних консультацій, як публічне обговорення, проводиться, обов’язково разом з електронними консультаціями, органами державної влади, якщо обговорюваний проєкт акту:

• стосується інтересів територіальних громад, здійснення повноважень органів місцевого самоврядування;
• стосується питань фінансування та правового статусу, надання пільг чи встановлення обмежень для асоціацій органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення;
• визначає стратегічні цілі, пріоритети і завдання у вирішенні питань місцевого значення (зокрема у проєктах державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішеннях стосовно їх виконання);

• публічне обговорення проводиться обов’язково органами місцевого самоврядування щодо питань:

• • делегування повноважень ОМС;
  • надання пільг, переваг окремим суб’єктам господарювання;
  • проєкту стратегічного плану розвитку територіальної громади та змін до нього;
  • символіки територіальної громади;

• проведення публічних консультацій забезпечують структурні підрозділи або уповноважені особи суб’єктів проведення публічних консультацій, що відповідають за питання формування та реалізації державної політики, вирішення питань місцевого значення, розробляють проєкти актів.

Джерело: офіційний сайт Децентралізація