Закон України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР (далі – Закон № 504);
постанова КМУ «Про порядок надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток» від 27.04.1994 № 250 (далі – Постанова № 250).
Увага: Постанова № 250 діє лише у частині, що стосується посадових осіб ОМС. Щодо держслужбовців – у них уже є свій нормативний документ – Порядок надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток, затверджений постановою КМУ від 06.04.2016 № 270.
Основною підставою для надання щорічної додаткової відпустки – наявність стажу в ОМС понад 10 років.
До стажу служби в ОМС згідно зі статтею 22 Закону № 2493 зараховують:
період роботи на посадах, на які поширюється дія Закону № 2493, тобто на посадах, що віднесені до першої–сьомої категорій посад в ОМС;
на посадах і в органах, час роботи в яких зараховують до стажу державної служби.
Визначаючи стаж державної служби врахуйте роз’яснення НАДС з цього питання, які розміщені за посиланням «Стаж державної служби» у підрозділі «Проходження державної служби» розділу «Державна служба» підрубрики «Роз’яснення» рубрики «Службовцям» офіційного веб-сайту НАДС.
Кому надавати відпустку за вислугу
Цю оплачувану відпустку надають посадовим особам місцевого самоврядування, які мають стаж служби в ОМС понад 10 років. Посадовою особою місцевого самоврядування (ОМС) є особа, яка працює в ОМС, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує зарплату за рахунок місцевого бюджету. Ці посади мають 7 категорій з установленими рангами (див. ст. 14-15 Закону № 2493).
Отже, додаткова відпустка за вислугу років в органах місцевого самоврядування у 2025 році не надається:
робітникам, які обслуговують ОМС;
службовцям;
посадовим особам ОМС, якщо стаж служби в цих органах менше 10 років. Це стосується і керівних посад.
Додаткова відпустка за вислугу років в ОМС за тривалістю залежить від стажу служби в органах місцевого самоврядування і складає від 5 до 15 календарних днів. Наведемо у таблиці її тривалість у календарних днях (к. дн.) залежно від стажу служби (складено на основі п. 1 Постанови № 250).
Тривалість додаткової відпустки за вислугу років
Стаж служби в ОМС, років
Тривалість відпустки, к. дн.
> 10
5
> 11
7
> 12
9
> 13
11
> 14
13
> 15
15
Так, додаткова відпустка за стаж в ОМС за тривалістю обмежена 15 календарними днями. Якщо спеціалісти і керівні працівники мають більший стаж ніж 15 років, тривалість відпустки не може бути більшою за 15 календарних днів. Якщо вони лише набули стажу служби в 10 років, така відпустка триватиме всього 5 календарних днів.
Як правило, додаткова відпустка за вислугу років в органах місцевого самоврядування надається одночасно із щорічною основною відпусткою, тобто відразу після неї. Однак її можуть надавати і окремо як самостійну відпустку у будь-який час, узгоджений з керівником ОМС.
Слід звернути увагу на осіб, яким її надають вперше. Цю відпустку не можна надавати раніше дати, після якої у працівника набуде 10 років стажу служби. Адже додаткова відпустка за стаж в органах місцевого самоврядування надається лише за наявності підстав. Відсутність стажу служби понад 10 років свідчить про відсутність права на цю відпустку.
Наприклад, посадова особа місцевого самоврядування працює в ОМС уже 3 роки. Працевлаштувалася 18.01.2022 року, на цю дату у неї було рівно 7 років стажу держслужби. Відпрацювавши 18.01.2025 вона може 19.01.2025 взяти собі додаткову відпустку за вислугу років в ОМС.
Також потрібно врахувати особливості надання цієї відпустки для новоприйнятої посадової особи місцевого самоврядування, яка має відповідну вислугу років. Оскільки право на додаткову відпустку за вислугу років в ОМС згідно з частиною 5 статті 10 Закону № 504 ця особа набуде у перший рік роботи після закінчення шести місяців безперервної роботи в цьому органі.
Наприклад, головного спеціаліста прийняли в ОМС 18.08.2024. Перед цим він працював на держслужбі. Стаж 10 років держслужби він набув ще 15.05.2024 за попереднім місцем роботи. Виходить, що станом на 18.08.2024 він уже має вислугу років більше 10 років. Однак право на додаткову відпустку за вислугу років в ОМС, тривалістю 5 календарних днів у нього з’явиться лише тоді, коли він відпрацює шість місяців. Це буде 18.02.2025 року. З цієї дати він може брати додаткову відпустку за вислугу років. А з 16.05.2025 він набуде право на відпустку за вислугу років в ОМС тривалістю 7 календарних днів.
Також потрібно перевірити чи має новоприйнята посадова особа місцевого самоврядування пільги щодо надання повної тривалості відпустки без відпрацювання шести місяців. Нагадаємо, їх визначає частина 7 статті 10 Закону № 504. Наприклад, на посаду головного спеціаліста 15.01.2025 прийняли матір, яка має на вихованні двох дітей віком до 15 років. У неї вислуги років в ОМС більше 10 років, 10 років набуто 16.09.2024. Їй не потрібно чекати шість місяців – право на додаткову відпустку за вислугу років в ОМС у неї з’явиться уже 16.01.2025 після відпрацювання нею свого першого робочого дня. А з 17.09.2025 вона набуде право на додаткову відпустку за вислугу років в ОМС, тривалістю 7 календарних днів.
У період дії воєнного стану таку відпустку за рішенням ОМС можуть надавати без збереження заробітної плати. Надання невикористаних днів такої відпустки переноситься на період після припинення або скасування воєнного стану. За рішенням ОМС невикористані дні такої відпустки можуть надаватися без збереження заробітної плати (абз. 3 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX; далі – Закон № 2136).
Поділ додаткової відпустки за вислугу років
Поділ щорічної відпустки на частини регулює ст. 12 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504 (далі — Закон про відпустки). Так, щорічну відпустку на прохання працівника може бути поділено на частини будь-якої тривалості за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів. Так, додаткова відпустка за вислугу років в органах місцевого самоврядування 2025 року — це щорічна додаткова відпустка (абз. 5 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону про відпустки). Тому основна безперервна частина щорічної відпустки тривалістю 14 календарних днів може надаватися з урахуванням цієї додаткової відпустки.
Прохання щодо поділу цієї відпустки керівник ОМС може задовольнити, а може й відмовити. У разі відмови — спеціаліст чи керівний працівник відгуляють всі дні цієї відпустки одночасно. Так було у мирний час, а в період дії воєнного стану цю відпустку можуть взагалі не надати.
Для спеціалістів і керівних працівників, у яких стаж служби перевищує 11 років, можливий не лише поділ додаткової відпустки за вислугу років в органах місцевого самоврядування, а й отримання двох таких відпусток протягом календарного року, якщо за минулий рік така відпустка не була використана.
Наприклад, спеціаліст набув 10 років стажу служби в органах місцевого самоврядування 13.01.2024. Право на відпустку тривалістю 5 днів він має з 14.01.2024 а з 14.01.2025 у нього вже буде право на відпустку тривалістю 7 днів. Якщо у 2024 році йому додаткова відпустка за вислугу років в ОМС не надавалась, йому її можуть надати у 2025 році тривалістю:
5 к. дн. — за стаж в ОМС більше 10 років;
7 к. дн. — за стаж в ОМС більше 11 років (після 14.01.2025).
З цим погоджується і Мінсоцполітики у листі від 13.07.2017 № 1907/0/101-17/284.
Перенесення відпустки за вислугу років
Додаткова відпустка за вислугу років в ОМС 2025 є щорічною відпусткою, а тому її можна перенести на інший період або продовжити. Це дозволено робити якщо:
спеціаліст чи керівний працівник захворів у відпустці і це підтверджує листок непрацездатності;
строк цієї відпустки припадає на період відпустки у зв’язку з навчанням;
спеціаліст чи керівний працівник є жінкою, якій надано відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами;
спеціаліста чи керівного працівника звільняють від основної роботи із збереженням зарплати для виконання державних чи громадських обов’язків;
встановлений згідно із Законом України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» від 26.01.2022 № 2010-IX факт позбавлення працівника особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.
Якщо додаткова відпустка за стаж в ОМС переривається за цих причин, невикористану частину цієї відпустки надайте після закінчення дії цих причин або узгодьте з спеціалістом чи керівним працівником інший період її надання, або перенесіть цю відпустку на період після припинення/скасування дії воєнного стану.
Розрахунковий період для відпускних по додатковій відпустці за вислугу років
Для нарахування відпускних застосовуємо Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою КМУ від 08.02.1995 № 100. Розрахунковий період складає 12 календарних місяців, що передують місяцю в якому починається відпустка.
Але варто зауважити, якщо після щорічної основної відпустки надається додаткова відпустка за вислугу років в ОМС 2025 року і дати початку цих відпусток припадають на різні місяці, розрахунковий період для розрахунку відпускних буде різним. Наприклад, розрахунковим періодом буде:
квітень 2024 – березень 2025 року – для щорічної основної відпустки, яку надаватимуть 09.04.2025;
травень 2024 – квітень 2025 року – для щорічної додаткової відпустки за вислугу років в ОМС, яку надають 09.05.2025.
У зв’язку з цим різнитиметься і середньоденна зарплата, і сума відпускних за один календарний день.
Компенсація за невикористані дні відпустки за вислугу років у ОМС
За бажанням спеціаліста чи керівного працівника частину щорічної відпустки можна замінити грошовою компенсацією, за умови що у календарному році йому надана щорічна відпустка загальною тривалістю — 24 календарних дні. Якщо цю умову дотримано, у мирний час додаткову відпустку за вислугу років в ОМС можна замінити грошовою компенсацією за невикористані дні цієї відпустки за умови надання працівником відповідної заяви.
При звільненні спеціаліст чи керівний працівник ОМС може отримати компенсацію за всі невикористані дні щорічної відпустки, включаючи й відпустку за вислугу років у ОМС. Якщо, наприклад, спеціаліст набув 12 років стажу служби 13.01.2025, а 15.01.2025 він звільнився. Йому обов’язково мають нарахувати компенсацію за 9 невикористаних днів додаткової відпустки за вислугу років в ОМС, оскільки право на неї спеціаліст набув 13.01.2025. При цьому немає значення скільки фактично ним відпрацьовано днів після цієї дати.
І навпаки, якщо він звільнився 10.01.2025, у нього немає вислуги років понад 12 років і, відповідно, йому нарахують компенсацію за 7 (а не 9) невикористаних днів додаткової відпустки за вислугу років в ОМС.
Також працівник може перед звільненням піти на всі невикористані дні чи їх частину у відпустку й отримати звичайні відпускні (виняток – звільнення за порушення трудової дисципліни). Тоді звільнений він буде в останній день такої відпустки.
