бухгалтер, експерт з питань бюджетної сфери, кандидат економічних наук, м. Чернігів
Вислуга років пов’язана з певними заохоченнями, які отримують службовці органів місцевого самоврядування. Через це питання кількості місяців стажу є суттєвим: це й надбавка, й додаткові дні відпустки. Як визначається стаж в ОМС – у цьому огляді.
Це виборні посади та посади, на які особи призначаються на конкурсній основі головою місцевої ради чи за іншою процедурою. Ще вони складають присягу (ст. 11 Закону 2493). До посадових осіб належать керівні працівники та спеціалісти. Загальний перелік посад є у ст. 3 Закону № 2493, а також опис посад за категоріями – у ст. 14 Закону № 2493. Крім того, конкретні назви посади можна знайти у Додатках 48-53 постанови Кабміну «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268 (далі – Постанова № 268). Наприклад, до посадовців належать: міський голова (голова місцевої ради), керівник апарату, начальник відділу, завідувач сектору, староста, головний бухгалтер, бухгалтер, спеціаліст, економіст і т.д.
Не є посадовими особами службовці ОМС (Додаток 55 Постанови № 268) і обслуговуючі робітники, тобто ті працівники ОМС, які виконують лише технічні та обслуговуючі функції. Однак для службовців їхній стаж теж має значення, так як існує спеціальна надбавка за вислугу років.
☛ Стаж служби в ОМС має вагомішу роль для посадових осіб ОМС. Однак у службовців він теж дає аналогічну надбавку за вислугу років
наявність надбавки за вислугу років. Вона визначається на підставі у п. 3 постанови Кабміну «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268. Це від 10 до 40% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг. Ці надбавки починаються уже зі стажу понад 3 роки. Зверніть увагу, що з 03 травня 2024 року посадовим особам ОМС, у яких впродовж календарного місяця виникло право на підвищення надбавки за вислугу років, розмір надбавки змінюється з дня набуття права на підвищення (оновлений пп. «4» п. 3 Постанови № 268). Це значить, що місяць підвищення розподіляється на дві частини, за які нараховуються різні надбавки. Наприклад, до дня підвищення надбавка 10%, а з дня підвищення – 20%;
може враховуватися при підвищення у посаді або присвоєнні вищого рангу. Вислуга років – це своєрідне підтвердження досвіду посадовця, який має враховуватися у кар’єрних питаннях.
Щоправда, у службовців ОМС теж є дещо з вищенаведеного переліку, а саме надбавка за вислугу років, яка становить від 10 до 40% посадового окладу, але без доплати за ранг, так як його у службовців бути не може. Ця надбавка теж визначена у п. 3 Постанови № 268.
☛ Вислуга років починає мати значення для службовця, починаючи з 3-х років – уже є надбавка, яка з роками збільшується
До стажу ОМС зараховується період роботи (ст. 22 Закону № 2493):
в ОМС на посадах, на які поширюється дія Закону № 2493. Зверніть увагу, що це лише посади посадовців ОМС (див. ст. 2 і ст. 3 Закону № 2493). Поза межами дії Закону № 2493 опиняються службовці ОМС і обслуговуючі робітники ОМС;
на держслужбі, тобто на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу держслужби. Ключовим у такому разі стає Закон «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889 (далі – Закон про держслужбу). Увага: Закону про держслужбу діє з 01.05.2016 року. За п. 8 Прикінцевих і перехідних положень Закону про держслужбу стаж держслужби за періоди роботи (служби) до 01.05.2016 р. обчислюється у порядку та на умовах, установлених тодішнім законодавством.
Вищенаведених правил уже цілком достатньо, аби зрозуміти загальний порядок обчислення вислуги років в ОМС.
☛ В стаж служби в ОМС зараховується стаж держслужби
Стаж держслужби та його зарахування у стаж служби в ОМС
Як уже згадувалося держслужба повністю зараховується у вислугу років в ОМС. Однак рубіжною датою є 01.05.2016 р. Впливає вона на обрання документа з правилами визначення стажу, якими слід скористатися (див. таблицю).
☛ 01 травня 2016 року – дата зміни законодавства про держслужбу, а разом з ним і правил визначення стажу держслужбовця
* за роз’ясненням Національного агентства з питань держслужби (НАДС) у листі від 10.08.2017 р. № 7031/13-17 (далі – Лист НАДС № 7031)
Службовець ОМС став посадовцем ОМС: чи зараховується для нього минулий період роботи у стаж служби?
Ні, не зараховується. Ситуація типова, коли певна особа, попрацювавши службовцем у ОМС, стає посадовою особою. Наприклад, касир у виконавчому комітетів місцевої ради став економістом або бухгалтером. Це вважається підвищенням.
Однак за загальними правилами, які вже наводилося вище, у вислугу років в ОМС зараховується лише робота на посадах, на які поширюється дія Закону № 2493. На службовців, наприклад касирів, він не поширюється. Отже, попри те, що робота особи відбувалася у минулому в ОМС, здобутий нею у минулому стаж службовця до стажу вже посадовця ОМС не зараховується.
Аналогічне роз’яснення можна знайти і в уже згадуваному листі НАДС № 7031.
Чи зараховується минула військова служба у вислугу років в ОМС?
Так, зараховується. Служба в армії за обома Порядками № 283 і № 229 враховується у стаж держслужби. А він, у свою чергу, зараховується у вислугу років ОМС. Військова служба могла бути при цьому будь-яка, наприклад строкова, за контрактом, за мобілізацією і т.д. Підстава – ч. 1 ст. 2 Закону «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232, за якою військова служба є різновидом держслужби.
При цьому за Порядком № 283 час проходження військової служби, коли особа брала участь в АТО в особливий період, зараховується у 3-кратному розмірі.
Чи зараховується у вислугу років в ОМС минула викладацька чи наукова робота?
Ні, не зараховується. Викладацька робота у загальноосвітніх закладах, професійної освіти, в закладах вищої освіти, наукова робота – це не держслужба після 01.05.2016 р. А отже, й немає підстав для зарахування у стаж служби в ОМС. У Порядку № 229 таку роботу не згадують. Це стосується як педагогічних, так і науково-педагогічних або наукових працівників.
Однак до 01.05.2016 р. можна зарахувати стаж наукової (не викладацької) роботи, якщо він був здобутий у державній установі на тих посадах, які дають право на так звану «наукову» пенсію. Така норма є у п. 3 Порядку № 283.
Які роботи зараховуються у вислугу років ОМС?
Це ті періоди роботи, які враховуються у стаж держслужби. По-перше, це робота безпосередньо на посадах держслужбовців, уже згадувана служба в армії. Також враховується робота на посадах керівник працівників і спеціалістів:
інші документи, які теж можуть підтверджувати стаж роботи, наприклад довідки, виписки з наказів або ж дані, які наявні в Держреєстрі соцстрахування, який веде Пенсійний фонд тощо.
Для відповіді на конкретні питання щодо зарахування стажу слід скористатися відповідним Порядком № 283 або Порядком № 229 в залежності від того, у якому періоді відбувалася така робота.
