Що потрібно знати публічним службовцям про суміщення та сумісництво

Нові правила оплати праці держслужбовців

Публічним службовцям заборонено:

1. Займатися підприємницькою діяльністю.
2. Займатися іншою оплачуваною діяльністю.
3. Входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (ч. 1 ст 25 Закону «Про запобігання корупції» (далі – Закон)).

НАЗК зауважує, пам’ятати про вказані обмеження особливо важливо особам, які вперше чи після перерви обираються/призначаються на посади, пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. 

Такі особи зобов’язані:

• не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду здійснити дії, спрямовані на припинення:

• підприємницької діяльності; та
• припинення їх повноважень у складі правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

Недотримання цих вимог є правопорушенням, пов’язаним з корупцією і може призвести до: 

• дисциплінарної відповідальності – у випадку неприпинення підприємницької діяльності із внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; 
• адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-4 КУпАП «Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності» – у випадку здійснення підприємницької чи іншої оплачуваної діяльності, входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

Попередня оплата в бюджетних установах

Як уникнути ризиків

Важливо:

1. Входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, є правопорушенням незалежно від отримання/неотримання посадовцем оплати за перебування у складі такого органу.
2. За умови дотримання вимог ст. 36 Закону «Про запобігання корупції», входження публічного службовця до складу засновників/учасників господарського товариства не підпадає під дію обмеження, передбаченого ч. 1 ст. 25 Закону, тобто є законним.
3. Сам факт реєстрації публічного службовця фізичною особою-підприємцем, адвокатом, приватним виконавцем, іншою особою, що надає публічні послуги, не свідчить про фактичне здійснення нею цієї діяльності та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-4 КУпАП. 

Зазначені обмеження не поширюються на:

• депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі);
• присяжних;
• помічників-консультантів народних депутатів України;
• працівників секретаріатів Голови Верховної Ради України, Першого заступника Голови Верховної Ради України та заступника Голови Верховної Ради України;
• працівників секретаріатів депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України;
• працівників патронатних служб у державних органах;
• деяких інших публічних службовців.

Деталізовані роз’яснення щодо застосування зазначених обмежень викладено НАЗК у:

• розділі 9; та
• розділі 10 Методичних рекомендацій щодо застосування окремих положень Закону «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції.

Джерело: офіційний сайт НАЗК