Держорган НАЗК вимагає електронного декларування статків і подачі повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, аби запобігти корупції. Хто зобов’язаний подавати це повідомлення, за яких умов і коли?
Хто подає повідомлення про суттєві зміни в майновому стані
Повідомлення стосується тих же осіб, у яких є обов’язок подання електронних декларацій.
Ознайомитися з переліком можна зі ст. 3 та ч. 1 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700 (далі – Закон про корупцію). Це особи, що виконують функції держави чи місцевого самоврядування, наприклад:
- Президент, прем’єр-міністр, міністри, керівник Офісу Президента;
- народні депутати та депутати місцевих рад;
- міські голови;
- державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування;
- судді;
- податкова міліція;
- посадові особи прокуратури;
- посадові та службові особи СБУ, Державного бюро розслідувань, НАЗК;
- члени ЦВК;
- посадові та службові особи податкової та митниці;
- поліцейські.
Крім того, Закон про корупцію називає ще одну групу декларантів – осіб, функції яких прирівняні до державних чи місцевого самоврядування. До них належать:
- посадові особи юридичних осіб публічного права, у яких більше 50% акцій належить державі (наприклад, комунальних і державних підприємств, державних банків), члени їх наглядових рад;
- учасники різних громадських рад та рад громадського контролю щодо моніторингу антикорупційних програм, підготовки рішень з кадрових питань тощо;
- громадські діячі, керівники громадських організацій, що отримують кошти за програмами боротьби з корупцією і т.д.
- особи, які виконують організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов’язки в установах, закладах та організаціях, наприклад керівники вищих навчальних закладів та їх заступники (ст. 3, п. 5 ст. 45 Закону про корупцію).
Виходить, що головний бухгалтер в ДПС чи СБУ – це також посадова особа, яка повинна звітувати. У той же час головних бухгалтерів громадських організацій уже звільнили від цього (див. нижче). Також звітування стосується головних бухгалтерів комунальних і державних підприємств, які є юридичними особами публічного права. Вони теж підзвітні, так як є посадовими особами цих підприємств.
Щодо інших посадових осіб, то у роз’ясненні НАЗК від 11.08.2016 № 3 мова йде про те, що все залежить від функцій за тією чи іншою посадою в посадовій інструкції, — чи можуть при їх виконанні виникати корупційні ситуації.
Кого звільнили від подання декларації і повідомлення
Не подають повідомлення про зміни в майновому стані військові посадові особи Збройних сил України, якщо вони не перебувають на посадах, які вказані у Законі про корупцію. Також звільнені від подання військовослужбовці строкової служби, курсанти (п. “г” ст. 3 Закону про корупцію).
Обов’язок подавати антикорупційну декларацію та повідомлення не поширюється на:
- офіс-менеджерів;
- бухгалтерів;
- осіб, які надають послуги з прибирання;
- осіб, які займаються постачанням продуктів харчування;
- осіб, які займаються продажем канцелярського приладдя.
Тобто це посади, на яких особи виконують допоміжні (обслуговуючі) функції. Однак це стосується тільки громадських організацій.
Також перелік звільнених від декларування є у п. 5 ст. 45 Закону про корупцію, наприклад, посадові особи:
- освіти. Виняток – керівники цих закладів та їх заступники;
- культури;
- мистецтв;
- спорту та інших.
Ви класний бухгалтер і ревізії, бухоблік, звітність вас не лякають? Покажіть свій результат - пройдіть самоперевірку власних знань!
Коли подавати повідомлення про зміни майнового стану
Нове повідомлення подається у 10-денний термін з дня, коли отримали дохід або придбали майно, вартість якого перевищує розмір, встановлений НАЗК. На сьогодні це 50 прожиткових мінімумів для працездатної особи на 1 січня року, в якому подається повідомлення.
При цьому зверніть увагу, що якщо мова йде про зарплату, то рахуються усі види нарахованих доходів за місяць. Зарплата розбивається на дві частини – аванс і друга половина, тому для порівняння з лімітом рахуються обидві частини.
У доходи при цьому окрім зарплати включаються:
- гонорари;
- дохід від підприємницької діяльності або незалежної професійної;
- виплати за ЦПД;
- дивіденди, проценти, роялті;
- страхові виплати;
- благодійна допомога;
- пенсія;
- спадщина;
- доходи від відчуження цінних паперів;
- подарунки.
Таким чином, декларувати треба навіть при отриманні певного дарунку за договором дарування чи спадщини за заповітом. І все це зараховується в одноразове отримання доходу протягом місяця, разом з заплатою. Отже, треба рахувати свої доходи, щоб не потрапити під відповідальність за неподачу повідомлення.
Повідомлення подається щоразу після одноразового доходу чи придбання. Наприклад, якщо у 2020 році було придбано квартиру, а ще через півроку — автомобіль, то повідомлення треба подавати двічі.
Щодо доходу, то якщо його отримували частинами, меншими за вищевказаний максимальний розмір, то повідомлення не подається. Однак щодо придбання майна оплата частинами не спрацьовує: повідомлення подається після переходу права власності на таке майно.
При декларування обов’язковій перевірці підлягають декларації осіб, посади яких пов’язані з високим рівнем корупційних ризиків. Їх можна знайти у Переліку, що затверджено рішенням НАЗК від 17.06.2016 р. № 2. Зокрема це посади керівників та їх заступників.
На кожен випадок отримання доходу або придбання майна слід подавати окреме повідомлення.
За даним повідомленням слід бути якомога уважнішим, так як подати виправлене повідомлення не можна. Повідомлення подається тільки в електронній формі.
Слідкуйте за стажем працівників легко та точно за допомогою нашого безплатного сервісу✔️
Які є винятки щодо подачі повідомлення
Повідомлення не треба подавати, якщо:
- дохід був лише нарахований, але ще не виплачений грошима. Повідомляти треба лише про фактичне отримання доходу;
- отримав дохід чи придбав майно член сім’ї особи-декларанта (рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3);
- обов’язку декларування уже немає, оскільки особа більше не пов’язана з діяльністю, яка може мати корупційну складову. У такому разі повинна бути подана декларація особи, яка припинила виконувати функції держави або місцевого самоврядування.
Як подати повідомлення
Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані НАЗК подається виключно в електронному форматі. Для цього необхідно зайти на свій електронний кабінет на веб-сайті НАЗК. Перед заповненням електронної форми необхідно звернути увагу на те, що:
- помилку в повідомленні виправити неможливо, тому все ретельно перевіряємо, перш ніж вводити в систему;
- якщо вказується розмір нарахованого доходу, то зазначається саме нарахована цифра без відрахування ПДФО та військового збору;
- якщо дохід був в іноземній валюті, то він переводиться в гривню за курсом НБУ на день отримання такого доходу. Усі курси НБУ на будь-який день можна знайти на сайті Нацбанку.
Перед заповненням повідомлення рекомендуємо ознайомитися з рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 “Форма повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єкта декларування” (далі — рішення НАЗК № 3). У цьому документі наведений порядок заповнення повідомлення в електронній формі.
Форма повідомлення про суттєві зміни в майновому стані 2021 року
СКАЧАТИ
Вона має наступні розділи:
- Інформація про суб’єкта декларування.
- Доходи, у т. ч. подарунки. При цьому в доходах вказуються заробітна плата за основним місцем роботи і за сумісництвом, гонорари та інші виплати, наприклад, за ЦПД, доходи від підприємницької чи незалежної професійної діяльності, дохід від здавання майна в оренду, дивіденди, проценти, страхові виплати, роялті, благодійна допомога, пенсія, подарунки, спадщина.
- Об’єкти нерухомості.
- Цінне рухоме майно – транспортні засоби.
- Цінні папери.
- Корпоративні права.
- Цінне рухоме майно (крім транспортних засобів).
- Нематеріальні активи. До речі, тут наводиться й інформація про криптовалюти.
- Видатки.
Інформація, яка подається через повідомлення, також відображається у антикорупційній декларації.
Відповідальність за неподання повідомлення
Несвоєчасне подання чи неподання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані не розглядається як корупційні дії відповідно до Закону про корупцію. Але порушує вимоги цього закону щодо фінансового контролю. Це одне з найбільш поширених порушень за даними НАЗК. Покарання може бути за ч. 2 ст. 1726 Кодексу про адміністративні правопорушення: штраф від 100 до 200 НМДГ (1700-3400 грн).
Відтермінування відповідальності через карантин
У 2021 році від відповідальності звільняються ті декларанти, які не змогли подати повідомлення до 1 червня через карантин. Відповідні до Закону про корупцію внесено п. 11 Закону від 17.03.2020 р. № 530.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"
