Местные бюджеты 2021: доходы и расходы

RU UA
Местные бюджеты 2021: ✔ доходы общего фонда местных бюджетов ✔ доходы специального фонда местных бюджетов ✔ доходы бюджета развития ✔ размер поступлений в местные бюджеты ✔ расходы местных бюджетов

Жители села, поселка, города или нескольких сел, поселков, городов являются соответствующей местной территориальной общиной. Они решают местные вопросы, как правило, через такие органы местного самоуправления:

• сельский, поселковый, городской совет, в т. ч. объединенная территориальная община;

• районный и областной советы.

Ваш безплатний доступ до курсів Вищої Школи Бухгалтерів

Местные бюджеты - это бюджеты, сформированные для выполнения полномочий органов местного самоуправления. Они имеют доходную и расходную части. Их по административно-территориальному признаку можно разделить на бюджеты:

  • сельские;
  • поселковые;
  • городских территориальных общин;
  • районные;
  • областные;
  • города Киева;
  • АРК Крым (ст. 5 БКУ).
Эти местные бюджеты утверждают ежегодно на плановый календарный год (текущий бюджетный период). Доходная и расходная части соответствующего бюджета различны. Их составляющие определяет Бюджетный кодекс Украины (БК) и ежегодно, в частности на 2021 - Закон «О Государственном бюджете Украины на 2021» от 15.12.2020 г. № 1082. Поэтому рассмотрим, какие доходы будут у местных бюджетов в 2021 году.

Местные бюджеты: доходы 2021

Местные бюджеты по своей структуре имеют фонды:

  • общий;
  • специальный, в составе которого - бюджет развития.

Доходы этих фондов различаются между собой. Рассмотрим их по отдельности.

Общий фонд

Доходы общего фонда бюджета формируются за счет налоговых поступлений, административных услуг и тому подобное. Также наполняют этот фонд предприятия коммунальной собственности, основанные соответствующими советами. Отдельные штрафы и штрафные санкции за нарушения, совершенные на территории той или иной административно-территориальной единицы, наполняют местные бюджеты - сельские, поселковые, городские или бюджеты объединенных территориальных общин. В таблице ниже подробнее рассмотрено, за счет каких поступлений формируется общий фонд бюджетов (составлен на основании ст. 64, ст. 641 и ст. 66 БК).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ ОБЩЕГО ФОНДА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2021 ГОДУ

Статья доходов

Размер поступлений (%) в местные бюджеты

сельские, поселковые, городские территориальные общины


районные

областные
Налог на доходы физических лиц (кроме удержанного с пассивных доходов - процентов на вклад)60,000,0015,00
Налог на прибыль предприятий (кроме предприятий государственной и коммунальной собственности)10,000,0010,00
Налог на прибыль предприятий (кроме предприятий государственной и коммунальной собственности)100,00100,00100,00
Рентная плата в местные бюджеты за:
пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме рентной платы за пользование недрами для добычи нефти, природного газа, газового конденсата и янтаря)5,005,0025,00
пользование недрами для добычи янтаря (по месту нахождения/добычи) янтаря30,000,000,00
пользование недрами для добычи полезных ископаемых местного значения100,000,000,00
специальное использование воды (кроме рентной платы за специальное использование воды водных объектов местного значения), которую направляют в местные бюджеты - областные0,000,0045,00
специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования37,000,000,00
пользование недрами для добычи нефти, природного газа и газового конденсата (кроме рентной платы за пользование недрами в пределах континентального шельфа и/или исключительной (морской) экономической зоны Украины)3,005,002,00
Акцизный налог от реализации субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизных товаров100,000,000,00
Налог на имущество (плата за землю, налог на недвижимость, транспортный налог)100,000,000,00
Единый налог100,000,000,00
Сбор за места для парковки транспортных средств100,000,000,00
Туристический сбор100,000,000,00
Плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности и сертификаты100,00100,00100,00
Чистый доход (доход) коммунальных унитарных предприятий и их объединений, часть которого изымается в бюджетчасть *часть *часть *
Административные штрафы, которые накладывают местные органы исполнительной власти и исполнительные органы местных советов100,00100,00100,00
Арендная плата, которую платят за пользование имущественным комплексом и другим имуществом, что находится в коммунальной собственности100,00100,00100,00
Средства, полученные от реализации бесхозного имущества, находок100,000,000,00
Плата за предоставление других административных услуг100,000,000,00
Государственная пошлина100,000,000,00
* Часть чистого дохода, что изымается в соответствующие местные бюджеты в порядке, определенном соответствующими местными советами.

✔️ СКАЧАТЬ ТАБЛИЦУ ✔️

Основные изменения по доходам местных бюджетов в 2021 году следующие:

  • отменили направление в местные бюджеты 2% процентов рентной платы за пользование недрами для добычи нефти, природного газа и газового конденсата;
  • уточнено, что в состав местных бюджетов перечисляются все налоги, относящиеся к местным налогам и сборам по НКУ. Это налог на имущество (плата за землю, налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, транспортный налог), единый налог, сбор за парковку и туристический сбор (ст. 10 НКУ);
  • акцизный налог с произведенных в Украине и ввозимого в Украину горючего полностью отнесены к доходам специального фонда Государственного бюджета (в 2020 году часть попадала в местные бюджеты).

    Специальный фонд

    В составе специального фонда местного бюджета сформирован бюджет развития. Статьи доходов специального фонда, в т. ч. бюджет развития, приведем в в таблице, составленной на основании ст. 691 БК и ст. 71 БК.

    РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ СПЕЦИАЛЬНОГО ФОНДА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В 2021 ГОДУ

    Статья доходовРазмер поступлений (%) в местные бюджеты
    Доходы бюджета развития
    Дивиденды, начисленные на акции хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть коммунальная собственность100,00
    Плата за предоставление местных гарантий100,00
    Средства долевого участия в развитии инфраструктуры села, поселка, города, полученные в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности», что наполняют местные бюджеты 100,00
    Средства, полученные от использования (реализации) части произведенной продукции, которую государство оставляет в своей собственности по договорам о разделе продукции и/или средств в виде денежного эквивалента такой государственной части продукции (кроме средств от государственной части продукции, произведенной на участке недр в пределах континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины)10,00
    Средства, полученные от отчуждения имущества, которое находится в коммунальной собственности, включая средства от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них (наполняют местные бюджеты)100,00
    Средства от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них, которые находятся в государственной собственности до разграничения земель государственной и коммунальной собственности90,00
    Капитальные трансферты (субвенции) из других бюджетов100,00
    Средства, полученные от возвращения кредитов, предоставленных из соответствующего бюджета, а также проценты, уплаченные за пользование ими100,00
    Местные заимствования100,00
    Средства, которые передают местные бюджеты по решению соответствующего местного совета (резервный фонд местного бюджета в части расходов бюджета развития - по решению местной государственной администрации, исполнительного органа соответствующего местного совета)100,00
    Другие доходы специального фонда
    Средства, полученные как возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства60,00
    Концессионные платежи по объектам коммунальной собственности, которые имеют целевое направление в местные бюджеты100,00
    Денежные взыскания за ущерб, причиненный нарушением законодательства об охранн окружающей природной среды в результате хозяйственной или иной деятельности70,00
    Экологический налог55,00
    Собственные поступления бюджетных учреждений, которые содержатся за счет соответствующего местного бюджета100,00
    Целевые и добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций и граждан в местных фондов охраны окружающей природной среды100,00
    Поступления в целевые фонды местных бюджетов, образованных местными советами100,00
    Субвенции, которые предоставлены с других бюджетов за счет конкретно определенных поступлений специального фонда таких бюджетов100,00
    Возвращение кредитов, что предоставили местные бюджеты индивидуальным сельским застройщикам100,00
    Возвращение кредитов, которые предоставлялись с местных бюджетов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, а также пеня и проценты за пользование ими100,00
    Поступления в местные бюджеты в рамках программ помощи и грантов ЕС, правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений100,00
    Другие поступления, определенные законом, в частности межбюджетные трансферты (образовательная субвенция, базовая и реверсная дотации)частина*
    * Часть средств государственного бюджета местным бюджетам, что определено в приложениях 5 и 6 Закона "О Государственном бюджете Украины на 2021 год" от 15.12.2020 г. № 1082
      ✔️СКАЧАТЬ ТАБЛИЦУ✔️
      Місцеві бюджети 2021: які доходи й видатки
      ІВАН ЛЕВАДСЬКИЙ,експерт з питань бухгалтерського обліку та оподаткування, Київ
      Бюджетний кодекс зазнав змін, які діятимуть з 2021 року. Але про них варто знати уже сьогодні.

      Расходы местных бюджетов 2021

      С доходами, которые наполняют местные бюджеты, мы разобрались. Теперь рассмотрим расходы, которые проводятся из этих бюджетов.

      Как и доходная часть, расходная тоже четко регламентирована. Расходы из местных бюджетов проводятся только на цели, определенные в статьях 89-91 БК. Чтобы не распылять все расходы, рассмотрим ниже в таблице только сферы и программы, расходы на которые осуществляют по тому или иному бюджету.

      Расходы из местного бюджета 2021

      Сферы и программы, на которые направляют расходы

      Местные бюджеты, с которых расходы

      сельские, поселковые, городские территориальные общиныобластныевсе бюджеты
      Органы местного самоуправления+

      Образование:

      • дошкольное

      +
      • общее среднее, в частном лицее, гимназии, начальные школы, основателем которых является местный совет
      +
      • общее среднее, в частности специальные школы, санаторные школы, научные лицеи, основателем которых является областной совет
      +
      • профессиональное перед высшими
      ++
      • профессионально-техническое
      ++
      • высшее
      ++
      • последипломное
      ++
      • внешкольное
      ++
      • другие государственные образовательные программы
      ++
      Охрана здоровья++
      Социальная защита и социальное обеспечение++
      Культурно-образовательные и театрально-зрелищные программы+
      Культура и искусство (библиотеки, музеи, филармонии, театры, дома культуры и др., пп. 5, ст. 90 БК)+
      Культурно художественные программы местного значения
      Физическая культура и спорт (содержание спортивных школ, центров олимпийской подготовки и др., пп. 6, ст. 90 БК)++
      Местные программы развития физической культуры и спорта+
      Государственное управление - представительная и исполнительная власть Крыма+
      Программы природоохранных мероприятий местного значения+
      Программы природоохранных мероприятий и мероприятия в сфере ЖКХ - реконструкция канализационных и водопроводных сооружений, модернизация систем теплоснабжения и др. (пп. 13, ст. 90 БК)+
      Местная пожарная охрана - муниципальное формирования охраны общественного порядка+
      Социальная защита и социальное обеспечение - программы местного значения для детей, молодежи, женщин, семьи, в т.ч. на поддержку деятельности молодежных центров, местные программы защиты отдельных категорий, программы защиты малообеспеченных учащихся, центры бездомных, компенсация льготного проезда и др. (пп. 3, ст. 91 БК)+
      Местные программы развития ЖКХ и благоустройства населенных пунктов+
      Программы поддержки кинематографии и СМИ+
      Типовое проектирование, реставрация и охрана памятников архитектуры+
      Транспорт, дорожное хозяйство+
      Мероприятия по организации спасения на воде+
      Обслуживание местного долга+
      Управление коммунальным имуществом+
      Регулирование земельных отношений+
      Мероприятия и работы с мобилизационной подготовки местного значения, которые финансируют местные бюджеты+
      Повышение квалификации депутатов местных советов и должностных лиц местного самоуправления+
      Реализация программ помощи и грантов ЕС, правительств иностранных государств, международных организаций, донорских учреждений+
      Программы строительства и реконструкции жилья для отдельных категорий граждан+
      Льготы по услугам связи, другие предусмотренные законодательством льготы для ветеранов войны, участников АТО, пострадавших в результате Революции Достоинства+
      Местные программы поддержки автомобильных предприятий санитарного транспорта+
      Местные программы поддержки получения профессионального (профессионально-технического), профессионального перед высшим и высшего образования на условиях регионального заказа в учреждениях образования+
      Другие программы, связанные с выполнением собственных полномочий, утвержденные соответствующим местным советом +

      ✔️ СКАЧАТЬ ТАБЛИЦУ ✔️

      Почти все местные бюджеты могут осуществлять расходы на ту или иную сферу или программу. Но в составе этих сфер и программ конкретизируют расходы, которые могут проводить только с:

      • областного бюджета (и Крыма) - ст. 90 БК;
      • сельских, поселковых и городских территориальных общин - ст. 89 БК;
      • всех местных бюджетов - ст. 91 БК.

      В 2021 согласно ч. 3 ст. 71 БК средства бюджета развития можно направлять на:

      • социально-экономическое развитие регионов;
      • выполнение инвестиционных проектов;
      • строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
      • строительство газопроводов и газификация населенных пунктов;
      • строительство и приобретение жилья отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
      • сохранение и развитие историко-культурных мест Украины и заповедников;
      • строительство и развитие сети метрополитенов;
      • приобретение вагонов для коммунального электротранспорта;
      • развитие дорожного хозяйства;
      • приобретение школьных автобусов и автомобилей скорой медицинской помощи;
      • обновление материально-технической базы коммунальных учреждений здравоохранения;
      • компьютеризация и информатизация учреждений общего среднего образования и коммунальных учреждений здравоохранения;
      • природоохранные мероприятия;
      • другие мероприятия, связанные с расширенным производством.
      Місцеві бюджети 2021: які доходи й видатки
      ІРИНА ЧИГИР,головний редактор журналу «Головбух: Праця та зарплата»
      Рік бухгалтера починається з нових показників мінзарплати і прожиткового мінімуму. Щомісяця відстежуйте, чи не порушили мінзарплатного правила. Контролюйте застосування ПСП. Пам’ятайте про мінімальний і максимальний страховий внесок. Виплати працівникам порівнюйте із граничними сумами, щоб не порушити соцстандартів і правильно оподаткувати.

      Если же местные бюджеты получают трансферты, расходы из местных бюджетов за счет этих трансфертов проводят с учетом их целевого направления. Если речь идет о специальном фонде из бюджета развития, за счет этих средств разрешено:

      • погашать местный долг, в т.ч. за счет субвенции из госбюджета на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах;
      • проводить капитальные расходы, в т. ч. в виде капитальных трансфертов другим бюджетам;
      • делать взносы органов местного самоуправления в уставный капитал предприятия;
      • проводить экспертную денежную оценку земельного участка, подлежащего продаже в соответствии со ст. 128 Земельного кодекса Украины, за счет аванса, который вносит покупатель земельного участка в соответствующие местные бюджеты;
      • готовить для продажи на земельных торгах земельные участки несельскохозяйственного назначения или прав на них государственной (до разграничения земель государственной и коммунальной собственности) или коммунальной собственности, а также проводить эти торги;
      • осуществлять платежи, связанные с выполнением гарантийных обязательств территориальной общины города, за счет поступлений в местные бюджеты в бюджет развития (специальный фонд);
      • разрабатывать градостроительную документацию на местном и региональном уровнях.

      Такова актуальная информация о доходах, которые получат в 2020 году местные бюджеты, и расходах, которые будут проводить из этих бюджетов.

      Финансирование здравоохранения из местных бюджетов 2021

      В 2021 году все осталось, по сути, так, как было и раньше, хотя ранее предполагалось, что местные бюджеты перестанут финансировать стоимость коммунальных услуг и энергоносителей коммунальных учреждений здравоохранения. Сейчас по ч. 1 ст. 89 БКУ они осуществляют финансирование:

      • первичной медицинской помощи (медицинских амбулаторий, фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов, центров первичной медицинской (медико-санитарной) помощи;
      • программ медико-санитарного просвещения;
      • оплаты коммунальных услуг и энергоносителей коммунальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь;
      • оплату коммунальных услуг и энергоносителей коммунальных учреждений здравоохранения, которые принадлежат соответствующим территориальным общинам, для обеспечения предоставления медицинских услуг по программе государственных гарантий медицинского обслуживания населения.


      Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"

      Вебінарний марафон доя Дня бухгалтера

      Останні новини

      Усі новини

      Гарячі запитання

      Усі питання і відповіді