експерт з обліку та оподаткування, кандидат економічних наук, Чернігів
Робітники в органах державної влади не є посадовими особами, мають менші оклади, але без них діяльність самого владного органу стане просто технічно неможливо. Як визначаються посадові оклади вантажників, водіїв, двірників, ремонтників, будівельників та інших обслуговуючих робітників – у цьому огляді.
Робітники, посадовці, спеціалісти в органах державної влади
Робітниками називають посади нижчої кваліфікації. В органах державної та місцевої влади такі працівники відрізняються від посадових осіб (вони ж – «посадовці»), службових осіб та спеціалістів.
☛Робітники – це працівники найнижчої кваліфікації, як правило, без вимог до освіти
На відміну від спеціалістів державних органів робітники мають нижчі вимоги до кваліфікації. Наприклад, взагалі не потребують вищої освіти.
За посадовими інструкціями трудові функції робітників зводяться до суто технічного обслуговування життєдіяльності органів державної влади та ОМС, наприклад:
прибирання приміщень органів державної влади, чистка килимів;
розвезення посадових осіб;
ремонтні та дрібні будівельні роботи в адміністративних приміщень органів державної влади;
налагодження певного устаткування;
збереження та нагляд за матеріальними цінностями;
супроводження вантажів тощо.
Окрім нижчої кваліфікації робітники мають й нижчі оклади та окреме нормативне регулювання щодо нарахування їхньої зарплати. Для робітників, як правило, складають не посадові, а робочі інструкції.
Особливістю оплати праці робітників є те, що їхні оклади визначаються не на основі загальнодержавної ЄТС бюджетників у 2024 році або ж тими нормативними документами, що визначають оплату праці державних службовців, інших посадових осіб таких органів. Однак ЄТС все ж таки на посадові оклади робітників має вплив – через передбачений перерахунок окладів (див.нижче).
Наказ № 609 також врегульовує оплату праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів місцевого самоврядування (ОМС), яким присвячені Додатки 4-6. Дане питання розглянуто у матеріалі на сайті Посадові оклади робітників, які обслуговують ОМС.
☛ Посадові оклади посадовців і обслуговуючих робітників у органах державної влади й ОМС визначаються різними нормативними документами
Наказ № 609 дає вже готові цифри окладів. Однак розміри місячних окладів мають змінюватися в установленому порядку пропорційно підвищенню посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду ЄТС (п. 1, п. 5 Наказу № 609). Розмір цього окладу першорозрядника регулярно оновлюється у примітці 1 Додатка 1 до постанови Кабміну від 30.08.2002 р. № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» (див. п. 1 Наказу № 609).
☛ Зростання 1-го тарифного розряду ЄТС → зростання посадових окладів обслуговуючих робітників
Щоправда, де шукати цей «установлений порядок» зміни розмірів окладів, – Наказ № 609 відповіді не дає. Однак подібне правило пропорційного перерахунку діяло й раніше (див. п. 1 вже недіючої Наказу Мінпраці від 02.10.1996 р. № 77, що є попередником Наказу № 609).
Раніше перерахунку окладів не було, так як розмір посадового окладу 1-го тарифного розряду залишився впродовж 2022-2023 років таким же, як був 01 грудня 2021 року. Однак у 2024 році сталося підвищення посадового окладу 1-го тарифного розряду:
Приклад перерахунку окладу (робітники державних органів)
☛01 січня 2024 року, як обслуговуючим робітникам органів державної влади, так і ОМС, були перераховані посадові оклади на основі:
по-перше, офіційного затвердження нової ставки 1-го тарифного розряду;
по-друге, роз’яснень Мінекономіки – перераховувати самостійно чи чекати офіційних змін до Наказу № 609. Тобто Мінекономіки може самостійно перерахувати оклади та внести зміни в Наказ № 609
Отже станом на 01.01.2024 р. 1-й тарифний розряд ЄТС зріс до 3195грн, тож оклад водія легкового автомобіля середнього класу у органах державної влади – 4082 грн. Він був розрахований таким чином:
коефіцієнт підвищення окладу станом на 01.01.2024 р.: 3195/2893 = 1,10439;
новий оклад на 01.01.2024 р.: 3696 грн × 1,10439≈ 4081,83≈ 4082 грн.
Які вони – оклади робітників державних органів влади у 2024 році
Розглянемо тепер самі цифри окладів робітників, зайнятих обслуговуванням владних та виконавчих органів, у 2024 році. Перераховані оклади, можливо, доведеться затвердити власним наказом, якщо Мінекономіки не внесе змін до Наказу № 609. При перерахунку використано коефіцієнт 1,10439 (див. вище).
ОКЛАДИ РОБІТНИКІВ, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших державних органів
Робітники та робітники наскрізних професій – хто є хто?
У Наказі № 609 окрім звичайних робітників ще згадуються робітники наскрізних професій. Це маються на увазі загальні професії, які не мають відношення до певного виду діяльності. Наприклад, двірники та комірники є не тільки в органах державної влади, але й у ОМС, закладах освіти, комерційних підприємствах тощо.
Якщо не знайшли потрібної професії робітника, то тоді місячний оклад такому робітнику слід встановити в розмірі, який визначається для робітника аналогічної кваліфікації, назви професій яких можна знайти у тому ж самому кваліфікаційному розділі ДК 003: 2010 «Класифікатор професій» (див. примітку 4 у Додатку 2 Наказу № 609). Ці посади слід зазначити у штатному розписі установи.
☛ Назви професій наскрізних робітників владних і виконавчих органів можна підібрати з Класифікатора професій
Оклади робітників наскрізних професій наведені у таблиці нижче. При перерахунку використано коефіцієнт 1,10439 (див. вище).
ОКЛАДИ РОБІТНИКІВ НАСКРІЗНИХ ПРОФЕСІЙ, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших державних органів
Професії
Посадовий оклад,грн
2023
2024 (січень-червень)
візник
гардеробник,
двірник
кубівник
кур’єр
опалювач
прибиральник
службових приміщень
3541
3911
годинникар з ремонту механічних годинників
килимар
комірник (старший)
натирач підлоги
оператор пральних машин
палітурник документів
робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків
фотограф
3541-3412*
3911-3768*
оператор електронно-обчислювальних та обчислювальних машин
3567-3871*
3939-4275*
перукар
3412
3768
провідник із супроводження вантажів
3290
3633
возії:
при вивозі нечистот і твердих осадів з вигрібних ям
3290
3633
при вивозі нечистот і твердих осадів з вигрібних ям при вичищенні їх самим возієм
3412-3567*
3768-3939*
оператор апаратів мікрофільмування й копіювання
3290-3567*
3633-3939*
заправник поливально-мийних машин,
каштелян
комірник
конюх
озеленювач
підсобний робітник
покоївка
прибиральник територій
робітник з благоустрою
садівник
світлокопіювальник
склографіст (ротаторник)
склопротиральник
сторож
швачка
швейцар
3541-3290*
3911-3633*
покоївка при виконанні адміністративних функцій
3290-3412*
3633-3768*
робітники з благоустрою, що зайняті на роботах з видалення нечистот вручну
3412-3567*
3768-3939*
Інші водії (не автотранспорт)
водій транспортно-прибиральної машини
3290-3567*
3633-3939*
водій самохідних механізмів
3541-3290*
3911-3633*
водій електро- та автовізка
3541-3412*
3911-3768*
Робітники у висотних будинках
ремонтувальник висотних частин будинків
3412-3567*
3768-3939*
склопротиральник при виконанні робіт у висотних будинках понад 12 поверхів та у важкодоступних місцях
3290-3567*
3633-3939*
Ліфтери
ліфтер
3541
3911
ліфтер при швидкості руху ліфтів:
2,5-5,0 м/с
3290
3633
5,0-7,0 м/с
3412
3768
> 7,0 м/с
3567
3939
*конкретні розміри місячних окладів робітників установлюються залежно від їхньої кваліфікації, складності виконуваних робіт, умов праці з урахуванням напруженості нормованих завдань, норм обслуговування та нормативної чисельності
Оклад впливає сам собою на розмір зарплати. Однак одночасно він збільшує й розмір доплат і надбавок, які встановлюються як % окладу. Як приклад можна навести такі надбавки й доплати, які згадує Наказ № 609 для робітників:
за використання в роботі дезінфекційних засобів, а також робітникам, які зайняті прибиранням туалетів – 10% окладу;
водіям доплата за класність 2-го класу – 10% тарифної ставки за відпрацьований час;
водіям доплата за класність 1-го класу – 25% тарифної ставки за відпрацьований час;
водіям автомобілів – доплата за ненормований робочий день 25% тарифної ставки за відпрацьований час;
водіям автомобілів, які використовуються для обслуговування посадових осіб щодо яких здійснюється охорона – 100% окладу.
за роботу в нічний час – до 35% годинної тарифної ставки (окладу).
