експерт з обліку та оподаткування, кандидат економічних наук, Чернігів
Виконувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю — обов’язок роботодавців. Із 2026 року він зазнає змін і за недотримання вимог доведеться як заплатити штраф, так і відзвітувати. Зекономити гроші та уникнути зайвої роботи вийде із порадами від експерта далі у статті.
Роботодавці зобов’язані надавати роботу особам з інвалідністю за ст. 172 КЗпП. Законодавство гарантує створення для осіб з інвалідністю потрібних умов, які дають можливість вести повноцінний спосіб життя, враховуючи їхні особливості, індивідуальні можливості та інтереси. Крім того, працевлаштування осіб з інвалідністю — це також обов’язок роботодавців, що передбачено ст. 12 Закону «Про охорону праці» від 14.10.1992 № 2694 (далі — Закон № 2694) та ст. 18 Закону № 875.
5. Внесок для роботодавців, які не виконали нормативу
Для того щоб працевлаштуватися, людина з особливими потребами повинна звернутися до підприємства, установи, організації чи до державної служби зайнятості. Роботодавці мають створювати для працевлаштування осіб з інвалідністю робочі місця, забезпечувати такі умови праці, які відповідали б вимогам їхніх індивідуальних програм реабілітації, та надавати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством.
поквартальний норматив працевлаштування, а не за результатами року, як зараз;
з’явилася вимога щодо мінімальногорозміру зарплати працівника з інвалідністю, тому не всіх працівників з інвалідністю можна тепер буде зараховувати до нормативу. Однак сам норматив практично не змінюється, але рахується поквартально. Це не означає, що працівнику з інвалідністю треба платити мінімальний розмір запалати, а означає лише те, що працівник, якому сплачується менше, — не враховується;
впроваджується щоквартальний внесок до ПФУ на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю замість адміністративно-господарських санкцій. Однак на період дії воєнного стану до останнього місяця кварталу його припинення сплачується лише 50% від базового розміру;
впроваджується штраф і пеня за несплату згаданого цільового внеску. Розмір штрафу — 7% від несвоєчасно сплаченого внеску, а якщо він був донарахований ПФУ або несвоєчасно нарахований платником — 10% за кожен звітний період, якщо внесок донараховано після перевірки (≤ 50% від загальної суми внеску);
відновлюється подача звітності щодо працевлаштування осіб з інвалідністю. Неподача — штраф 170 грн.
Сам норматив працівників з інвалідністю з 2026 року виглядає так, як у таблиці нижче.
НОРМАТИВ ПРАЦІВНИКІВ З ІНВАЛІДНІСТЮ 2026
Категорія
роботодавців
Кількість працівників за квартал та відповідний нормативосіб з інвалідністю:
від 8 до 25 осіб
> 25 осіб
усі
1 робоче місце
4% СЧШП за квартал
для закладів охорони здоров’я, реабілітаційних центрів, організацій, що займаються навчанням чи доглядом за особами з інвалідністю
2% СЧШП за квартал
Умова зарахування працівника з інвалідністю:
нарахована зарплата > мінімальна зарплата у розрахунку за повністю відпрацьований місяць
Така умова позбавляє можливості включати до нормативу працівників з інвалідністю, які або взагалі не працювали впродовж місяця (зарплата — 0 грн), або працювали на умовах неповного робочого часу, не заробляючи навіть мінімальну зарплату. Мінімальна зарплата у 2026 році має становити 8647 грн (проєкт Закону про Держбюджет 2026).
Базовий розмір цільового внеску визначатиметься так:
на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю
=
40% середньомісячної зарплати
у відповідному календарному кварталі у розрахунку на одного працівника
×
кількість місяців у кварталі
×
різниця між встановленим нормативом і середньообліковою кількістю штатних працівників, що є особами з інвалідністю за квартал*
*лише тих працівників щодо яких виконується вимога щодо розміру оплати праці
Увага: за нестворення робочого місця для особи з інвалідністю можна заробити штраф.
Вичерпний перелік зобов’язаних містить ч. 1 ст. 19 Закону № 875. І туди потрапляють: усі підприємства, установи й організації (зокрема неприбуткові, підприємства громадських організацій осіб з інвалідністю) та фізособи-підприємці, якщо у них працює 8 чи більше штатних працівників. Зверніть увагу, що створювати робочі місця зобов’язані:
підприємці як загальної, так і спрощеної систем оподаткування. Виняток тільки група 1 єдиного податку, так як вона за своїми умовами не передбачає найнятих працівників;
бюджетні установи, незважаючи на їхню неприбутковість;
комунальні й казенні некомерційні підприємства (КНП);
Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю 2025 і 2026
Кількість новостворених місць залежить від чисельності працюючих та наведена у таблиці нижче (ч. 1 ст. 19 Закону № 875). У 2025 році норматив ще визначається за рік, а з 2026 року буде за квартал.
НОРМАТИВ ПРАЦІВНИКІВ З ІНВАЛІДНІСТЮ 2025
Категорія
роботодавців
Кількість працівників за рік та відповідний норматив осіб з інвалідністю:
від 8 до 25 осіб
> 25 осіб
усі
1 робоче місце
4% СЧШП за квартал
Головне, що цей норматив вважатиметься для роботодавця виконаним, якщо для особи з інвалідністю це робоче місце є основним. Зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю за сумісництвом не вважатиметься такою, що входить до нормативу за підприємством. Група інвалідності працівника у цьому разі значення не має. Особи з інвалідністю, що працюють вдома, теж зараховуватимуться до виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, оскільки вони є штатними працівниками установи.
Зважте, що роботодавець зобов’язаний створювати робочі місця працевлаштування осіб з інвалідністю, а не шукати їх самостійно. Функцію пошуку здійснює центр зайнятості, куди роботодавець у спеціальній звітності повідомляє про наявні вакансії.
додатково можна звернутися до громадських організацій осіб з інвалідністю, розмістити оголошення в Інтернеті, засобах масової інформації.
Працевлаштування осіб з інвалідністю: штрафні санкції за відмову
Якщо не виконується норма з працевлаштування осіб з інвалідністю, тобто якщо у організації, установі, на підприємстві не працює потрібна за Законом № 875 кількість осіб з інвалідністю, то це вважатиметься порушенням. Відповідальність — адміністративно-господарські санкції та пеня (ст. 20 Закону № 875):
якщо кількість працюючих 8–15 осіб, — ½ середньої річної зарплати штатного працівника;
якщо кількість працюючих 15 і більше, — середня річна зарплата штатного працівника.
Крім того, ще є пеня 120% річних від облікової ставки НБУ (ч. 2 ст. 20 Закону № 875).
Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю визначає порушників, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, в автоматизованому режимі — щороку до 10 березня. Сплатити штраф за надісланим розрахунком від Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю треба до 15 квітня.
Однак бюджетних установ цей штраф (санкція) не стосується, якщо вони повністю утримуються за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету (ч. 1 ст. 20 Закону № 875).
Також штраф не платять неприбуткові організації (ч. 3 ст. 20 Закону № 875). Адже ця санкція сплачується з прибутку, який залишається у розпорядженні після сплати податків. А неприбутківці за статусом такого прибутку не мають. З цим погоджується й Мінпраці у листі від № 06.07.2007 № 1/6-313.
Однак перевірками зайнятості і працевлаштування осіб з інвалідністю займається Держпраці. Вони також можуть повідомити Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, який потім накладе штраф.
Штраф не доведеться платити, якщо є готовність відстояти свою позицію в суді. Суди стають на бік роботодавців, якщо ті можуть довести, що зробили все можливе для залучення на роботу осіб з інвалідністю, тобто виділили робоче місце й проінформували центр зайнятості.
Чи подавати Звіт про працевлаштування осіб з інвалідністю
Однак зараз подавати інформацію про працевлаштованих осіб з інвалідністю покладено на Пенсійний фонд України (ПФУ) (ч. 6 ст. 19 Закону № 875). Ця норма діє з липня 2023 року. Сам же ПФУ інформацію отримує з Податкового розрахунку з ЄСВ та ПДФО/ВЗ. Сама ж звітність підприємств, установ та організацій про працевлаштування осіб з інвалідністю скасована з оновленням ч. 3 ст. 18 Закону № 875 (зміни вніс Закон від 18.10.2022 № 2682, що набув чинності 06 листопада 2022 року).
Після цього ПФУ подає Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформацію про:
створення робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;
необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу.
З 2026 року щодо звітності будуть зміни — про них розповідаємо наприкінці статті.
у 2025 році звіт про працевлаштування осіб з інвалідністю ще не подається, але з 2026 року його подача має бути відновлена;
у 2025 році норматив осіб з інвалідністю визначається ще за рік, але з 2026 року буде щоквартальним;
бюджетні установи адміністративно-господарські санкції та пеню у 2025 році за невиконання нормативу працевлаштування не сплачують. Однак про 2026 рік про це нічого не сказано.
