Все расходы, которые проводят бюджетные учреждения, разграничены по экономической сути платежа. Для этого используют коды экономической классификации расходов бюджета, сокращенное название которых — КЭКР.
Цель КЭКР - обеспечение единого подхода ко всем участникам бюджетного процесса (распорядителям, получателям бюджетных средств) по учету выполнения бюджета. Учреждение может использовать средства только на те цели, на которые планировало, по направлениям, определенным в Инструкции по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 № 333 (далее - Инструкция № 333). С 01.01.2021 года Минфин изменил эту Инструкцию приказом "Об утверждении Изменений к Инструкции по применению экономической классификации расходов бюджета", приказ Минфина от 27.10.2020.
На сегодня это последние изменения. Действующие КЭКР, с которыми бюджетные учреждения перешли в 2021 год, и рассмотрим.
Коды экономической классификации расходов бюджетных учреждений 2021 для текущих расходов
Каждое учреждение для обеспечения своей деятельности постоянно проводит текущие расходы. Рассмотрим типичные для большинства бюджетных учреждений, а также выясним, по каким КЭКР учреждения должны оплачивать эти расходы с учетом изменений с Приказом № 636, которые вступили в силу 01.01.2021 года.
☛ С 01.01.2021 в КЭКР урегулирован вопрос услуг кейтеринга, расходов исполнительного производства, приобретение сетевого оборудования, дизайнерско-информационных услуг, судейского вознаграждения
- Услуги кейтеринга (КЭКР 2240). Кейтеринг - это услуга по доставке уже готового питания заказчику. Украиноязычное соответствие этого термина - "доставка еды и напитков". Охватывает приготовление, доставку, сервировку, подачу пищи и напитков. В КЭКР такому виду деятельности соответствует код 56.21 "Поставка готовых блюд для событий", 56.29 "Поставка других готовых блюд". Примером применения может быть отказ учреждения от собственной столовой, буфета и т.д. и получение завтраков, обедов и т.д. от постороннего юрлица или предпринимателя. Для учета кейтеринговых услуг существуют также Методрекомендации об особенностях осуществления закупок в сфере организации питания в учебных заведениях, приказ Минэкономразвития от 30.10.2020 г. № 2208;
- Дизайнерско-рекламные услуги (КЭКР 2240). Например, создание различных баннеров, цветных баннеров, заставок-фонов (их еще называют фотофон). Учебные заведения часто изготавливают их для привлечения абитуриентов и тому подобное;
- Услуги по проведению аккредитации (КЭКР 2240). Пример - услуги по аккредитации высших учебных заведений, которые предоставляет НАОКВО. Расходы на такую аккредитацию оплачивают сами учебные заведения. Такой процесс был запущен в 2019-2020 годах, тогда и возникла необходимость уточнить КЭКР, хотя он и очевиден;
- Сетевое оборудование. И активное, и пассивное может быть на КЭКР 2210, если оно не в составе ОС или потребленных услуг;
- Техобслуживание и ремонт офисной техники (КЭКР 2240);
- Гранты (КЭКР 2600), гранты по проектам предприятиям и учреждениям (КЭКР 2610);
- Роялти (КЭКР 2800). Роялти - это плата за использование интеллектуальной собственности;;
- Операции с государственными деривативами (КЭКР 2800, КЭКР 2240);
- Обращение с отходами (КЭКР 2240). Ранее были расходы на их вывоз, утилизацию, обезвреживание. Очевидно теперь к ним относится и их хранение. Руководствуемся терминологией из закона "Об отходах" от 05.03.1998 г. № 187;
- Появился один новый КЭКР (2113) для учета вознаграждения, которое получают судьи, так как оно не считается зарплатой, а потому стандартный зарплатный КЭКР не подходит. Это сделано для обеспечения реализации ст. 135 Закона "О судоустройстве и статусе судей" от 02.06.2016 г. № 1402. В данной статье предусмотрено, что учет расходов на выплату судейского вознаграждения осуществляется по отдельному коду КЭКР;
- В КЭКР 2240 "Оплата услуг (кроме коммунальных)" изъяли те расходы, которые относятся к административным услугам перенесли все в КЭКР 2800 "Прочие текущие расходы".
Також з КЕКВ 2240 “Оплата послуг (крім комунальних)” вилучили ті видатки, які належать до адміністративних послуг та перенесли все до КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки”.
- Расходы на регистрацию транспортных средств (в т.ч. и оплата бланка свидетельства, уплата пенсионного сбора при первой регистрации) и получение водительских прав (ранее были на КЭКР 2240);
- Расходы на получение выписки из Госреестра отягощения движимого имущества о налоговых залогах;
- Расходы на регистрацию в Госреестре сделок;
- Расходы на регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества.
- Пассивное: монтажные шкафы, монтажные короба, кабелеводы, кабели, разъемы, розетки, крепления, коммутационные панели и тому подобное;
- Активное - коммутаторы (свитч).
КЭКР 2021: таблица изменений
Для удобства также приводим группировки этих изменений из Приказа № 636 по их характеру:
| ИЗМЕНЕНИЯ КЭКР 2021: детально | |
| Характер изменений | В чеи конкретно произошли изменения |
| Новые КЭКР |
|
| Изменения в наполнении существующих КЭКР |
|
Несущественные изменения, больше редакционного характера (это можно было и к изменениям) |
|
КЭКР для выплаты заработной платы
По КЭКР 2111 «Заработная плата» выплачивают:
- зарплату (все ее составляющие) — наемным работникам;
- вознаграждение — если лицо заключило с учреждением гражданско-правовой договор.
Удержанные суммы НДФЛ 2021 года и военный сбор платят также по этому коду.
По КЭКР 2111 «Заработная плата» не выплачивают:
поскольку это не бюджетные средства, а страховые. Соответственно учреждения не применяют к этим платежам КЭКР.
По КЭКР 2112 «Денежное обеспечение военнослужащих» проводите расходы на денежное содержание (обеспечение) сотрудников Службы судебной охраны, военнослужащим, полицейским, возмещайте НДФЛ, удерживаемый с их денежного обеспечения, денежных вознаграждений или иных выплат. Также по этому КЭКР выплачивайте одноразовую денежную помощь при их увольнении со службы.
По КЭКР 2113 «Судейское вознаграждение» с 2021 проводите выплату по окладу, надбавкам и другим составляющим вознаграждений судей.
По КЭКР 2800 «Прочие текущие расходы» возмещают предприятиям, организациям, учреждениям средний заработок работников или выплачивают вознаграждение гражданам, которые привлечены к выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством и не связанных с исполнением своих служебных обязанностей, или которые проходят стажировку в другом государственном органе.
КЭКР для прочих выплат населению
По КЕКВ 2730 «Прочие выплаты населению» выплачивайте:
- помощь семьям с детьми, малообеспеченным семьям, лицам, не имеющим права на пенсию, лицам с инвалидностью, детям с инвалидностью;
- временную государственную помощь детям;
- временную государственную помощь неработающему лицу, которое достигло пенсионного возраста, но не получило права на пенсионную выплату;
- пособие по уходу за лицами с инвалидностью I или II групп вследствие психического расстройства;
- государственную помощ на уход, кроме помощи лицам, указанным в пп. 1 - 3, 3 ч. 1 ст. 7 Закона «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью» от 18 мая 2004 года № 1727;
- компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, ухаживающему за лицом с инвалидностью I группы, а также за лицом, достигшим 80-летнего возраста;
- денежное обеспечение родителям-воспитателям i приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях по принципу «деньги ходят за ребенком»;
- оплату услуг по осуществлению патроната над ребенком и выплате пособия на содержание ребенка в семье патронатного воспитателя, поддержке малых групповых домов;
- денежную компенсацию стоимости за самостоятельно приобретенные технические и другие средства реабилитации — лицам с инвалидностью, детям с инвалидностью и другим отдельным категориям населения;
- и другие выплаты, которые приведены в Инструкции № 333.
По этому же КЭКР выплачивайте одноразовую денежную помощь в случае гибели (смерти), ранения (контузии, травмы или увечья) или инвалидности сотрудника Службы судебной охраны.
Названия пособий и других выплат Приказ № 636 приводит в соответствие с действующим законодательством.
КЭКР для уплаты ЕСВ
Единый социальный взнос, который начисляют на заработную плату, вознаграждение по договорам ГПХ, уплачивают по КЭКР 2120 «Начисление на оплату труда».
Оплата прочих необоротных материальных активов, производственных запасов и МБП
По КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» бюджетное учреждение оплачивает все, что должно приобрести для обеспечения своей деятельности и затем отображает на таких субсчетах:
1113 | |
1114 | «Белье, постельные вещи, одежда и обувь» |
1115 | «Инвентарная тара» |
1118 | «Прочие необоротные материальные активы» |
1511 | «Продукты питания» — только вода или минеральная вода (которую не используют в лечебных целях) |
1512 | «Медикаменты и перевязочные материалы» - только те лекарственные средства и медизделия, входящие в аптечки (в том числе дорожные), а также лекарственные средства, медизделия, если учреждение не имеет медкабинета или медпункта. Кроме того, по этим КЭКР учитывают лекарственные средства и медизделия, приобретенные в учебном процессе медицинскими учебными заведениями. |
1513 | «Строительные материалы», кроме тех, которые приобретают для проведения нового строительства, реконструкции или капитального ремонта |
1514 | «Горюче-смазочные материалы» |
1515 | «Запасные части» |
1516 | «Тара» |
1517 | «Сырье и материалы» |
1518 | «Прочие производственные запасы» |
1812 | «Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы» |
Здесь же, по КЭКР 2210 оплачивайте затраты на приобретение кабельных коробов, кабелеводов, монтажных и коммутационных панелей, разъединителей, коннекторов, картриджей к принтерам и тонера к ним.
Малоценные необоротные материальные активы (МНМА), которые тоже вошли в данный перечень (счет 1113) должны иметь стоимость в пределах суммы, определенной учетной политикой учреждения (до 2021 года использовали 6000 грн, см. обновленный п. 1 раздела II Методрекомендаций по учетной политике субъекта госсектора, приказ Минфина от 23.01.2015 № 11). Если стоимость меньше, то такие объекты проводим через КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования».
Денежное ограничение применяем только по МНМА и не относим к инвентарной таре, прочим необоротным активам, малоценным быстроизнашивающимся предметам (МБП) и др. Перечисленные объекты могут иметь любую стоимость.
В случае пополнения музейных или библиотечных фондов учреждения используют коды экономической классификации расходов для приобретения основного капитала — КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования».
КЭКР для оплаты лекарственных средств, медизделий, крови и ее компонентов
Бюджетные учреждения — медицинские учреждения или учреждения, в составе которых есть медицинский кабинет или пункт, по КЭКР 2220 «Медикаменты и перевязочные материалы» оплачивают:
- лекарственные средства, ветеринарные препараты;
- изделия медицинского назначения;
- кровь и ее компоненты;
- дезинфекционные средства;
- минеральную воду для лечебных целей;
- вспомогательные средства слуха, зрения, движения, средства протезирования для кардиологии, эндопротезов, других протезов и тому подобное.
По КЭКР 2220 оплачивайте также лечение и услуги за лечение сотрудников Службы судебной охраны в медицинских учреждениях.
Обращаем внимание, что если медицинского кабинета или медпункта учреждение не имеет, то тогда расходы на приобретение аптечек, лекарственных средств и медизделий относятся к КЭКР 2210 "Предметы, материалы, оборудование и инвентарь».
КЭКР для оплаты продуктов питания или услуг по питанию
Учреждения, имеющие в своем составе пищеблоки, столовые и т.д. и закупающие продукты питания или оплачивающие услуги по питанию, в частности для лечебно-профилактических учреждений, домов-интернатов, детских домов, учреждений профессионального передвысшего и высшего образования, используют КЭКР 2230 «Продукты питания».
Услуги по питанию на период проведения определенного мероприятия оплачивают по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)».
КЭКР для оплаты услуг
Бюджетные учреждения для оплаты услуг используют коды экономической классификации расходов бюджета:
- КЭКР 2111 «Заработная плата» — для выплаты вознаграждения физическим лицам, заключившим с учреждением гражданско-правовой договор и предоставившим определенные услуги;
- КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» — для оплаты услуг обращения с отходами, в т.ч. их вывоза, утилизации, обезвреживания (кроме услуг, которые отнесли к коммунальным), в т. ч. биоотходов, отходов с содержанием драгоценных металлов или вредных веществ.
По КЭКР 2240 оплачивайте также услуги сторонних специалистов (юридических лиц и субъектов хозяйствования) по:
- разработке эскизов (эмблем, ведомственных знаков отличия и т.п.);
- текущему ремонту объектов культурного наследия (пп. 1 и 8 пп. 2.2.4 Инструкции № 333).
Если нужно оплатить услуги по техническому обслуживанию оборудования и администрирования программного обеспечения, учтите, что по КЭКР 2240 теперь можно приобретать (поставлять) не только программное обеспечение, на которое имущественные права не передаются пользователю, но и лицензии на право пользования этим программным обеспечением.
Примером может быть приобретение Windows, офисных программ (Word, Excel), оплата лицензии на них и инсталляции (установки на компьютер), так как право собственности остается в компании Microsoft. В случае если на программное обеспечение приобретаются исключительные права (программа переходит полностью в собственность, например созданный сайт или база данных), то такие расходы проводим по КЭКР 3160 «Приобретение земли и нематериальных активов».
По этому же КЭКР 2240 проходят транспортные, арендные, техобслуживания автотранспорта, оборудования.
Оплата коммунальных услуг, энергоносителей, услуг энергосервиса
Оплата коммунальных услуг и энергоносителей — это защищенные расходы бюджета. Их объем может меняться в случае сокращения утвержденных бюджетных назначений.
Перечень бюджетных назначений сейчас отвечает Закону «О жилищно-коммунальных услугах» от 09.11.2017 г. № 2189.
Однако Инструкция № 333 содержит более широкое понятие — услуги по обращению с бытовыми отходами. Это действия, направленные на предотвращение образования отходов, их сбора, перевозки, сортировки, хранения, обработки, переработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения. Эти действия включают также контроль за перечисленными операциями и надзор за местами удаления (абз. 5 ст. 1 Закона «Об отходах» от 05.03.1998 г. № 187).
Поэтому формулировка направлений, по которым учреждения будут использовать средства, теперь также соответствуют нормам законодательства (см. табл.).
Коды | Чтобы оплатить: | |
«Оплата теплоснабжения» | стоимость тепловой энергии, производства, транспортировки и поставки, услуг по поставке тепловой энергии, поставке горячей воды и пара | |
«Оплата водоснабжения и водоотведения» | стоимость воды, водоснабжения, услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению | |
«Оплата электроэнергии» | стоимость электроэнергии (в т. ч. за освещение улиц). Эта стоимость включает оплату услуг по передаче электроэнергии, ее распределению и поставке, перетекание реактивной электрической энергии | |
«Оплата природного газа» | скраплений або природний газ, послуги з його розподілу, зберігання, постачання і транспортування сжиженный или природный газ, услуги по его распределению, хранению, поставке и транспортировке | |
«Оплата прочих энергоносителей и прочих коммунальных услуг» | услуги по обращению с бытовыми отходами | |
«Оплата энергосервиса» | энергосервис в пределах суммы сокращения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей | |
Оплата командировок
Оплата командировок (стоимость проезда, проживания, суточные и другие расходы в командировках), выплата надбавок за разъездной характер работ, оплата служебных проездных билетов или проезда по маршрутным листам происходит по КЭКР 2250 «Расходы на командировки». Это касается также сотрудников Службы судебной охраны.
Оплата исследований и разработок
По КЭКР 2280 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ» проводят расходы по отдельным мероприятий по реализации государственных (региональных) программ, включающих оплату этих услуг, которые предоставили сторонние учреждения и организации согласно заключенным договорам, в цену которых включают расходы учреждения - поставщика услуг.
Исследования, разработки и другие мероприятия, определенные Инструкцией № 333, оплачивайте, используя коды экономической классификации расходов бюджета:
- КЭКР 2281 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ»;
- КЭКР 2282 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития».
Оплата прочих текущих расходов
По КЭКР 2800 «Другие текущие расходы» платите обязательные регистрационные, другие платежи и взносы, связанные с затратами на открытие и производство по делам, которые рассматривают зарубежные юрисдикционные органы. Также по этому коду оплачиваем все административные услуги.
Если вы госорган, по этому КЭКР возмещайте непредвиденные расходы госслужащего.
Коды экономической классификации расходов бюджетных учреждений 2021 для капитальных расходов
Ни одно учреждение с момента его создания не может обойтись без капитальных расходов. Как и текущие, капитальные расходы тоже разграничивают по кодам экономической классификации расходов бюджета. Рассмотрим основные из них.
Оплата основных средств
«Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования» бюджетное учреждение оплачивает стоимость основных средств, пополнение музейных и библиотечных фондов, то есть то, что потом будет учитываться на субсчетах:
1014 | «Машины и оборудование» |
1015 | «Транспортные средства» |
1016 | «Инструменты, приборы, инвентарь» |
1017 | «Животные и многолетние насаждения» |
1018 | «Прочие основные средства» |
1111 | «Музейные фонды» |
1112 | «Библиотечные фонды» |
Оплата жилья или его строительства
Приобретение жилых зданий или их строительство оплачивают по КЭКР 3121 «Капитальное строительство (приобретение) жилья».
По этому коду также оплачивают изготовление проектно-сметной документации на строительство, расходы на содержание строения в связи с временным приостановлением строительства, консервацию и расконсервацию.
Оплата объектов производственного и непроизводственного назначения, их строительства
Приобретение нежилых помещений или их строительство бюджетные учреждения оплачивают по КЭКР 3122 «Капитальное строительство (приобретение) прочих объектов».
Оплата капитального ремонта, реконструкции и реставрации
Для оплаты капитального ремонта, реконструкции и реставрации учреждения используют те коды экономической классификации расходов бюджета, которые зависят от вида фонда (жилой, нежилой). Так, работы по капитальному ремонту или реконструкции или реставрации жилого фонда оплачивают, соответственно, по КЭКР:
- КЭКР 3131 «Капитальный ремонт жилого фонда (помещений)»;
- КЭКР 3141 «Реконструкция жилого фонда (помещений)».
Работы по капитальному ремонту или реконструкции или реставрации нежилого фонда оплачивают, соответственно, по КЭКР:
- КЭКР 3132 «Капитальный ремонт прочих объектов»;
- КЭКР 3142 «Реконструкция и реставрация прочих объектов»;
- КЭКР 3143 «Реставрация памяток культуры, истории и архитектуры».
Оплата нематериальных активов
Нематериальные активы бюджетные учреждения оплачивают по КЭКР 3160 «Приобретение земли и нематериальных активов». Перечень нематериальных активов, оплачиваемых по этому коду, определяет Инструкция № 333.
В частности, по этому КЭКР проводим приобретение художественных товаров, фонограмм, видеограмм, передач (программ) организаций вещания, а также программного обеспечения для компьютерной техники (также услуг по его созданию), в т.ч. программных продуктов, информационных систем, баз данных, web-сайтов на условиях передачи исключительных прав на владение, пользование и распоряжение таких активов заказчику. Обращаем ограничения на последнее условие, так как приобретение Windows или пакета офисных программ не отвечает этому условию — исключительные права не передаются, а лишь право пользования и поэтому такие программы проводим уже по КЭКР 2240 "Оплата услуг (кроме коммунальных)".
Также по КЭКР 3160 оплачиваем приобретение земельных участков.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу "Головбух: Бюджет"
