Під час розробки Державного бюджету на 2024 рік Кабінет Міністрів встановив нові правила оплати працівників державної служби. Прикінцеві положення держбюджету-2024 вимагають від органів влади провести класифікацію посад державної служби і на її основі визначити посадові оклади.
За новими правилами, кількість посад, які віднесені до тих, що здійснюють аналіз державної політики та нормотворчу діяльність, не може становити не більше 30% від загальної кількості прокласифікованих посад.
Кабмін 23 жовтня 2023 року затвердив Постанову № 1109 «Про підготовку до запровадження умов оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році» (далі – Постанова № 1109). Відповідно до роз'яснення НАДС, проведення класифікації посад в умовах воєнного стану має відбутися протягом місяця з дня набрання чинності постанови. Держоргани мали провести класифікацію посад зі штатною чисельністю:
- до 100 посад – у термін до 07 листопада 2023 року;
- до 500 посад – у термін до 14 листопада 2023 року;
- до 1000 посад – у термін до 21 листопада 2023 року;
- понад 1000 посад – у термін до 25 листопада 2023 року.
З 01 січня набрала чинності постанова від 29.12.2023 р. № 1409, якою затверджена Схема посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2024 році.
Встановлено:
- НЕ застосовується до службовців державних органів, що провели класифікацію, схема посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2023 році та Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям, затверджені постановою Кабінету Міністрів від 18.01.2017 р. № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» (далі – Постанова №15).
- під час переведення держслужбовців для встановлення рівнозначності посади застосовується перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних підкатегорій, затверджений Постановою №15.
Розподіл органів влади за типами
Посадові оклади 2024 залежать від типу органу влади, в якому працює службовець. Пропонується встановити чотири типи:
- державні органи, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
- державні органи, юрисдикція яких поширюється на територію АР Крим, однієї або кількох областей, Києва та Севастополя, територіальні органи Центральних органів виконавчої влади (далі – ЦОВВ), діяльність яких спрямовується і координується Кабміном через керівника ЦОВВ, що забезпечує формування державної бюджетної політики, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення;
- державні органи, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення.
Фонд оплати праці у 2024 році буде визначений на основі фактичної чисельності працівників станом на 01 липня 2023 року з коефіцієнтом 1,1 (але не більше нормативно встановленої чисельності працівників).
З чого складається оплата праці держслужбовця у 2024 році
Після проведення класифікації посад державної служби буде заборонено застосовувати підвищувальні коефіцієнти та кратні розміри посадових окладів держслужбовців, навіть якщо це передбачено профільними законами.
З чого ж буде складатися зарплата службовців у 2024 році:
- посадовий оклад,
- надбавки за ранг держслубовця,
- надбавки за вислугу років,
- місячна або квартальа премія (її розмір обмежений 30 відсотками від посадового окладу),
- компенсація за додаткове навантаження та за вакантною посадою,
- грошова допомога з наданням щорічної основної оплачуваної відпустки,
- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Обмеження виплат
Уряд пропонує на 2024 рік встановити надбавку за вислугу років на рівні 2% посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30% від розміру окладу.
Грошова допомога при наданні щорічної основної відпустки буде складатися з:
- суми посадового окладу,
- надбавки за вислугу років,
- надбавки за ранг.
Враховуються їх розміри станом на останній день місяця, що передує першому дню відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу у місяці.
Каталог посад державної служби
Каталог посад визначений Урядом у Постанові № 1109, що прямо впливає на схему та майбутні розміри зарплат держслужбовців. Каталогом визначаються 27 сімей посад державної служби:
- адміністративне керівництво;
- адміністрування та надання публічних послуг;
- аналіз державної політики та нормотворча діяльність;
- бухгалтерія;
- внутрішній аудит;
- господарські функції;
- державний нагляд і контроль;
- діловодство, канцелярія та архів;
- забезпечення реалізації (координації реалізації) державної політики;
- закупівлі;
- запобігання корупції;
- інформаційна безпека та кіберзахист;
- комунікація та інформаційне забезпечення;
- літературне редагування;
- міжнародне співробітництво;
- оборонна робота, мобілізаційна підготовка і мобілізація;
- організаційне забезпечення виконання функцій суду або конституційного провадження;
- організація засідань;
- правове забезпечення;
- протокол та церемоніал;
- режимно-секретна діяльність;
- управління державною власністю;
- управління інформаційно-комунікаційними системами;
- управління персоналом;
- управління проектами інформатизації;
- управління фінансами;
- цивільний захист та охорона праці.
Опис кожної сім’ї посад включає:
- назву та номер сім’ї посад державної служби;
- основний функціонал типових посад;
- рівні посад;
- таблицю класифікації посад державної служби.
Рівні посад державної служби
Кожна сім’я включає посади різних рівнів відповідно до ролі та місця посади в організаційній структурі державного органу, основної мети посади. Усього визначено дев’ять рівнів посад державної служби:
- для посад державної служби категорій «А» та «Б», які є керівниками державної служби в державних органах або здійснюють колективне керівництво колегіальним державним органом:
- І (перший) керівний рівень;
- ІІ (другий) керівний рівень;
- ІІІ (третій) керівний рівень;
- для посад державної служби категорії «Б»:
- ІV (четвертий) керівний рівень;
- V (п’ятий) керівний рівень;
- VІ (шостий) керівний рівень;
для посад державної служби категорії «В»:
- VІІ (вищий) фаховий рівень;
- VІІІ (середній) фаховий рівень;
- ІХ (початковий) фаховий рівень.
Посадові оклади окремих категорій працівників
Для окремих категорій працівників виконавчої, судової влади мінімальні розміри посадових окладів встановлюються окремими законами. Але у законі про держбюджет-2024 (як і у бюджеті 2023 року) були заморожені розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовують для визначення розміру посадового окладу:
- судді;
- працівників інших держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів;
- прокурора окружної прокуратури.
Тож для них посадові оклади не підвищуватимуть.
